Особенности функционирования органов по сертификации СМК

При создании и функционировании органов по сертификации СМК по требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 62-2000 особое внимание необходимо уделять подготовке и проведению процессов сертификации, их документированию, а также квалификации персонала [Сергеев].

Орган по сертификации СМК должен: иметь в своём штате квалифицированных экспертов; хранить информацию об их квалификации и опыте работы; своевременно дополнять эту информацию; предоставлять каждому сотруднику документально оформленные и однозначные должностные инструкции с описанием обязанностей и полномочий.

Эксперты по сертификации СМК должны отвечать требованиям соответствующих международных стандартов (МС ИСО 190119-2002, раздел «Квалификационные требования к экспертам-аудиторам»).

Техническим экспертам не требуется соответствовать требованиям, предъявляемым к экспертам СМК по МС ИСО 190119-2002. Однако этот стандарт может рассматриваться как рекомендации относительно личных качеств технических экспертов.

Регистр систем качества системы сертификации ГОСТ Р различает три категории специалистов по проверке СМК:

1) эксперт - специалист, имеющий квалификацию для проведения проверок СМК;

2) консультант - лицо, не квалифицируемое, как эксперт, но чьи специальные знания в определённой области важны для гарантии, что концепции, терминология, процесс или методы испытаний, специальные для этой области, правильно поняты членами экспертной комиссии;

3) наблюдатель - лицо, назначенное второй стороной, органом по аккредитации или другой организацией по согласованию с органом по сертификации для наблюдения за проверкой и оцениванием СМК

Эксперт должен:

1) знать стандарты, на соответствие которым могут осуществляться проверки СМК;

2) знать методы осмотра, опроса, проведения оценивания и подготовке отчёта;

3) иметь опыт работы, необходимый, для руководства проверкой в части планирования, организации, общения и управления;

4) постоянно поддерживать свою компетентность.

Главный эксперт (председатель экспертной комиссии) несёт полную ответственность за все этапы проверки СМК. Главный эксперт должен быть компетентным и опытным в области руководства проверкой СМК. Он наделяется полномочиями принимать окончательные решения в процессе проверки СМК. Главный эксперт должен выполнять следующие функции:

1) формировать экспертную комиссию;

2) разрабатывать программу проверок;

3) устанавливать требования к каждому заданию программы проверки, включая квалификационные требования к экспертам;

4) представлять группу экспертов руководству проверяемой организации;

5) руководить подготовкой рабочих документов;

6) обеспечивать постоянное руководство экспертами в процессе проверки СМК;

7) сообщать руководству проверяемой организации обо всех значительных и малозначительных несоответствиях и уведомлениях;

8) сообщать руководству проверяемой организации и органа по сертификации о любых серьёзных препятствиях, с которыми комиссия столкнулась при проведении проверки;

9) излагать результаты проверки ясно, убедительно и достаточно кратко;

10) вовремя представлять акты и отчёты о проверке;

11) отвечать требованиям МС ИСО 190119-2002 в части проведения проверки и руководства программой проверок СМК;

12) соответствовать требованиям МС ИСО 190119-2002 в части требований к главному эксперту.

Методическую основу СМК органа по сертификации должны составлять документированные процедуры. Орган по сертификации СМК должен иметь следующие процедуры:

1) отбора экспертов по сертификации и, если необходимо, технических экспертов, исходя из их компетентности, профессиональной подготовки, квалификации и опыта;

2) первоначальной оценки действий экспертов по сертификации СМК и технических экспертов;

3) оценки действий экспертов по сертификации СМК и технических экспертов во время сертификации СМК и последующего инспекционного контроля.

В состав органа по сертификации СМК, как известно, входит комиссия по сертификации (рисунок 3.1). Орган по сертификации должен гарантировать компетентность комиссии в областях:

1) нормы действующего законодательства, процедуры сертификации и требования к сертификации;

2) методы оценки соответствия и требования к документам, необходимым при оценке соответствия;

3) технические данные о конкретных видах деятельности заявителя и о возможных источниках несоответствий в области его деятельности;

4) оценка компетентности заявителя в области его деятельности;

5) способность эффективно общаться в письменной и устной форме на рабочем языке сертификации;

6) независимость от интересов сторон, заинтересованных в результатах сертификации.

В частности, комиссия по сертификации не должна оказывать заявителю консультационные услуги, компрометирующие процесс сертификации и принимаемые решения.

Каждый сотрудник органа по сертификации СМК, осуществляющий оценку соответствия, по требованию органа по сертификации должен подписать договор, предусматривающий обязательства выполнять правила органа по сертификации, включая условия конфиденциальности, независимости от коммерческого или иного интереса, отсутствия связей с заявителями.

Орган по сертификации должен убедиться и документально оформить информацию о соответствии своих сотрудников перечисленным выше требованиям.

Орган по сертификации СМК должен иметь и постоянно обновлять информацию об экспертах и других сотрудниках, включающую:

1) фамилию и адрес;

2) организацию, в которой он работает, занимаемую должность;

3) квалификацию по образованию и профессиональный статус;

4) опыт и профессиональную подготовку в каждой области деятельности органа по сертификации;

5) дату последнего обновления информации;

6) оценку работы.

Орган по сертификации СМК должен требовать, чтобы заявитель:

1) всегда выполнял положения программы сертификации СМК;

2) обеспечивал все необходимые условия для проведения оценки СМК, включая доступ экспертов к документации и всем подразделениям на предприятии;

3) заявлял, что его СМК сертифицирована только применительно к тем видам деятельности, на которые ему выдан сертификат;

4) не использовал свой сертификат таким образом, чтобы это могло дискредитировать орган по сертификации;

5) в случае приостановления или отмены действия сертификата соответствия СМК прекратил использование всех рекламных материалов, содержащих любые ссылки на сертификат, и вернул все документы по сертификации, указанные органом по сертификации;

6) не использовал сертификат соответствия СМК таким образом, чтобы могло возникнуть впечатление, что его продукция или услуги одобрены органом по сертификации СМК;

7) обеспечил, чтобы сертификат или знак соответствия СМК не вводил в заблуждение заинтересованных лиц;

8) делал ссылки на наличие сертификата соответствия СМК в рекламных материалах в соответствии с рекомендациями органа по сертификации.

Руководство органа по сертификации СМК должно обеспечивать независимость и неприкосновенность экспертов и других своих сотрудников.

Особенности функционирования органа по сертификации персонала

Орган по сертификации персонала должен соответствовать требованиям EN 45013 «Общие требования к органам по сертификации, проводящим аттестацию персонала».

Основным принципом, определяющим качество сертификации специалистов, является чёткое разделение обучения, экзаменационных испытаний и решения по сертификации (рисунок 3.2).

Основной задачей органа по сертификации персонала является разработка правил и процедур сертификации. Функции органа по сертификации персонала на разных стадиях процесса сертификации приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Функции органа по сертификации персонала