Оценка необходимого ресурсного обеспечения развития транспортной системы

Реализация Стратегии обеспечивается стабильной и надежной системой финансирования, учитывающей особенности транспорта как инфраструктурной отрасли.

Финансирование Стратегии предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Средства из федерального бюджета Российской Федерации направляются на следующие цели:

- поддержание в работоспособном состоянии и воспроизводство объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности;

- реконструкция и строительство объектов транспортной инфраструктуры, имеющих важное социально-экономическое значение, а также обеспечивающих безопасное функционирование транспортной системы;

- обеспечение безопасности на транспорте;

- выполнение и стимулирование мероприятий по поддержанию мобилизационной готовности средств, объектов транспорта и путей сообщения, а также мероприятий, осуществляемых в интересах национальной безопасности;

- обеспечение функций государственного регулирования и управления в транспортной отрасли;

- проведение фундаментальных научных исследований и реализацию инновационных научно-технических проектов, имеющих общегосударственное и общеотраслевое значение.

Наряду с прямым бюджетным финансированием предоставление государственной поддержки может осуществляться в следующих формах:

- софинансирование на договорных условиях инвестиционных проектов с оформлением прав собственности Российской Федерации, включая финансирование расходов на управление инвестиционными проектами и разработку проектной документации;

- предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие транспортной инфраструктуры;

- предоставление субсидий транспортным организациям, осуществляющим социально значимые перевозки;

- субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам транспортным организациям для финансирования расходов, связанных с приобретением транспортных средств;

- предоставление в соответствии с программой государственных внешних заимствований Российской Федерации и программой государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации государственных гарантий по привлекаемым отечественными организациями займам с целью реализации наиболее значимых инвестиционных проектов в сфере транспорта;

- направление средств в уставные капиталы юридических лиц;

- разработка и реализация экономических механизмов, стимулирующих ускоренное обновление парка транспортных средств, в том числе содействие в развитии лизинга современных транспортных средств, страхования и кредитования перевозчиков;

- предоставление льгот при установлении условий аренды государственного имущества, землеотвода и землепользования;

Общий объем капитальных вложений в Стратегии рассчитан в ценах соответствующих лет с учетом НДС и оценивается в 170,6 трлн. руб..

Оценка объемов капитальных вложений по видам транспорта и этапам реализации Стратегии приведена в приложении 4.

Доля суммарных капитальных вложений на реализацию Стратегии по отношению к суммарному ВВП России составит в среднем 3,97%.

Доля суммарных инвестиций в основной капитал в суммарных инвестициях России составит за период 2010 – 2015 гг. 12,7% и за период 2016 – 2030 гг. – 10,0%.

Капитальные вложения в период 2010 – 2015 гг. учитывают реализацию утвержденных Правительством Российской Федерации федеральных целевых программ «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.», «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015гг.)», «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007–2010 гг.)», «Глобальная навигационная система» программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта и других.

Средства федерального бюджета по направлению «Государственные капитальные вложения» предусматривается выделять, прежде всего, на реализацию следующих мероприятий:

- строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения;

-строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения путем предоставления субсидий;

- реконструкцию и строительство федеральных объектов инфраструктуры гражданской авиации;

- реконструкцию и строительство федеральных объектов в морских и речных портах, строительство морских и речных судов обеспечивающего флота;

- реконструкцию внутренних водных путей и гидросооружений на них.

Средства региональных бюджетов предусматривается направлять, прежде всего, на развитие автомобильных дорог регионального значения, пригородного пассажирского комплекса железнодорожного транспорта, строительство новых железнодорожных линий, имеющих важное социальное и экономическое значение для регионов, развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта.

Внебюджетные средства намечается использовать преимущественно для финансирования коммерческих проектов, в первую очередь по развитию инфраструктуры транспортных узлов, формированию транспортных систем в создаваемых в регионах территориально-производственных кластерах, по организации в крупнейших транспортных узлах транспортно-логистических центров, создание платных и скоростных автомагистралей и автомобильных дорог.

Для развития отечественного производства материалов, машин и оборудования для транспортной системы Российской Федерации целесообразно предусмотреть меры по государственной поддержке их производителей, стимулирующие переход к инновационной модели развития и привлечение частных инвестиций, как в транспортную отрасль, так и в сегменты промышленности, занятые изготовлением современных материалов, машин и оборудования для транспортной системы. Такими мерами могут быть:

- таможенно-тарифное регулирование, направленное на снижение ввозных пошлин на оборудование;

- субсидирование процентной ставки по кредитам для предприятий, осуществляющих производство современного оборудования и его приобретение для использования в транспортном комплексе

Затраты на научное обеспечение реализации Транспортной стратегии составят за период 2010 – 2030 гг. 1,26 трлн. руб. в ценах соответствующих лет (приложение 4).

Конкретный состав и объемы работ научного обеспечения реализации Транспортной стратегии будут детально определены при разработке федеральных целевых программ, обеспечивающих реализацию Транспортной стратегии, на соответствующие периоды.