Система сертификации

Проведение сертификации возможно только в рамках системы сертификации. Система сертификации представляет собой совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом (Закон РФ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Система сертификации может создаваться для определенного вида (класса) однородной продукции, включающего большие группы товаров, имеющие общие признаки: единое функциональное назначение, принципы работы (применения), методы контроля и испытаний и т.д. Это так называемые системы сертификации однородной продукции, например, Система сертификации химической продукции, Система сертификации металлообрабатывающих станков, Система сертификации электрооборудования и т.д. Конкретный перечень товаров, сертифицируемых в рамках данных систем, определяется документами системы или общими перечнями продукции путем ссылки на коды классификатора продукции (ОКП) или товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а также путем указания соответствующих стандартов.

Отдельные системы сертификации однородной продукции могут объединяться в единую, более крупную систему, функционирование которой определяется едиными принципами и документами, что не исключает возможности учета специфики отдельных систем в их руководящих документах. Система сертификации ГОСТ Р является именно такой объединяющей системой.

Инфраструктура Системы сертификации ГОСТ Р была сформирована к 1996 г. В ее состав входит более 40 систем сертификации однородной продукции и услуг. В настоящее время в Системе сертификации ГОСТ Р действуют свыше 2000 аккредитованных испытательных лабораторий и свыше 900 аккредитованных органов по сертификации. Они ежегодно выдают более 500 тыс. сертификатов на продукцию и услуги. В Системе сертификации ГОСТ Р может проводиться обязательная и добровольная сертификация. Система сертификации ГОСТ Р на основе соглашений взаимодействует с другими системами сертификации.

Россия является участником ряда международных систем сертификации продукции: изделий электронной техники, электротехнических изделий, дорожных транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. При сертификации указанной продукции руководствуются правилами соответствующей международной системы сертификации.

В настоящее время в Российской Федерации существуют системы обязательной сертификации и системы добровольной сертификации.

Система сертификации включает в себя (рис. 1.9):

— правила выполнения работ по сертификации;

— участников системы сертификации, выполняющих непосредственные работы по сертификации, и участников, координирующих и организующих работы по сертификации продукции;

— правила функционирования системы в целом.

К правилам выполнения работ по сертификации относятся: Правила проведения сертификации, Порядок проведения сертификации и др., а к правилам функционирования системы в целом — Положение о системе сертификации, Положение о знаке соответствия и др.

Участники системы сертификации, выполняющие непосредственные работы по сертификации продукции, являются участниками сертификации. Это — орган по сертификации (ОС), испытательная лаборатория (ИЛ), заявитель (исполнитель, продавец) (3). К участникам системы сертификации, координирующим и организующим работы по сертификации продукции, относятся центральные органы, научно-методические центры и другие участники, предусмотренные основополагающими нормативно-методическими документами системы (см. рис. 1.9).

Система добровольной сертификации может быть создана юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. В системе добровольной сертификации должны быть установлены перечень объектов, подлежащих сертификации, их характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, установлены правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определены участники данной системы. Причем участников системы добровольной сертификации определяют лицо или лица, создавшие эту систему.

Объекты, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации.

Система сертификации должна пройти государственную регистрацию — процедуру занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы.

Системы добровольной сертификации регистрируются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию — Ростехрегулированием. Ростехрегулирование, а именно — Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации Ростехрегулирования, ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, который является государственным информационным ресурсом (табл. 1.4).

Рис. 1.9.Схема системы сертификации

В едином реестре содержатся следующие сведения о системах добровольной сертификации:

а) наименование системы добровольной сертификации;

б) сведения о юридическом лице (лицах) и (или) индивидуальном предпринимателе (индивидуальных предпринимателях), создавших систему добровольной сертификации:

в) перечень объектов, подлежащих сертификации;

г) сведения об участниках системы добровольной сертификации, в том числе сведения об органах по сертификации (при наличии);

д) правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты;

е) характеристики объектов, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

ж) сведения о знаке соответствия системы добровольной сертификации (если применение знака соответствия предусмотрено).

1.6.1. Государственный реестр объектов и участников Системы

сертификации ГОСТ Р

Системы сертификации являются одним из объектом регистрации в Государственном реестре объектов Системы сертификации ГОСТ Р.

Государственный реестр(Госреестр) — совокупность информации в электронном виде и фонд документов о системах, объектах и участниках сертификации, зарегистрированных с целью придания им юридической силы. При ведении Госреестра выполняются следующие работы:

— проверка комплектности и правильности оформления документов, представляемых на регистрацию, и присвоение номеров Госреестра объектам регистрации;

— государственная регистрация систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

— регистрация и ведение объектов и участников Системы сертификации ГОСТ Р, в том числе:

- документов Системы сертификации ГОСТ Р;

- подсистем сертификации однородной продукции;

• результатов аккредитации и уполномочивания, проводимых в рамках Системы сертификации ГОСТ Р;

- сертификатов, выданных в Системе сертификации ГОСТ Р;

— актуализация данных Госреестра;

— ведение действующего фонда и архива материалов по объектам регистрации в Госреестре;

— участие в создании и ведении автоматизированной системы Госреестра (АПС «Госреестр»).

Объектами регистрации в Госреестре являются:

— документ «Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация»;

— основополагающие документы Системы (Порядок проведения сертификации, Положение о системе сертификации и др.);

— системы сертификации однородной продукции и услуг, действующие в составе Системы в качестве ее подсистем;

— центральные органы по сертификации;

— органы по сертификации и сертификационные центры;

— испытательные лаборатории;

— сертификаты соответствия, выданные в Системе, и декларации о соответствии, принятые изготовителем продукции или исполнителем услуги.

Общая структура регистрационных номеров объектов и участников Системы в Госреестре следующая:

РОСС ХХ. ХХХХ. ХХХХХХ.

1 2 3

Аббревиатура РОСС означает принадлежность к РФ; 1 — код страны согласно Общероссийскому классификатору стран мира, который обозначается двумя заглавными буквами алфавита, например, для России — RU; 2 — для объектов и участников Системы (за исключением сертификатов соответствия) код органа, организующего работы с объектом регистрации, например, для Госстандарта (ныне Ростехрегулирование) — 0001, а для сертификатов соответствия и деклараций о соответствии — последние четыре знака регистрационного номера органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия или декларацию о соответствии; 3 — код типа объекта регистрации (первые два знака) и его номер (оставшиеся четыре знака), которые определяются конкретным типом объекта или участника Системы и его порядковым номером при регистрации.

Код типа объекта регистрации состоит из буквенных и буквенно-цифровых кодов, идентифицирующих этот объект. Например, в регистрационном номере РОСС RU.0001.13ИС55 цифра 13 означает, что объектом регистрации является орган по сертификации систем качества и производств, а обозначение ИС — система качества и производства; в номере РОСС RU.0001.12УН02 цифра 12 означает орган по сертификации услуг, УН — услуги в науке; в номере РОСС RU.0001.22ШП06 — 22 — технически компетентная испытательная лаборатория, ШП — подшипники.

Данные Госреестра актуализируются путем внесения новых объектов и участников Системы сертификации ГОСТ Р, внесения изменений в информацию о зарегистрированных объектах и участниках Системы, исключения объектов и участников Системы. Исключение объектов и участников Системы из Госреестра осуществляется по истечении срока действия объекта или участника Системы, а также в случае аннулирования действия объекта или участника Системы по директивным решениям.