Определение и цели приватизации

Что есть приватизация? Прежде чем ответить на этот вопрос, следует задуматься о более широком понятии – собственность. Поскольку собственность как понятие и как факт является одним из важнейших элементов не только экономической теории, но и практики. Собственность, как всем известно, бывает государственная или муниципальная и частная. А приватизация – это как раз процесс перехода собственности из первого состояния во второе. Однако, это определение мы вывели, исходя из чистой логики, и нелишним будет так же просмотреть соответствующую литературу.

Итак, есть несколько определений этого термина:

1. «Приватизация (лат. privatus - частный) - передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.» [И.-Р.10]

2. «Передача государственной или муниципальной собственности в частную собственность (безвозмездно или за плату)». [И.-Р.11]

3. «Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки (разгосударствление)». [И.-Р.12]

Это три наиболее распространённых определения хотя безусловно есть и другие, более специфические.

Какие же цели преследует собой приватизация? Первая и основная – создание конкурентной рыночной среды. Особенно это актуально в рассматриваемый нами временной и географический период – постсоветская Россия. Для команды реформаторов 90-х годов, желавших как можно быстрее превратить страну с социалистической экономикой в капиталистическую, начать процесс приватизации было вполне объяснимым шагом. Как можно скорее передать собственность, особенно крупную, из рук государства в руки частных владельцев в надежде, что рыночные законы сами собой приведут к наиболее эффективному управлению предприятиями – может и несколько наивно, но уж очень заманчиво. Особенно для некоторых молодых политиков тех лет, этаких «романтиков рынка».

Однако приватизация может проводиться и в странах, с уже существующей рыночной моделью экономики. В этих случаях на первый план выходит задача по усилению эффективности работы предприятий, а также снижение нагрузки на бюджет. В самом деле, если какое-то предприятие является убыточным для государства, то весьма разумно его приватизировать и тем самым дать возможность новому владельцу оптимизировать его работу. А через некоторое время национализировать обратно, чему тоже есть много примеров в истории мировой экономики. Однако, тут следует быть весьма осторожными при приватизации предприятий, представляющих стратегическую важность для государства – например, электросети, железные дороги и прочее. В таких случаях необходимо очень тщательно подходить к процессу приватизации, выработать тщательнейшим образом всю нормативно-правовую базу и не допустить в конечном итоге получения контроля над приватизированными предприятиями иностранными гражданами или компаниями.