Основные социальные и экономические индикаторы развития регионов РФ. Факторы формирования региональной политики

Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Объединение в рамках региона различных подсистем социально-экономических отношений в свою очередь определяет множественность направлений региональной политики, среди которых основными являются:

· Экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций.

· Социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды.

· Демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения.

· Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.

· Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологической ситуации в регионе.

· Научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональные перемещения научных кадров и т.д.

Однако своеобразным жестким ядром региональной политики является реализация экономических целей регионального развития, так как механизмы достижения необходимых социальных, демографических и социологических условий неизбежно связаны с наличием достаточного объема финансовых ресурсов и использованием финансово-экономических рычагов стимулирования и принуждения (например, формирование на региональном уровне эффективной системы экологических налогов и штрафов способно стать предпосылкой для активизации природоохранной деятельности предприятий).

Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов:

1) тщательный учет потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий;

2) создание условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам;

3) активная реализация региональных интересов.

Принципиальный механизм макроэкономической политики на уровне региона включает:

1) осознание основной задачи государственного регулирования макроэкономики, которая сводится к усилению и укреплению побуждения инвестировать в экономику данного региона;

2) осознание самостоятельности такого макроэкономического инструмента, каким выступает необходимость контроля над уровнем безопасности стимулирования средней склонности к потреблению, поскольку потребление, выступает альтернативой регионально-ориентированному инвестированию;

3) осознание центрального политико-экономического вопроса - социальной цены экономического роста того или иного региона.

Эти пункты действительно образуют своего рода "вневременные" опорные конструкции региональной экономической политики государства и оказались навсегда включенными в систему ценностных установок идеологов государственного регулирования общественной экономики.

Региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных факторов в каждом регионе, а главной составной частью региональной экономики является региональное размещение производительных сил данной территории.

Следовательно, под регионом понимается определенная подсистема народного хозяйства, которая организуется на основе взаимодействия отраслевого и территориального разделения труда.

С позиции системного подхода регион есть:

- относительно обособленная воспроизводственная система;

- относительно обособленная социально-экономическая система;

-подсистема хозяйственных взаимосвязей с другими регионами, взаимообусловленность.

Регион как хозяйственная подсистема - более сложное образование, чем отрасль. Если отрасль - совокупность предприятий и производств, однотипных в технологическом отношении, регион - совокупность самых различных отраслей, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг.

Комплексная оценка социально-экономического состояния территории строится на основе оценки действия различных факторов. Экспертным путем устанавливается весомость факторов. В случае высокой остроты проблемы количественное значение индикатора становится равным 0, при низкой –2. Интегральный (комплексный) индикаторный показатель получается путем суммирования произведений количественного значения индикаторов и соответствующего веса факторов. Интегральные индикаторы могут быть использованы для ранжирования территорий по социально-экономическому и экологическому показателю.

Для более четкого разграничения индикаторов, они объединены в 4 группы:

1) индикаторы социального состояния

2) индикаторы состояния производства

3) индикаторы финансово-бюджетного состояния

4) индикаторы экономического состояния

По каждой группе индикаторов определяется среднее значение. Оно представляет собой относительную интегральную оценку территории. Интегральные оценки позволяют выявить приближенную степень социально-экономической и экологической устойчивости территорий.

Индикаторы устойчивости развития региона не являются неизменными, раз и навсегда установленными. Они будут меняться по мере стабилизации экономики региона и обусловливаться сдвигами в социально-экономическом состоянии общества, приоритетах его развития. Блок экономических индикаторов, характеризующий основные экономические процессы.

· Производственно-экономические индикаторы

· Структурные индикаторы

· Инвестиционные индикаторы

· Индикаторы внешнеэкономической деятельности

· Индикаторы научно-технического потенциала