Вопрос: Правовая охрана и толкование Конституции РФ

Под правовой охраной понимается совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечиваются выполнение всех конституционных норм и строгое соблюдение режима конституционной законности.
Защита Конституции РФ заключается в устранении конкретных нарушений конституционных норм.
Таким образом, охрана Конституции РФ направлена на предупреждение конституционных правонарушений, а защита Конституции РФ начинается лишь при совершении конституционного правонарушения.
Охрана и защита Конституции РФ являются прерогативой Конституционного Суда РФ, являющегося судебным органом конституционного контроля.
Таким образом, элементом правовой охраны и защиты Конституции является: конституционный контроль.
Конституционный контроль – это форма проверки на соответствие Конституции РФ нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти.
Правовым последствием признания закона неконституционным является то, что он теряет юридическую силу и перестает применяться.
Конституционный контроль можно классифицироватьпо ряду признаков:
1. По времени осуществления:
а) предварительный (превентивный, предупредительный) контроль, при котором акт проверяется до его вступления в силу;
б) последующий (репрессивный) конституционный контроль, который распространяется на вступившие в силу акты, юридически действующие.
2. По форме:
а) абстрактный контроль, означающий проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким-либо делом;
б) конкретный контроль, который осуществляется только в связи с каким-то (чаще всего судебным) делом, при разрешении которого подлежат применению определенная норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности.
3. По содержанию:
а) формальный контроль, при котором проверяется соблюдение конституционных условий и требований, относящихся к изданию акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституционности;
б) материальный контроль, который имеет дело с содержанием акта и означает проверку соответствия этого содержания положениям конституции.
4. По месту осуществления:
а) внутренний контроль, проводимый самим органом, издавшим акт;
б) внешний контроль, проводимый иным органом.
5. С точки зрения правовых последствий:
а) консультативный – решение в порядке консультативного контроля обладает моральной, а не юридической силой;
б) постановляющий контроль – решение, принимаемое в порядке постановляющего контроля, обязательно, т.е. если оно объявляеь акт соответствующим конституции, никакие претензии к нему в этом плане больше не принимаются; если акт объявлен неконституционным, то теряет юридическую силу).
Правом запроса о соответствии Конституции РФ того или иного акта обладают: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ, а также органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ (ч. 2 ст. 125 Конституции РФ).
К объектам конституционного контроля относятся:
1) федеральные конституционные законы;
2) федеральные законы;
3) внутригосударственные договоры;
4) акты палат Федерального Собрания;
5) нормативные акты Президента РФ;
6) нормативные правовые акты Правительства РФ;
7) конституции республик, уставы конституции республик, уставы, законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов;
8) не вступившие в силу международные договоры РФ.

Таким образом, субъектами правовой охраны Конституции РФ являются:

• Конституционный Суд РФ (ст. 125 Конституции РФ).
• Президент РФ, являющийся гарантом Конституции РФ, обязанный соблюдать и защищать ее, вправе отменять акты Правительства РФ, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, в случае противоречия их федеральной Конституции (ст. 80, ст. 85 ч. 2).
• Прокуратура РФ, в порядке конституционного надзора.
• Уполномоченный по правам человека.

Правовая охрана обеспечивается:

• Конституционной присягой
• Планирование и совершенствование законодательства.

Толкование Конституции РФ
Необходимость института официального толкования Конституции вызывается целым рядом причин:

• краткость изложения правоустанавливающих положений;
• многозначности используемых в ней терминов;
• недостаточная согласованность норм Конституции РФ;
• несовершенство законодательной техники, наличие прямых пробелов.

Действующая Конституция закрепила функцию толкования Конституции за Конституционным Судом (ч. 5 ст. 125).
К органам, полномочным обращаться с запросами в Конституционный Суд по этим вопросам, относятся:

• Президент РФ
• Совет Федерации РФ
• Государственная Дума
• Правительство РФ
• Органы законодательной власти субъектов РФ

Конституционный Суд РФ по собственной инициативе не может проводить толкование Конституции РФ.
Вопросы толкования Конституции рассматриваются только на пленарных заседаниях Конституционного Суда (а не в его палатах).
Давая толкование конституционных норм, Конституционный Суд РФ применяет самые различные методы толкования: логический, грамматический, системный, исторический, специально-юридический и др.

3 вопрос: Функции Конституции РФ

К функциям Конституции относят:
1) Учредительная функция. Учредительная функция выражается в признании и юридическом оформлении важнейших социально-экономических и политических институтов общества.
Так, Конституция РФ в политической сфере закрепила идеологическое и политическое многообразие, предоставила гражданину личные и политические права.
Нормы Конституции РФ выполняют роль фактического учредителя: Конституция предусмотрела создание новых государственных органов: Федерального Собрания РФ, Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека.
2) Юридическая функция Конституции РФ заключается в том, что она является Основным законом, первостепенным источником права, регулятором фундаментальных общественных отношений, основой правовой системы страны. Принятие Конституции РФ рождает необходимость приведения в соответствие с ней всего массива законодательства, принятие новых нормативных правовых актов.
3) Социально-политическая функция. Конституция РФ создает правовую основу для развития не только государства, но и всего общества. Она определяет основы политической системы, основное внимание уделяя ее центральному звену – государству, а также другим ее субъектам, устанавливая принципы многопартийности и свободы объединения, определяет рамки избирательной системы.
4) Суть идеологической функции Конституции РФ заключается в том, что она признает идеологическое многообразие, закрепляя, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной, государственной.

4 вопрос: Конституционные поправки и
пересмотр Конституции РФ