Экономическая нестабильность и безработица, её оценка с позиции экономического роста

Сбалансированный (равновесный) экономический рост — тот идеальный вариант развития, когда все элементы хозяйственной системы работают согласованно, обеспечивая поступательный рост благосостояния всех участников производства. Равновесный рост следует рассматривать как тенденцию, которая выдерживается не в каждом конкретном случае, а как нечто среднее, погашающее крайние отклонения.
Если эти отклонения носят устойчивый характер, в экономике нарастают конфликтные ситуации — несогласованные действия, хаотичное движение ресурсов, что приводит к снижению экономической эффективности и вследствие этого — к снижению деловой активности. Страна впадает в период экономического кризиса, когда валовой национальный продукт перестает расти и может произойти прямое сокращение производства.
В такие периоды повышенный риск предпринимательской деятельности может гасить импульсы производства. Макроэкономические диспропорции усиливают риск предпринимательской деятельности, создают ситуацию экономической нестабильности. Нарастание экономической нестабильности углубляет спад производства, вследствие чего растет безработица.
Последняя связана с ухудшением уровня жизни и самих безработных и работающих, ибо избыток предложения рабочей силы является благоприятным фоном для уменьшения цены труда. Создается и реальная угроза социальных конфликтов, что еще больше ухудшает стимулы деловой активности.
В такие периоды у капитала, имеющего свободные средства, активность может проявиться в «бегстве» из зоны бедствия в те районы, которые характеризуются более стабильным экономическим развитием. Таким образом, безработица ведет к утечке капиталов, что ухудшает экономическую конъюнктуру и отодвигает горизонты сбалансированного роста.
Снижение жизненного уровня населения ведет к сокращению потребительского спроса, снижению уровня сбережений, что также способствует свертыванию части производства. Безработица, будучи порождением спада производства, становится тем звеном экономической нестабильности, которое способно этот спад усугубить.
Безработица становится реактивом, ускоряющим процессы дестабилизации. Поэтому выход страны на путь сбалансированного роста требует специальных мер по сокращению армии безработных.
Однако специалисты рыночной экономики никогда не ставят перед страной задачи обеспечения полной занятости, как это было записано в сталинской конституции. Считается, что в известной мере умеренная безработица является благом для экономического роста. Что при этом имеется в виду?
1. Безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых, уже освоенных рабочих местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.
2. Наличие безработицы ограничивает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.
3. Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.
В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.
Либеральная и социал-демократическая политэкономия рассматривают безработицу в совершенно ином аспекте. Они видят в ней потери для общества и считают, что эти потери даже превосходят величину убытков, вызванных монополизацией народного хозяйства. Какие же потери общества вызывает безработица?
1. При безработице недоиспользуется экономический потенциал общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства. Поэтому в стране возникают потери от недоиспользованных производственных возможностей.
2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Даже при последующем включении в производственный процесс работник выходит на нормальный устойчивый уровень производительности труда примерно за полугодовой срок. И весь этот период адаптации работник недодает в результатах своего труда по сравнению с постоянными рабочими кадрами той или иной квалификации при равных условиях труда.
3. Рост безработицы, как показала медицина, подрывает психическое здоровье нации.
4.Рост безработицы служит фактором роста преступности.
5. Оценивая безработицу как потери общества, следует упомянуть и те факторы экономической нестабильности, о которых уже ранее говорилось. Это: снижение покупательного спроса; сокращение сбережений; снижение инвестиционного спроса; сокращение предложения, спад производства.

№73 Необходимость для современной организации стратегического планирования в управлении. Его сущность и методы

1) СП в совр. зап. фирмах получает все большее распростр-е, представляет собой конкр. форму реализации задач стратегич. управления. СП имеет своим объектом прежде всего люб. цели фирмы и в 1 очередь – ее миссию, учитывая неконтролируемые факторы внешнего окружения, которые могут оказать на буд. ситуацию самое неожид. вохдействие.

СП представляет собой набор действий и решений, цели организации, выбор специфических стратегий для определения и получения необх-х ресурсов.

СП является эффективным инструментом, позволяющим организации успешно справиться с любыми трудностями. Содержательным результатом вып-я СП должны быть крупн. перемены в фирме, что обеспечивает ее адаптацию к изм-ям обстановки и создание достаточно прочных позиций на перспективу.

2) Методы СП:

1. Формирование системы для разработки стратегии. Как конкретизация комплексн. подхода к подхода к планированию и управлению разработан и применяется системный анализ (методы форм-я стратегии, ситуац. анализ, оценка альтернатив, построение дерева целей). Сложность формир-я системы для достижения поставленных целей – что дан. сист. всегда явл. подсистемой более выс. ранга. Прих. отсекать связи этой сист. с др., чтобы разрабатываемая стратегия в ограниченных рамках данной подсистемы решалась правильно.

№72 Основные отрасли социальной сферы экономики, их развитие. Характеристика национальных проектов РФ «Образование», «Здравоохранение»

1) Все отрасли непосредственно оказывают воздействие на соц. сферу, на жизнь человека. Следует выделить след. отрасли:

2. Связь для населения.

3. Розничная торговля.

4. Общественное питание.

5. Жилищно – коммун. хоз-во составляет жилищную инфраструктуру.

Среди отраслей соц. сферы видное место занимает бытовое обслуживание населения. К отраслям соц. сферы относят: охрана, очистка окруж. среды для под. норм. жизн-ти людей и их отдыха. Центральное место среди отраслей соц. сферы занимают культура, образование и здравоохранение. Отрасль здравоохранения тесно связана с физич. культурой и спортом. В рын. экономике эти отрасли преимущественно платные. Значит. роль в соц. экономике играет отрасль науки, поскольку на ее достижениях развивается культура, образов., здравоохранение.

2) Удовлетворение потребностей ряда категорий населения в фин. ресурсах и ист-х существования, в особенности не имеющих стабильных доходов, принимает на себя отрасль соц. обеспечения населения. Нагрузка на бюджет возрастает, правительство вынуждено увеличивать налоги, след. снижаются доходы предприятий и работников. Все это порождает новое соц. напряжение. Проблема может быть полностью разрешена только тогда, когда экономика пойдет вверх и будет создавать минимум необх. людям благ. Т.к. поголовная соц. защита населения от снижения уровня жизни в условиях эк. спада невозможна, говорят о соц. поддержке отд. слоев и групп населения, наиболее в ней нуждающихся, к ним относятся: учащиеся, люди с дох. ниже прож. мин., семьи с низким ден. дох. на членов семьи (многодетные), потерявшие кормильца, матери-одиночки, инвалиды, престарелые, пенсионеры, пострад. от стих. бедствий.

Соц. поддержка может осущ. в разл. формах: ден. помощь; предоставл. мат. благ; юр., психол, мед. помощь; бесплатное питание, приют; покровительство, опекунство, усыновление.

Ряд экономистов и социологов дают такой рецепт оказания соц. поддержки населению: «Помогай только тем, кто не способен помочь себе сам.»

В период перехода к рын. экономике наиболее остро проявляется проблема соц. защиты населения от роста цен (инфляция) и безработицы. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не привел к очень резкому снижению потребления и жизн. уровня, применяется индексация доходов. При спаде производства ни прав-во, ни предприятия не имеют возможности повысить доходы, з/пл. пов. во ст. раз, во ск. пов. цены. Т.к. кол-во товаров уменьшается, то выплата большого кол-ва денег приведет к увелич. ден. массы и как следствие к пов. росту цен, что потребует нового увеличения доходов. Следовательно, возникнет инфляционная спираль; поэтому разумно увеличивать доходы в неск. меньшей степени, чем растут цены.

Направлениями реализации приоритетного национального проекта «Образование» (далее — Проект) являются:

· поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования;

· внедрение современных образовательных технологий;

· развитие национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня;

· повышение уровня воспитательной работы в школах;

· развитие системы профессиональной подготовки в армии;

· сельский школьный автобус;

· государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих

· комплексные проекты модернизации образования;

· совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях.

На реализацию Проекта из федерального бюджета будет направлено 45,49 млрд руб.

1) Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования

1. Оказание государственной поддержки при внедрении инновационных образовательных программ:

· 40 вузам (10,0 млрд руб.);

· 60 учреждениям начального профессионального и среднего профессионального образования (1,8 млрд руб.);

· 3 тыс. школ (3,0 млрд руб.).

2. Предоставление 5,35 тыс. грантов талантливой молодежи (0,2 млрд руб.).

3. Денежное поощрение 10 тыс. лучших учителей в размере 100 тыс. руб. каждому (1,0 млрд руб.).

2) Внедрение современных образовательных технологий

1. Обеспечение трафика для 53 тыс. образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет в 2006-2007 гг. (0,9 млрд руб.).

2. Обеспечение 57 тыс. образовательных учреждений базовым лицензионным программным пакетом (0,17 млрд руб.) и дополнительным пакетом лицензионных программных продуктов 5 тыс. общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (0,01 млрд руб.). Апробация использования в общеобразовательных учреждениях трех субъектов Российской Федерации свободного программного обеспечения (0,02 млрд руб.).

3. Закупка 7 тыс. комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений (2,3 млрд руб.).

3) Развитие национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня

1. Развитие двух федеральных университетов на 30 тыс. мест каждый в Южном и Сибирском федеральных округах (4,7 млрд руб.).

2. Развитие двух бизнес-школ (по 500 мест каждая) в московском регионе и г. Санкт-Петербурге(2,1 млрд руб., а также средства частных инвесторов).

3) Повышение уровня воспитательной работы в школах

Дополнительное ежемесячное вознаграждение за классное руководство, включая учителей начальных классов (11,21 млрд руб.). Выплачивается из расчета 1 тыс. руб. за полнокомплектный класс и пропорционально численности в случае меньшего количества учеников. При этом базовый норматив наполняемости – 25 учеников для городских школ и 14 – для сельских.

4) Развитие системы профессиональной подготовки в армии

1. Обучение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в 24 учебных центрах начального профессионального образования в воинских частях (0,2 млрд руб.).

2. Организация обучения на подготовительных отделениях в 32 вузах 5 тыс. человек, отслуживших не менее трех лет по контракту в воинских должностях солдат, матросов, сержантов, старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, включая выплату им специальных стипендий (0,2 млрд руб.).

4) Сельский школьный автобус

Закупка 1,65 тыс. автобусов для сельских школ (1,0 млрд руб.).

5) Государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования

Поддержка 31 субъекта Российской Федерации, внедряющего комплексные проекты модернизации образования (5,9 млрд руб.).

6) Совершенствование организации питания в общеобразовательных учреждениях

Государственная поддержка реализации в 14 субъектах Российской Федерации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях (0,5 млрд руб.).

Направлениями реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» (далее – Проект) являются:

· развитие первичной медико-санитарной помощи;

· совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транс-

· портных происшествиях и больным сердечно-сосудистыми заболеваниями;

· развитие службы крови;

· обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью;

· реализация пилотных проектов по модернизации здравоохранения.

На реализацию Проекта запланированы расходы в размере 145,8 млрд руб.

1) Развитие первичной медико-санитарной помощи

1. Профессиональная подготовка и переподготовка 11 тыс. участковых врачей (0,3 млрд руб.).

2. Ежемесячные денежные выплаты более 158,7 тыс. медицинских работников участковой службы (23,8 млрд руб.).

3. Дополнительные выплаты более 47,1 тыс. медицинских работников фельдшерско-акушерских пунктов и более 104,4 тыс. работников службы скорой медицинской помощи (8,0 млрд руб.).

4. Мероприятия по профилактике ВИЧ-инфекции. Обследование 22 млн человек и лечение 43,6 тыс. ВИЧ-инфицированных, инфицированных вирусами гепатитов В и С (7,9 млрд руб., в том числе на лечение 7,7 млрд руб. и на профилактические мероприятия 0,2 млрд руб.).

5. Дополнительная иммунизация населения (77,2 млн человек) в рамках Национального календаря профилактических прививок (6,1 млрд руб.).

6. Обследование 1,6 млн новорожденных детей на наследственные заболевания (галактеземия, муковисцидоз и адреногенитальный синдром), проведение аудиологического скрининга 250 тыс. детей первого года жизни (0,5 млрд руб.).

7. Оплата «Родовых сертификатов» за оказанную медицинскую помощь 1,5 млн женщин и диспансерное наблюдение 550 тыс. детей в возрасте до одного года (16,6 млрд руб.).

8. Дополнительная диспансеризация 6 млн работающих граждан (5,9 млрд руб.) и дополнительные медицинские осмотры 3,2 млн работников, занятых на производствах с вредными и (или) опасными производственными факторами (2,0 млрд руб.).

9. Диспансеризация 540 тыс. детей, находящихся в стационарных учреждениях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в тяжелой жизненной ситуации (0,8 млрд руб.).

10. Компьютеризация и внедрение обучающих программ, предусматривающих использование интернет-технологийдля детей-инвалидов, и подготовка педагогических кадров (0,2 млрд руб.).

2) Совершенствование медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями

1. Оснащение 95 учреждений здравоохранения, расположенных вдоль автомобильных трасс, 95 комплектами медицинского оборудования и 160 реанимобилями (3,2 млрд руб.).

2. Создание в 12 субъектах Российской Федерации 12 региональных сосудистых центров, 36 первичных сосудистых отделений и 3 федеральных сосудистых центров, их оснащение 51 комплектом медицинского оборудования (3,6 млрд руб.).

3) Развитие службы крови

1. Укрепление материально-технической базы 13 учреждений службы крови (1,5 млрд руб.).

2. Формирование единой информационной базы службы крови, включение в реестр не менее 1,9 млн доноров (2,0 млрд руб.).

3. Проведение мероприятий по пропаганде массового донорства (0,5 млрд руб.).

4) Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью

1. Оказание высокотехнологичной медицинской помощи 197,5 тыс. больных, в том числе в региональных учреждениях здравоохранения 35 тыс. больных (22,3 млрд руб.).

2. Оснащение 44 федеральных медицинских центров высокотехнологичным медицинским оборудованием (7,0 млрд руб.).

3. Подготовка кадров для центров высоких медицинских технологий и перинатальных центров (0,1 млрд руб.).

4. Введение в эксплуатацию 11 центров высоких медицинских технологий (21,7 млрд руб.).

5. Строительство 8 перинатальных центров, ввод в 2008 г. 2 перинатальных центров (8,1 млрд руб.).

5) Реализация пилотных проектов по модернизации здравоохранения

Реализация пилотных проектов в 19 субъектах Российской Федерации (3,4 млрд руб.).

6) Мероприятия демографической политики

В 2008 г. будет продолжена реализация:

· комплекса мер поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, включая мероприятия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· плана основных мероприятий по проведению Года семьи;

· плана мероприятий по реализации в 2008-2010 гг. Концепции демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 г.;

· мероприятий по созданию условий для повышения доступности жилья семьям с детьми, молодым семьям и молодым специалистам на селе.

На реализацию мер в сфере демографии (без учета расходов Проекта) из федерального бюджета будет направлено 88,8 млрд руб.

В 2008 г. планируется достичь следующих показателей:

· рост рождаемости не менее чем на 5%,

· сокращение естественной убыли населения не менее чем в 1,5 раза;

· увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 68,5-69 лет.