Постваучерный или денежный этап

К 1994 году большая часть ваучеров уже была погашена, а большая часть государственной и муниципальной собственности – приватизирована. В то же время в обществе медленно назревало недовольство приватизационным бумом начала 90-х годов, который всё больше людей начинали считать грабительским и незаконным. Словом, настала пора что-то менять, и правительство обратилось к другому способу приватизации – денежному. Его суть – продажа акций предприятия его работникам, либо посредством аукционов за реальные деньги. Как мы видели ранее, именно этот способ является наиболее распространённым в других, капиталистических странах при проведении приватизационных процессов.

Изменились цели, теперь на первый план вышло стремление за счёт приватизации пополнить бюджет государства, что не было достигнуто в ходе предыдущего этапа. Так, общая сумма доходов федерального бюджета от денежного этапа приватизации составляла, по разным оценкам, от 5 до 8.7 триллионов рублей.

Надо также отметить, что в ходе второго этапа были сняты практические все ограничения на участие в аукционах иностранных граждан и компаний, в результате чего многие предприятия перешли в руки иностранцев.

Ещё одной целью этого этапа стала высокая степень легитимности приватизации. Если в ходе ваучерного этапа основной упор был на скорость и масштаб процессов формирования класса частных собственников, а о соответствующем законном и легитимном уровне думали во вторую очередь, то здесь именно это вышло на первый план, чтобы успокоить население после «грабительской» первой половины 90-х. Теперь реформаторы стремились создать действительно легитимную, эффективную и честную конкурентную среду, так необходимую для нормального функционирования полноценной рыночной экономики.

Современные приватизационные процессы в России и планы на будущее

С 2004 по 2006 год, правительство приняло на себя контроль формально приватизированных предприятий в определенных "стратегических" секторах, таких, как: нефть, авиация, машиностроение и финансы. Например, государственная компания Рособоронэкспорт взяла под контроль АвтоВАЗ, основного производителя российских автомобилей. В июне 2006 года он принял 60% контроля ВСМПО-Ависма, компании, которая составляет две трети производства титана в мире. В 2007 году Объединенная авиастроительная корпорация, компания, которая является на 51% контролируемой правительством, объединила все российские компании, производящие самолеты.

В декабре 2010 года президент России, Дмитрий Медведев, приказал региональным правительствам принять решение о приватизации непрофильных активов до июля 2011 года. Аркадий Дворкович сказал, что региональные доходы от приватизации могут составить несколько миллиардов рублей в 2011 году, и что региональные власти должны уделить приоритетное внимание продаже коммунальных предприятий, финансовых учреждений, производственных и транспортных активов и средств массовой информации. [И.-Р.1]

В мае 2012 года, после того, как он стал премьер-министром, Медведев заявил, что Россия должна выполнить свою программу приватизации, независимо от изменчивости рынка. [И.-Р. 2]

После сессии Всемирного экономического форума в октябре 2012 года, Медведев сказал: "Это очень важно для нашей страны продолжить курс на приватизацию". Он подчеркнул, чем заверил участников сессии Всемирного экономического форума, что "не хотел бы видеть, что экономика полностью контролируется государством". [И.-Р. 3]

В октябре 2010 года Правительство России одобрило план приватизации широкого спектра государственной собственности от энергетики до сельского хозяйства, от банковского дела до перевозок. [И.-Р. 4]

Впервые в своей истории, правительство предложило четверть монополии на РЖД на продажу в 2013-2015, и 50 процентов минус одна акция крупнейшей в стране судоходной компании Совкомфлот, в 2011-2013 гг. Если все верфи компании будут загружены полностью, то правительство сможет продать контрольный пакет акций в Совкомфлота до 2015 года, заявил Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов.

В нефтяном секторе, правительство будет предлагать до 15 процентов верхней нефтяной компании страны, Роснефти, с 2012 года, чтобы уменьшить его контрольный пакет акций к 2015 году с помощью обмена активами. После 2015 года, доля государства будет продолжать падать до нуля.

В агробизнесе Россия будет продавать 50 процентов минус одна акция сельскохозяйственной лизинговой компании Росагролизинг в 2013-2015 годах, и 100 процентов оператора зерна ОЗК до 2013 года. Правительство также продаст четверть Россельхозбанка, основного кредитора сельского хозяйства.

Правительство предложило Центральному Банку сократить свою долю в главном банке страны, Сбербанке в 2011-2013 гг.

Заключение

В этой работе был проанализирован колоссальный этап российской новейшей истории, затронувший, без сомнения, не только экономическую сферу жизни российского общества, но и почти все остальные. Колоссальный и по своим масштабам – более 80 процентов государственной собственности крупнейшей в мире страны было передано в частные руки – и по уникальности, ведь такого ещё ни разу не было в мировой истории.

Любой процесс, любые действия, любые реформы определяются сопоставлением двух вещей – целей и результата. Понятно, что реформаторам 1990-х годов, особенно в начале, приходилось действовать в почти полностью незнакомых условиях. Тогдашние экономисты, политики сами слабо представляли себе, что это такое – рыночная экономика, более того, им приходилось действовать в очень сжатые сроки. Они и действовали – как понимали и как могли. Разумеется, нельзя отрицать возможное наличие некоторого сговора между отдельными реформаторами и представителями криминальных структур, осуществлявших рейдерские захваты предприятий. Однако, основная цель приватизации была выполнена – создание конкурентной рыночной среды и формирование в России класса частных собственников. Можно возразить – какой ценой. И правда, очень многие крупные советские предприятия продавались почти за бесценок, за десятые или даже сотые доли их реальной стоимости. Да, многое из государственной собственности попало в руки иностранцев, что не всегда хорошо для национальной безопасности страны. Верно, что от своей экономической неграмотности и слишком быстрых темпов приватизации на первых порах пострадали многие люди, отдавшие свои ваучеры за бесценок. И не подлежит сомнению, что тогда же отдельные лица смогли за короткий период сколотить баснословное состояние, пользуясь своей осведомлённостью, хитростью, а кое где и силой – словом, методами, честность и законность которых вызывает сомнения. В конце концов, не зря в народе широко распространилось слово «прихватизация», ёмко описывающее происходящие в 1990-х годах процессы.

Но главная цель была достигнута. Сейчас страна функционирует по тем законам, по тем правилам, по той экономической структуре, которая была сформирована именно в 90-е годы.

Позволяет ли это говорить о том, что процессы приватизации собственности были в целом скорее эффективны и позитивны, чем нет? По нашему мнению – да, позволяет. Конечно, когда пройдёт ещё больше времени с тех реформ, когда будущие исследователи на основании новых, открывшихся фактов дадут иную оценку приватизационным процессам, отношения к приватизации может сильно измениться. Но пока оно такое, как было освещено в данной работе. Приватизация прошла, страна встала на рыночные рельсы. Пора двигаться дальше.

Библиография:

1. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы: Справочник. – М.: Финансы и статистика, 1992

2. Кузнецов В. Рынок и приватизация. М.,МЭиМО. 1992. № 7.

3. Основы разгосударствления и приватизации. М.,1991.

4. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 1992-

5. Приватизация: чему учит мировой опыт. под ред. Болотина. М.,1993.

6. Программа углубления экономических реформ в России. – М.: Республика,

1992.

7. Эрроу К. Переход к рыночной экономике: темпы и возможности. Проблемы теории и практики управления .1995.№ 5. С.2.

8. Основы теории переходной экономики (вводный курс). - Киров 1996.

9. Радыгин А. Приватизационный процесс в России в 1995 году. - Вопросы экономики.№4.1996.

10. Приватизация. Глобальные тенденции и национальные особенности. Под общей редакцией В. А. Виноградова. Москва, Наука, 2006.

Интернет-ресурсы:

1. Sputnik (7 December 2010). "Medvedev orders regions to adopt privatization plans by July". Retrieved 27 June 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sputniknews.com/business/20101207/161670761.html

10. Большой юридический словарь [Электронный ресурс] Режим доступа: http://slovar.cc/pravo/slovar/2467995.html

11. Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. – М.: Русский язык, 2000 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.efremova.info/word/privatizatsija.html#.VZPLo_ntmko

12. Национализации альтернативы нет [Электронный ресурс] Режим доступа: http://nationalization.ru/opredelenie/opredelenie_privat.htm

13. Словарь экономических терминов [Электронный ресурс] Режим доступа: https://tochka.com/info/glossary/?srch=%D0%90%D0%A3%D0%9A%D0%A6%D0%98%D0%9E%D0%9D

14. Словарь экономических терминов. Словарь «Борисов А.Б. Большой экономический словарь. — М.: Книжный мир, 2003. — 895 с.» [Электронный ресурс] Режим доступа: https://tochka.com/info/glossary/?srch=%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B4%D0%B5%D1%80

15. Прямые продажи [Электронный ресурс] Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/%CF%F0%FF%EC%FB%E5_%EF%F0%EE%E4%E0%E6%E8

2. "Medvedev: Privatizations Should Be Carried Out Regardless Of Mkt Volatility", Wall Street Journal, May 21, 2012. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.wsj.com/articles/BT-CO-20120521-706205

3. "TASS: Archive - Medvedev confirms course towards privatization of state property". TASS. Retrieved 27 June 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://tass.ru/en/archive/683591

4. Russian government approves 5-year privatization plan, 21.10.2010 [Электронный ресурс] Режим доступа: http://sputniknews.com/business/20101021/161034056.html

5. "Privatisation in Competitive Sectors: The Record to Date, World Bank Policy Research Working Paper No. 2860". John Nellis and Sunita Kikeri (World Bank). June 2002. SSRN 636224. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://faculty-staff.ou.edu/M/William.L.Megginson-1/prvsvpapJLE.pdf

6. "Privatising State-owned Enterprises" (PDF). 2010-02-22. p. 9. Retrieved2011-07-11.

7. "Privatising State-owned Enterprises" (PDF). 2010-02-22. p. 9. Retrieved2011-07-11.

8. FLORIO Massimo – “The Great Divestiture: Evaluating the Welfare Impact of the British Privatizations, 1979-1997” (MIT Press, 2004). Book review by William L. Megginson, Journal of Economic Literature, Vo. XLIV (March 2006) p. 172. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://idei.fr/doc/conf/veol/straub_martimort.pdf

9. Privatisation in Competitive Sectors: The Record to Date. Sunita Kikeri and John Nellis. World Bank Policy Research Working Paper 2860, June 2002. Privatisation and Corruption. David Martimort and Stéphane Straub. [Электронный ресурс] Режим доступа:https://web.archive.org/web/20140702113600/http://www.ox.ac.uk/media/news_stories/2009/090115.html