Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Mиpoвoe хозяйство второй половины ХХ В.




Вторую половину ХХ в. можно отнести к новому, современ­ному этапу. В целом он представляет собой эволюцию поисков новой парадигмы экономического развития в мире: в странах капиталистической системы хозяйства, в странах «третьего ми­pa» и, наконец, в странах социалистической системы.

Новый этап интернационализации производства порожден развертыванием НТР.Ее развитие и последствия имеют по ряду признаков всемирный характер и определяются совмест­ными международными усилиями. Современное обновление науки, техники и технологий столь масштабно и всесторонне, что осуществить его силами одной, даже крупной страны, уже невозможно. Более того, НТРпозволяет в короткий срок на­столько увеличить выпуск новой продукции, что рамки от­дельной страны оказываются слишком узкими для ее полной реализации и использования. Становится необходимым экономически оправданным развертывать производство в расчете не на одну, а на ряд стран.

Переворот в средствах информации, связи и транспорта сде­лал возможным быстрое распространение НТРво всех регионах земного шара, резко повысил подвижность капитала и рабочей силы, необходимых для освоения этих достижений. В результате созданные в одной стране техника и технология, преодолевая искусственные барьеры, быстро распространяются по всему ми­ру. Для всех стран, независимо от их социально-политического устройства, определяющую роль начинают играть общие тен­дeнции технологического и организационно-экономического прогресса. Сложились единые критерии технико-экономической эффективности, требующие, чтобы хозяйственная деятельность в каждой стране отвечала общим для мирового хозяйства требо­ваниям и стандартам. Последние закрепляются в документах международных организаций.

Вместе с тем это, хотя и очень важная, объективно обуслов­ленная уровнем производительных сил, но лишь одна сторона современного этапа развития мирового хозяйства. В теоретиче­ском плане огромный интерес представляет эволюция поисков новой парадигмы экономического развития мирового хозяйства, предопределенной требованиями нового уровня и характера производительных сил.

В указанной эволюции можно выделить два периода. Пер­вый связан с изменением экономической идеологии в капитали­стической системе мирового хозяйства и формированием в странах данной системы экономики смешанного типа, что обес­печило высокие темпы роста в 50-60-х годах. Второй период ­успешное развитие мировой социалистической системы хозяй­ства, в основе которой лежали принципиально иные экономи­ческие отношения - сотрудничества и взаимопомощи, но не конкуренции. Противостояние двух мировых систем хозяйства затрудняло выбор экономической стратегии для стран, освобо­дившихся от колониальной зависимости. Характерное для их правительств балансирование между идеями социализма и капи­тализма в ряде случаев выразилось в так называемом «некапита­листическом» (но и не социалистическом! - примечание авто­ров) пути развития.

Первоочередной целью послевоенной экономической поли­тики западных стран стали обеспечение и поддержка процесса экономического роста, что подразумевало смену идеологических ориентиров. Такой поворот объяснялся тем, что были сделаны выводы из просчетов, допущенных в предшествующие десятиле­тия. По окончании Первой мировой войны Европа стремилась воспроизвести либеральный капитализм XIX в. Однако несо­вместимость этих идей с новой экономической ситуацией про­явилась довольно быстро.

Массовая безработица и всеобщий хаос во время кризиса 30-х годов показали всему миру, насколько рыночный капитализм не соответствует идеалам цивилизованного общества.

Разрушение финансовой и денежной систем распространи­лось на все страны, мировая торговля развалилась. Предприятия прекратили инвестирование и пытались сохранить свои рынки сбыта за счет создания всевозможных картелей и принятия про­текционистских мер. Технологический прогресс способствовал созданию монополий и манипулированию рынком. Сформиро­вались мощные экономические группировки, разрушить кото­рые не могло никакое антитрестовское законодательство. В ме­ждународном аспекте страны пользовались плодами капитализ­ма для укрепления военной мощи государства. Подобное разви­тие делало неизбежным возникновение военных конфликтов.

Стала очевидной необходимость активного вмешательства государства в экономическую жизнь в целях реорганизации сис­темы свободного рынка. Вмешиваясь в экономическую жизнь, государство могло руководствоваться уже применявшимися до и во время Первой мировой войны рецептами. Примером подоб­ного вмешательства была модель плановой экономики, разрабо­танная военным министром Германии Вальтером Ратенау и ис­пользованная в период Первой мировой войны. Хорошие ре­зультаты дали и пятилетние планы, которые с 1928 г. осуществ­лял Советский Союз. Он не был затронут Великой депрессией и, более того, за короткие сроки сумел провести индустриализа­цию, что позволило отстоять независимость и победить во Вто­рой мировой войне. Был создан достаточно высокий уровень новых предприятий, соответствующий мировым стандартам, ли­квидирована безработица, обеспечен рост благосостояния тру­дящихся (правда, в основном городского населения).

Плодотворным примером государственного вмешательства в экономику были «новый курс» Ф. Рузвельта.

Однако большинство европейских стран подошло к новой экономической идеологии осторожно. Так, в Италии, Германии, Португалии и Франции был принят на вооружение корпорати­вистский подход. Он состоял в том, что для защиты некоторых отраслей промышленности и сельского хозяйства под контролем правительства были организованы картельные соглашения, ока­завшиеся под косвенным контролем государства. Во Франции правительство Народного фронта в период с 1936 по 1938 гг. провело национализацию железных дорог, Банка Франции и некоторых оборонных отраслей. С 1933 г. нацистское прави­тельство Германии ввело в практику планирование. Голландия осуществляла план сохранения занятости. Аналогичные меры проводились в Швеции и Норвегии.

Важный вклад в теоретическое обоснование новых идей внес английский экономист Д.М. Кейнс. Он считал, что государство должно использовать свою власть в области налогообложения, расходов и денежной политики для устранения экономической нестабильности. Если частные инвестиции не могут обеспечить полную занятость, то, по мнению Кейнса, увеличение государ­ственных расходов в области образования, жилья и социального обеспечения могло бы поддержать уровень спроса и соответст­венно - экономический рост.

Новая экономическая идеология полностью восторжество­вала после Второй мировой войны. Создатели правительствен­ных программ в Европе полагали, что общество не будет больше основываться на принципах рыночной экономики. Основ­ными требованиями программ были: проведение национализа­ции основных промышленных отраслей; организация системы планирования; создание специальных структур, поощряющих участие работников в управлении на всех уровнях хозяйства; осуществление государственных инвестиций в области рекон­cтpyкции и инфраструктуры; принятие социально-ориентиро­ванного законодательства.

Успехи послевоенной реконструкции, проводимой на основе активной роли государства, подтвердили преимущества этого процесса. Правительства начали создавать новую экономическую систему, названную смешанной экономикой, с помощью которой они хотели решить такие основные задачи, как: обеспечение за­нятости; полное использование производственных мощностей; стабилизация цен; параллельный рост заработной платы и произ­водительности труда; равновесие платежного баланса. Для их вы­полнения и создавалась целая система.

Новый важный шаг был сделан, когда правительство устано­вило контроль над инвестиционным процессом и выработало стратегию по этому вопросу. Дело в том, что технологическая революция, темпы которой ускорялись по прошествии двух ми­ровых войн, заметно увеличила риск, связанный с новыми инвестициями. В этом процессе рыночную экономику могли ожи­дать серьезные неприятности: в одних случаях это приводило к возникновению избыточных мощностей, в других - к затягива­нию сроков вложения средств. Государство, контролируя инве­стиционный процесс, могло нейтрализовать нежелательные по­следствия рисков. Экономический рост стал постоянной задачей правительства, превратившись в одну из составляющих его по­литики. К концу 50-х годов стратегия ускорения экономическо­го роста стала играть главную роль, оттеснив на второй план антициклическую политику.

Вместе с задачей экономического роста перед правительст­вами также неотвратимо встала проблема распределения его ре­зультатов. Используя механизмы прямого и косвенного влия­ния, правительства начали проводить политику регулирования распределения доходов посредством трансфертных платежей. Одновременно они развивали сеть общественных служб: комму­нальное жилье, образование, социальную защиту и инфраструк­туру. Были также приняты законы о фиксированном минимуме заработной платы, введен налог на наследуемое имущество, расширивший права наследников, установлена прогрессивная шкала налогообложения прибыли.

Однако становление смешанной экономики не происходи­ло по единой схеме. Некоторые страны выбрали неоэтатист­скую модель, другие ориентировались на неолиберальную, тре­тьи акцентировали внимание на согласовании и социальном планировании.

Однако трудности 70-х годов в мировой капиталистической системе, а позже - и в мировой социалистической привели к переориентации в поисках новой парадигмы. В странах капита­листической системы это выразилось в стремлении уменьшить роль государства в экономике, а в странах социализма - в пол­ном отказе от идей социализма и переходе к идеологии так назы­вaeмoй рыночной экономики. Что касается развивающихся стран, то они встали на путь индустриального развития с помощью ка­питала международных финансовых организаций.

Страны «третьего мира» занимают особое место в мировой экономике. Как известно, начало распада мировой колониаль­ной империи, образовавшейся в результате колониальных за­хватов, приходится на 20-е годы ХХ в. В этот период нацио­нальную независимость получили: в 1921 г. - Монголия и Афганистан, в 1922 г. - Турция. В Индии, Китае и ряде других

стран процесс завоевания национальной независимости растя­нулся на десятилетия.

После Второй мировой войны распад колоний затронул в основном страны Азии, в меньшей степени - страны Африкан­cкoгo континента. Завершение процесса крушения колониаль­ной системы пришлось на начало 60-х годов и связано с приня­тием декларации ООН о предоставлении независимости коло­ниальным странам и народам (1960 г.). Политическую незави­симость получили практически все страны Азии и Африки. Од­но из последних колониальных владений Британской империи в ХХ в. - Гонконг - было возвращено Китаю в июле 1997 г.

На месте колониального мира возник огромный «третий мир», охватывающий множество новых и старых суверенных государств Африки, Азии, Латинской Америки, Океании.

Однако приобретение политической независимости еще не означало достижения экономической самостоятельности, пред­полагающей определенный уровень развития материально-­технической базы и производственных отношений. Экономика освободившихся государств соответствовала традиционному ти­пу экономической системы, характеризовалась аграрно-сырьевой специализацией, низким уровнем развития обрабатывающей промышленности, узостью внутреннего рынка. По уровню про­изводства на душу населения развивающиеся страны в десятки раз отставали от индустриально развитых стран. Высокая рож­даемость, обусловленная высокой детской смертностью, край­няя нищета населения, недостаток средств для оплаты импорта многих видов товаров, отсутствие современного опыта управле­ния не позволили правительствам развивающихся стран само­стоятельно преодолеть экономическую отсталость.

Решение данной проблемы для большинства освободив­шихся стран стало возможным лишь при активной поддержке индустриально развитых государств, которые, в свою очередь, преследовали наряду с экономическими интересами (сохране­ние рынков сбыта, дешевого сырья, экспорта капитала) также и политические. Последние определялись стратегией идеологи­ческого противостояния мировой капиталистической и миро­вой социалистической систем, сформировавшихся после Вто­рой мировой войны.

Капитализм и социализм как конкурирующие идеологиче­ские системы были заинтересованы в сохранении и расширении своего влияния на освободившиеся государства, в вовлечении как можно большего числа развивающихся стран в системы своих международных отношений.

Таким образом, сочетание объективной необходимости эко­номической помощи развивающимся странам со стороны инду­стриально развитых государств в целях преодоления их эконо­мической отсталости и идеологическая заинтересованность двух противоборствующих систем мирового хозяйства в расширении и укреплении сфер своего влияния предопределили два пути развития освободившихся стран: капиталистический и некапи­талистический.

Странам, выбравшим капиталистический путь развития, ак­тивную помощь оказывали индустриально развитые государства, входившие в мировую капиталистическую систему. В отечест­венной литературе данный тип экономических взаимоотноше­ний именовался как «неоколониализм», который по существу продолжал политику колониализма. Отличие состояло в том, что если первоначально колониализм предполагал политический контроль над колониальными странами, торговое и промыш­ленное проникновение в их экономику, то в дальнейшем, при неоколониализме, функции контроля над экономикой разви­вающихся стран перешли к транснациональным корпорациям.

В настоящее время частные инвестиции и государственная помощь со стороны индустриальных стран по-прежнему ориен­тиpoвaны на сохранение подчиненного положения экономики развивающихся стран. Большинству из них не удалось преодо­леть экспортно-импортную зависимость от индустриальных стран, которая усиливается в связи с ростом объемов импортно­го оборудования. Последнее объясняется необходимостью ре­шать местные геополитические проблемы, запутанные вследст­вие старой межплеменной вражды.

Зависимость от внешней торговли обусловила сохранение власти в отсталых странах в руках компрадоров (продавцов и перепродавцов импортных товаров) с нескончаемой чередой государственных переворотов, сменяющих у руля различные военно-компрадорские группы. Уровень жизни населения большинства бывших колоний мало изменился после провоз­глашения независимости.

Помощь стран мировой социалистической системы, прежде всего СССР, странам, избравшим некапиталистический путь развития, осуществлялась в форме предоставления льготных займов, участия советских специалистов в строительстве про­мышленных объектов, подготовке национальных кадров, финансовой и идеологической поддержке прокоммунистически настроенных правительств. По сути «третий мир» разделился на страны капиталистической и некапиталистической ориентации в зависимости от того, откуда они получали вооружение, финансы и где готовили кадры.

Характерной особенностью развивающихся стран является неравномерность развития их экономик. Процесс социально-­экономической дифференциации, усилившийся в этой группе стран с конца 70-х годов, по уровню экономического развития позволяет выделить четыре подгруппы государств:

· новые индустриальные страны с уровнем ВНПна душу населения более 1500 долл.;

· наименее развитые страны - 200 долл.;

· серединная подгруппа стран, где решение проблем эконо­мического роста осложняется острыми структурными дис­пропорциями в экономике;

· нефтеэкспортирующие страны, имеющие самые отсталые социально-экономические структуры и самые благоприят­ные внешние финансовые возможности для развития.

Следует отметить, что большинству развивающихся стран так и не удалось осуществить переход от традиционного типа хозяйствования к современной рыночной экономике, осла­бить свою экономическую зависимость от индустриально раз­витых государств.

В первые годы после Второй мировой войны, вплоть до 60-х годов, правительства многих развивающихся стран проводили политику индустриализации своей экономики, ориентирован­ную либо на развитие экспортных, либо на создание импорто­замещающих отраслей производства. Первоначально такая политика привела к определенным положительным сдвигам в экономике. Однако в дальнейшем в большинстве развиваю­щихся государств подобная политика в силу многочисленных ограничений и регламентаций превратилась в тормоз их разви­тия. Конец 70-х и 80-е годы характеризовались замедлением экономического роста.

Падение темпов было обусловлено низким уровнем эффек­тивнocти, неконкурентоспособностью большинства товаров раз­вивающихся стран. Существенное негативное воздействие на экономику этих стран оказал спад в мировой экономике в нача­ле 80-х годов, в частности, в мировой торговле. Особенно по­страдали развивающиеся страны, экономика которых была ори­ентирована на экспорт.

В то же время в период подъема, сменившего спад начала 80-х годов, экономика этих стран развивалась намного быстрее, чем стран, ориентированных на внутреннее развитие. Рост экс­порта стран с открытой экономикой способствовал не только успехам экономического роста, но и позволил им провести бы­струю модернизацию производства, создать конкурентоспособ­ный сектор экономики.

В 80-е годы страны Южной Азии с большой плотностью на­селения добились макроэкономической стабильности. Успех их экономической политики в значительно большей мере был свя­зан с бережливой бюджетной политикой внешнего заимствова­ния, с модернизацией сельского хозяйства, чем с международ­ной конкурентоспособной торговой политикой. Наибольших результатов в тот период добились страны Юго-Восточной Азии. Им удалось сохранить высокие темпы экономического роста, инвестиций, экспорта.

Высокие темпы роста новых индустриальных стран Юго­-Восточной Азии и низкие темпы развития стран Латинской Америки и Африки существенно изменили региональное рас­пределение экспорта развивающихся стран в 80-е годы.

В это время правительства стран Латинской Америки и Аф­рики приступили к реформированию экономики. В самом об­щем виде программы перестройки предусматривали изменение финансовой, денежной и структурной политики, преобразова­ния в регулировании деятельности финансовых институтов. Су­щественную помощь в реализации новых экономических про­грамм оказали МВФ и Всемирный банк. За 1980-1988 гг. дол­госрочные займы для структурной перестройки экономики были предоставлены 59 развивающимся странам. Во многих из них реформы принесли положительные результаты, особенно в сфе­ре торговли и валютной политики. Вместе с тем в ряде стран промышленная политика по-прежнему сохраняла протекциони­стскую направленность.

Среди развивающихся государств наиболее серьезные про­блемы экономического развития испытали африканские страны южнее Сахары (кроме ЮАР). Причинами ухудшения их соци­ально-экономического положения после устойчивого роста в 60-70-е годы явились неблагоприятные внешние условия, в ча­стности нефтяные шоки 70-х годов, а также неэффективная экономическая политика и ухудшение состояния окружающей природной среды.

Резкое снижение норм сбережений и инвестиций, доходов на душу населения во многом было обусловлено сочетанием па­дения темпов экономического роста с быстрым ростом числен­ности населения. Для решения проблем бедности правительства этих стран пошли на ограничение роли государственного вме­шательства, концентрацию государственных расходов в приори­тетных сферах экономики, корректировку завышенного валют­ного курса. Реформы в сельском хозяйстве, предусматривающие устранение контроля над ценами (Мали, Нигер, Сомали, Уган­да), децентрализацию продаж сельскохозяйственной продукции, улучшили условия экономической деятельности, способствовали оживлению экономики многих развивающихся стран африкан­ского континента.

Однако темпы роста населения опережали темпы экономи­ческого роста. Так, в Кении, Сенегале и других странах высокие темпы роста в 80-е годы сопровождались низким или отрица­тельным ростом ВНП на душу населения. В целом такое опере­жение привело к ухудшению социально-экономических условий жизни населения, обострению продовольственной и экологиче­ской проблем.

Одна из важнейших проблем развивающихся стран в 80-е годы заключалась в реформировании финансового сектора. В 50-60-е годы официальные финансовые системы этих стран не могли самостоятельно содействовать курсу реформ индустриали­зации и модернизации сельского хозяйства. Национальный не­официальный сектор состоял из ростовщиков, торговцев, вла­дельцев ломбардов, которые обеспечивали займы фирмам и мелкому бизнесу. Все эти источники финансирования отлича­лись высоким уровнем процентных ставок. Для обеспечения дешевых кредитов приоритетным отраслям хозяйства в разви­вающихся странах были созданы новые финансовые институты, деятельность которых регулировалась государством. Бюджетные дефициты и государственный сектор финансировались прави­тельствами стран за счет внешних и внутренних займов.

Если в 60-е годы такая финансовая стратегия давала хоро­шие результаты, то в 70-е годы, несмотря на дешевые иностран­ные кредиты и благоприятные условия торговли, она стала да­вать сбои, что проявилось в замедлении темпов экономического роста. Основной причиной сложившейся ситуации явилась не­эффективная финансовая политика правительств развивающих­ся стран, выразившаяся в чрезмерном вмешательстве государст­ва в функционирование финансовых систем, в контроле над ставкой процента и кредитами. Правительства вынуждали банки ссужать средства по ставкам ниже рыночных, кредитовать не­рентабельные предприятия. Это не позволяло банкам покрывать свои расходы, приводило к их отказу приобретать национальные активы, производить долгосрочное и рисковое кредитование. Кредитование частного сектора осуществлялось либо за счет го­сударственных займов в коммерческих банках, либо с помощью эмиссии денег. Финансовый рынок был ориентирован практи­чески во всех странах на краткосрочное финансирование.

В итоге многие страны стали зависеть от иностранных зай­мов для оплаты импортных товаров, необходимых для проведе­ния индустриализации экономики. В конце 70-х годов в связи с мировым экономическим кризисом выросли процентные став­ки, коммерческие банки прекратили добровольное кредитова­ние. Многие предприятия стали убыточными, практика отсроч­ки неоплаченных займов и предоставления займов для покры­тия неоплаченных процентов, проводимая правительствами раз­вивающихся стран, привела к развалу их финансовых систем.

Сложившаяся ситуация вынудила правительства разви­вающихся стран изменить курс реформ. Во многих странах была проведена либерализация финансовых систем, предпо­лагающая освобождение финансовых институтов от государ­ственного контроля над процентной ставкой, а также от ва­лютного контроля. В странах Латинской Америки (Аргентина, Чили, Уругвай) либерализация закончилась хаосом, банкрот­ством банков. Правительства были вынуждены вновь ввести государственный контроль.

В странах Азии, где финансовая либерализация сопровожда­лась большей макроэкономической стабильностью, введения жесткого государственного контроля не понадобилось. Политика постепенной либерализации - сочетание определенной сте­пени контроля над ставкой процента, отражающей рыночные условия, и движением капитала с поощрением роста конкурен­ции - позволила этим странам избежать серьезных социально­экономических потрясений, укрепить свои национальные фи­нансовые системы.

Вмешательство правительств латиноамериканских стран в деятельность финансовых институтов осуществлялось в раз­личных формах: путем создания системы перекрестного дирек­тората, закрытия или организации новых банков или формиро­вания различных комбинаций этих форм. Так, в Аргентине были ликвидированы 71 из 470 финансовых институтов. В Чили в 1981 г. правительство ликвидировало восемь неплатеже­способных финансовых институтов, контролирующих 35% со­вокупных активов всей финансовой системы страны. В 1983 г. были ликвидированы еще три банка, а пять перестроены и ре­капитализированы.

Последствия реформ были неоднозначны. Так, в Чили сни­зилась инфляция и выросла реальная процентная ставка; в Ар­гентине и Уругвае инфляция и процентная ставка оставались на высоком уровне.

Ухудшение условий мировой торговли, снижение экспор­та, растущие международные ставки процента, сокращение иностранных кредитов вынудили правительства ряда стран Латинской Америки (Чили, Аргентина, Уругвай) пойти на де­вальвацию национальных валют. В результате многие фирмы нетрадиционного сектора экономики оказались не в состоя­нии обслуживать свои долги, многие банки оказались на гра­ни банкротства. Ослабление протекционистской политики, проводимой другими развивающимися странами Латинской Америки, имело аналогичные результаты: прибыль ранее за­щищенных государством предприятий снизилась, увеличился объем активов финансовых институтов, по которым не вы­полнялись долговые обязательства.

Проблема внешней задолженности развивающихся стран, которая впервые обострилась в начале 80-х годов, явилась суще­ственным препятствием в реформировании их финансовых структур. Особенность кризиса внешней задолженности разви­вающихся стран проявилась в том, что он затронул в основном страны Латинской Америки и Африки и практически не кос­нулся стран Азии.

Процесс адаптации развивающихся стран к долговому кри­зиcy был связан с резким падением темпов экономического рос­та и инвестиций, с огромными социальными издержками. Во многих странах соотношение размера долга к ВВПпревысило 100%. Наиболее негативные последствия сокращения социаль­ных программ пришлись на африканские страны, имеющие са­мые низкие доходы.

Первоначально проблема выхода из долгового кризиса реша­лась путем сокращения внутреннего потребления на величину, необходимую для оплаты части долга. Однако в результате такой стратегии экономика многих стран-должников оказалась на грани развала - прекращения экономического роста, гиперинфляции.

С середины 80-х годов начались активные переговоры между странами-должниками и странами-кредиторами по поводу воз­можности изменения условий кредитных соглашений с целью снижения долга до реального уровня. Наиболее существенные изменения в решении проблемы долга были связаны с планом Николаса Брэди (американского министра финансов в админи­страции Буша), обнародованным в 1989 г. Согласно данному плану сокращение долга гарантируется только тем странам, ко­торые согласны провести реформирование своей экономики в направлении увеличения ее открытости и сокращения масшта­бов государственной собственности.

Несмотря на эти меры задолженность развивающихся стран продолжала увеличиваться. За период 1980-1993 гг. она возрос­ла в три раза - с 0,6 до 1,8 трлн долл. В то же время с 1987 г. темпы ее прироста снизились почти до 5% в год.

В нестабильной экономике с низким уровнем доходов рост государственного долга и расходов по его обслуживанию ­серьезный негативный фактор. Как показывает опыт, для инду­стриально развитых стран опасность роста долга не столь вели­ка, поскольку она контролируется государством. При стабиль­ной экономической конъюнктуре в стране расширение государ­ственных расходов в большей мере ведет к увеличению произ­водства и спроса, чем прямое изъятие такой же суммы с той же целью из доходов населения в виде бюджетных поступлений. Образующийся при этом внутренний долг в целом только пере­распределяет национальное богатство, не уменьшая его.

Для решения проблемы долга, получения сбалансированного бюджета необходимо либо увеличить налоги, сократив индиви­дуальное потребление, либо уменьшить государственные расхо­ды, сократив социальные программы, способствуя тем самым сокращению занятости и росту социальной напряженности. Та­кая схема подтверждается мировой практикой и основана на реальном действии «автоматических стабилизаторов», призна­ваемых сегодня всеми направлениями экономической теории. Стимулирующее воздействие бюджетного дефицита проявляется и в сфере потребления, и в темпах экономического роста. Так, если не учитывать темпы инфляции периода 60-80-х годов, то темпы экономического роста в CIIIA, которым предшествовали дефицитные бюджеты, были заметно выше, чем в годы, когда были бездефицитные или низкодефицитные бюджеты.

Либеральная политика в странах Латинской Америки возоб­новилась после национализации обанкротившихся банков, периода восстановления государственного контроля над финансо­вым сектором, долговременного этапа реабилитации и реприватизаци банков.

В африканских странах южнее Сахары (Гана, Гвинея, Мада­гаскар и др.) в 80-е годы реформы только начинались. Они бы­ли нацелены на реконструкцию финансовых систем, совершен­cтвoвaниe экономического регулирования их деятельности, под­готовку условий для перехода к функционированию на рыноч­ной основе.

Опыт реформирования экономики развивающихся стран по­казал, что финансовая либерализация должна сопровождаться макроэкономическими реформами. Получение финансовыми институтами прав на установление процентных ставок является важным фактором развития финансового рынка страны. В то же время это должно реализовываться на фоне общей макроэконо­мической стабилизации; дающей уверенность деловым партне­рам, что стоимость заключенных ими контрактов не будет обес­ценена и договоренности будут соблюдаться. В противном слу­чае реформирование финансового сектора может еще больше увеличить макроэкономическую нестабильность.

Выравнивание валютного курса, реформа торговли, политика в отношении государственных предприятий и другие структур­ные реформы также должны идти параллельно с финансовой стабилизацией. Кроме того, как показывает опыт реформирова­ния финансовых систем развивающихся стран, государственное вмешательство в финансы должно быть заменено развитой эко­номической системой законов и регуляторов. Так, в Чили при­ватизация банков без соответствующей нормативно-правовой базы регулирования привела к поглощению их промышленными группами и использованию в своих корпоративных интересах.

В 90-х годах правительствам развивающихся стран удалось укрепить свои финансовые системы, о чем свидетельствует из­менение структуры инвестиционных потоков. Главным источ­ником финансирования экономического роста стали прямые и портфельные инвестиции, требующие наличия относительно развитого финансового сектора. В 1993 г. их доля в общем притоке иностранного капитала в развивающиеся страны со­ставила более 30%.

Во второй половине 90-х годов развитие новых индустриаль­ных стран Юго-Восточной Азии замедлилось в связи с финан­сово-экономическим кризисом 1997 г., который не был неожи­данным. Процесс интенсивного расширения международных рынков капиталов, многократно увеличивший межстрановые денежные потоки, с начала 90-х годов попадал во все большую зависимость от динамики курсов валют, изменения стоимости корпоративных, государственных и муниципальных ценных бумаг, а также от других денежных инструментов. Относительный переизбыток финансовых ресурсов, сформировавшийся ко вто­рой половине 90-х годов, усилил спекулятивный краткосроч­ный фактор, определявший движение «горячих» денег, привел к кризису ликвидности новых индустриальных стран Юго­-Восточной Азии.

По данным Вашингтонского института международных фи­нансов, приток частного иностранного капитала в Индонезию, Южную Корею, Малайзию, Филиппины и Таиланд возрос с 48 млрд долл. в 1994 г. до 93 млрд долл. в 1996 г.

Выход из финансово-экономического кризиса страны Юго-Восточной Азии осуществляют за счет девальвации на­циональных валют, что позволяет им улучшить конкурентные позиции национального промышленного капитала на внеш­них рынках. Ожидается, что экспортно-ориентированная мо­дель экономического развития новых индустриальных стран в ближайшей перспективе позволит им использовать свои пре­имущества, основанные на более низких затратах труда, более льготном налоговом режиме, низких государственных расхо­дах на социальное обеспечение относительно ВВП в сравне­нии с индустриально развитыми странами. Однако в долго­срочной перспективе данная модель может оказаться менее эффективной даже по сравнению с латиноамериканской, где достигнуты определенные успехи.

В 90-е годы по развивающимся странам темпы прироста ВНП превысили в среднем 6%. В развивающихся странах Ла­тинской Америки, оправившихся от последствий финансового кризиса в Мексике в 1996 г., они составляли 3,5%. В Мексике ВВП в 1996 г. увеличился на 5%.

По мнению экспертов ООН, основная проблема развития стран Латинской Америки на конец 90-х годов заключается не столько в ускорении темпов роста ВВП, сколько в более эффек­тивном распределении результатов экономического роста в це­лях решения национальных социальных проблем, сокращения внешней задолженности, уменьшения дефицита платежных ба­лансов, в продолжении реформ в плане дальнейшей либерали­зации экономики.

Отход от реформ и даже замедление темпов реформирования может очень быстро перечеркнуть те положительные структурныe сдвиги, которые наметились в экономике развивающихся стран во второй половине 90-х годов. Так, замедление хода реформиро­вания экономики Бразилии спровоцировало девальвацию ее на­циональной валюты. В январе 1999 г. объявленная Центральным банком Бразилии 9-процентная девальвация национальной де­нежной единицы - реала произвела эффект разорвавшейся бом­бы на местных и международных финансовых рынках. Высказы­ваются опасения, что принятая мера будет иметь тяжкие последствия для бразильской экономики, самой мощной и перспектив­ной в Латинской Америке. Она также окажет негативное влияние на ситуацию в соседних странах и в мире в целом. Особенно встревожены инвесторы и кредиторы. Началась массовая утечка капиталов из Бразилии. Несмотря на заявление президента рес­публики Фернанду Энрики Кардозу, подтвердившего готовность его правительства выполнять все свои внутренние и внешние обязательства, котировки акций на крупнейшей бирже Бразилии в Сан-Паулу начали стремительно снижаться.

Фактическая девальвация бразильского реала вызвала резкое падение котировок на финансовых рынках крупнейших стран Латинской Америки. В Аргентине, которая является главным бразильским экономическим партнером, падение совокупного курса акций биржи Буэнос-Айреса составило почти 9%. Потери столичных фондовых бирж Перу и Мексики превысили соответ­ственно 5,5 и 4,5%. Реакцией в Индонезии стало дальнейшее падение экономических показателей. На фондовой бирже Гон­конга Индекс Хан Сэн, отражающий котировки акций 23 круп­нейших компаний, упал на 3%.

Однако, несмотря на финансовый кризис в странах Юго-­Восточной Азии, девальвацию бразильского реала и ее влияние на мировой финансовый рынок, общая тенденция ускорения темпов прироста ВВП в развивающихся странах, по прогнозу МВФ, сохранится. Экономическое положение развивающихся стран Латинской Америки и африканских стран улучшится.

В 1994-1995 гг. темпы прироста экономики африканских стран увеличились на 2,9%, в 1996 г. - на 5,1%, достигнув самого высокого показателя за два последних десятилетия. В большинст­ве африканских стран экономический рост был достигнут за счет реформирования отраслей обрабатывающей промышленности. Темпы прироста промышленного производства в развивающихся странах Азии снизятся, но в целом будут стабильным.


Поделиться:

Дата добавления: 2014-11-13; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.012 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты