Риски реализации Стратегии

Реализация Стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести макроэкономические, геополитические, операционные, социальные, техногенные и экологические риски:

1) макроэкономические риски связаны с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса банковской системы, возникновения бюджетного дефицита.

Источниками возникновения данных рисков являются:

- нехватка финансовых средств вследствие опережающего роста цен в отраслях экономики, поставляющих продукцию для транспорта;

- снижение объемов грузовых перевозок вследствие недостаточного развития транспортной инфраструктуры;

- снижение объемов грузовых перевозок вследствие изменения их структуры, роста доли высокотехнологичных грузов;

- снижение объемов транзитных грузовых перевозок вследствие развития альтернативных заграничных маршрутов в обход территории РФ;

- недостаток мощностей и низкий технический уровень развития отечественного машиностроения;

- несбалансированное развитие инфраструктуры смежных видов транспорта (дефицит портовых мощностей, складских терминалов и т.п.);

- несоответствие выделенных инвестиций в строительство и в техническую базу транспорта требованиям Стратегии к уровню развития инфраструктуры и качеству транспортных услуг.

Неблагоприятный сценарий развития российской экономики приведет к фактической консервации технической отсталости транспортной инфраструктуры на достаточно продолжительный период времени. Практически это означает срыв реализации Стратегии и застой транспортной отрасли;

2) геополитические риски. Успешная интеграция Российской Федерации в международную транспортную систему во многом зависит от стабильной политической ситуации в соседних регионах. Ухудшение международной обстановки может привести к снижению привлекательности и конкурентоспособности транспортной системы России.

Данные риски актуальны для всех видов транспорта. В области мореплавания они ведут к ограничению судоходства и сдерживанию дальнейшего развития российских портовых мощностей. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию проектов по созданию сети узловых распределительных центров воздушных перевозок (хабов).

3) операционные риски – это риски, связанные с недостатками в системах и процедурах управления, поддержки и контроля реализации Стратегии, в том числе с недостатками их нормативно-правового обеспечения.

К операционным рискам относятся риски персонала (риск небрежных или некомпетентных действий, в результате которых может быть причинен материальный ущерб), транзакционные риски, риски операционного контроля, риски систем обеспечения, технологические риски, страховые риски и другие.

К неблагоприятным факторам, увеличивающим эти риски относятся:

- отсутствие целого ряда основополагающих нормативно-правовых и стратегических документов, необходимых для реализации Стратегии (таких как, перспективная схема размещения производительных сил, основные положения демографической и миграционной политики Российской Федерации, стратегии развития внешней торговли Российской Федерации и других),

- отсутствие транспортного баланса как основного инструмента выявления диспропорций в процессе прогнозирования и установления равновесия между спросом на транспортные услуги и их предложением, и многие другие факторы;

4) социальные риски. Возникновение данных рисков может определяться:

- ухудшением демографической ситуации и снижением спроса на пассажирские и грузовые перевозки;

- дефицитом квалифицированной рабочей силы, оттоком высококвалифицированных кадров в другие отрасли экономики вследствие более низкой заработной платы на транспорте;

- дефицитом трудовых ресурсов для реализации инфраструктурных транспортных проектов в удаленных регионах, в первую очередь в регионах Сибири и Дальнего Востока

5) техногенные и экологические риски. Данный вид рисков обусловлен высокой степенью физического износа технических средств, человеческого фактора, природными явлениями, а также вандалистскими и террористическими действиями. Устранение их последствий требует серьезных дополнительных капиталовложений и приведет к отвлечению средств с других объектов транспортной системы.

К числу основных рисков относятся:

- сбои в организации движения вследствие аварий на промышленных объектах, связанных с обеспечением работы транспорта;

- сбои в организации движения транспортных средств вследствие техногенных аварий на смежных видах транспорта, в акваториях морских портов, на основных автотрассах, в непосредственной близости от железных дорог;

- временная приостановка работы транспорта вследствие возникновения пожаров, стихийных бедствий;

- снижение экологической безопасности транспорта вследствие возникновения техногенных аварий на объектах транспорта.

В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия к транспортной отрасли со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов.

Прямыми последствиями указанных рисков является неполное достижение целей Стратегии.

Предложенные в Стратегии механизмы и планы реализации сформированы таким образом, чтобы свести к минимуму возможные негативные последствия указанных рисков при реализации Стратегии.