Вопрос 1.28 Сущность и основные направления государственного управления социальной сферой в Российской Федерации.

Конституция РФ провозглашает ее социально-ориентированным государством, призванным обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Она гарантирует основные социальные права граждан: право на труд и отдых, фиксированную продолжительность рабочего дня, защиту материнства и детства и др. Государство призвано защитить права своих граждан, способствовать развитию социальных услуг. Многообразие всех этих задач государственного управления находит отражение в социально-культурной сфере, под которой понимается широкий круг общественных отношений, при которых удовлетворяются интересы людей и решаются их проблемы в области образования, науки, культуры и искусства, здравоохранения, социальной защищенности, проведения досуга, творческой деятельности и др.

Социальная политика государства- это целенаправленная деятельность государственных органов по управлению социально-культурной сферой общества, направленная на все более полное удовлетворение его нужд, повышение благосостояния населения и соблюдение основополагающих принципов социальной справедливости.

Значение государственного управления в социально-культурной сфере состоит в регулировании с помощью правовых, экономических и административных рычагов социально значимых процессов, оказывающих влияние на жизненные ситуации людей.

К основным функциям государственного управления социально-культурной сферой относятся:

-создание благоприятных условий для воспроизводства населения страны,

- сохранения здоровья и работоспособности населения;

-организация профессиональной подготовки кадров для народного хозяйства;

-укрепление семьи и забота о подрастающем поколении;

-сохранение и приумножение культурного достояния;

-организация отдыха и досуга населения;

-создание благоприятных условий для занятий наукой, туризмом, спортом и т.д.

Для успешной реализации поставленных целей в социальной сфере важно наличие реалистичной концепции государственного регулирования и сбалансированной системы эффективного использования имеющихся ресурсов (интеллектуальных, организационных, материально-финансовых и др.). Здесь важно также органически соединить деятельность федеральных, региональных и местных органов власти.

Одним из механизмов сочетания общественных интересов является социальная защита.

Социальная защита-это комплекс мер, осуществляемых государством в различных сферах деятельности, обеспечивающих доступ каждого члена общества к минимально необходимому комплексу социальных благ, способствующих преодолению социального неравенства и поддержке наиболее уязвимых слоев населения, семей, граждан.

В настоящее время институт социальной защиты включает в себя социальное страхование, социальную помощь, государственное обеспечение и государственные и частные фонды.

В своей деятельности государственные органы в области социальной защиты руководствуются законами, устанавливающими государственные стандарты обслуживания населения, нуждающегося в социальной поддержке, например:

«Об основах социального обслуживания населения»,

«О ветеранах»

и такими федеральными целевыми программами, как:

«Социальная поддержка инвалидов»,

«Развитие социального обслуживания семьи и детей».

Субъектами социальной защиты являются не только государственные, но и муниципальные органы, частные организации, учреждения и институты, осуществляющие и контролирующие процессы защиты населения.

Предусмотренные бюджетом расходы на социальные программы не подлежат секвестру. Большая часть средств на поддержку социально уязвимых групп населения - престарелых, инвалидов, безработных - выделяется через социальные внебюджетные фонды: фонд социального страхования, фонд медицинского страхования, пенсионный фонд, фонд занятости.

В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ: по социальной поддержке инвалидов, развитию социального обслуживания семьи и детей и т.д. С целью повышения действенности социальной помощи семьям в сочетании трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей и воспитанием детей реализуется президентская программа «Дети России».