Традиционные направления внешнеторговой политики государства 9 страница

Развитые страны сконцентрировали на своей территории зна­чительную часть мирового общественного производства. При чис­ленности населения в 840,5 млн человек (14,2% от общей числен­ности жителей Земли) в 1997 г. они произвели ВВП стоимостью 18 070 млрд долл. (52,8% мирового объема)2. Эксперты международного валютного фонда (МВФ) в группу 29 государств с разви­той рыночной экономикой относят 15 стран Европейского союза (ЕС), четыре новые индустриальные страны Юro-Восточной Азии ­Республику Корею, Сингапур, Тайвань, Гонконг, а также США, Японию, Канаду, Мексику, Австралию, Исландию, Израиль, Но­вую Зеландию, Норвегию и Швейцарию. Следует, однако, иметь в виду, что в соответствии с международным статусом Тайвань вы­ступает как провинция КНР, а Гонконг с 1июля 1997г. - как специальный административный регион КНР.

По классификации МВФ, КНР и Индия входят в состав группы 128 развивающихся стран, а Россия - в группу 28 стран с переход­ной экономикой. При этом доля КНР в 2000г. в мировом ВВП со­ставила 11,6%, в мировом экспорте товаров и услуг - 3,7% и в на­селении мира - 21,1%. За этот же период российские показатели оказались соответственно 2,5, 1,5 и 2,5%.

Данные, приведенные в табл. 14.1, характеризуют доли отдель­ных стран и их групп в совокупном ВВП, экспорте товаров и услуг населению мира в 2000г., подсчитанные по паритету покупательной способности национальных валют.

Как видно из данных табл. 14.1, доля 29 государств с развитой рыночной экономикой в мировом ВВП составляет 57,1%, в мировом экспорте товаров и услуг - 75,7%. При этом в указанных странах проживает всего 15,4% населения Земли.

Ведущую роль в мировой Экономике занимают CШA, и пока ни одна страна в мире не мож~т конкурировать с этим экономиче­ским лидерством. Доля CШA в мировом ВВП составляет 22%. При этом население страны составляет всего 4,6% населения мира. Только страны Европейского союза, хотя и уступают CШA по раз­меру ВВП, но у них почти в 3 раза больше доля в мировом экспор­те товаров и услуг (36%). Учитывая тесную связь между CШA и ЕС, можно констатировать, что более 50% мирового экспорта товаров и услуг - экспорт из этих стран.

Одним из основных показателей уровня экономического развития отдельных стран и их группировок является размер ВВП на душу на­селения. Он рассчитывается по методике ООН на основе паритета покупательной способности национальных валют (ППС) и в неизмен­ных ценах. В развитых странах Запада этот показатель (исчисленный в ценах и по ППС национальных валют 2000г.) составил, по оценке 2000г., 29,0 тыс. долл. против 8,1 тыс. долл. в мире в целом, 5.8 ТЫС.долл. в развивающихся странах,13,9 тыс. долл. - В бывших социа­листических странах Европы и 6,9 тыс. долл. - В бывшем Советском Союзе, в том числе 8,7 ТЫС.долл. В России] . Таким образом, по объе­му ВВП на душу населения развитые страны опережали в 2000г. сред­немировой показатель в 3,6 раза, развивающиеся страны - в 7,6 раза, бывшие социалистические страны Европы - в 2,1 раза, бывший Со­ветский Союз - в 4,2 раза, в том числе Россию - в 3,3 раза.

Развитые страны сконцентрировали на своей территории значи­тельную часть мирового общественного производства. При числен­ности населения в 853 млн человек ( 14,2% от общей численности жителей Земли) в 2000г. они произвели ВВП стоимостью 24 775 млрд долл. (51,0% мирового объема)2. К тому же они расширяют СВОЙ контроль над экономикой остальных государств через !Внешнюю торговлю, систему зарубежных инвестиций, сеть ТНК, монополизацию научно-технических достижений и т.д.

\' -\

Усиление господства корпораций, участившиеся кризисы пере-

производства, особенно Великая депрессия 1929-1933 ГГ., потребо­вали усиления государственного регулирования экономики, так как рыночный механизм саморегулирования перестал справляться с такими проявлениями нестабильности экономики, как инфляция, безработица, спады производства.

Заметное повышение роли государства в экономике развитых стран произошло после Второй мировой войны, в результате чего в большинстве из них сложилась так называемая «смешанная» эко­номика, в которой при господствующей роли частного бизнеса зна­чительное место принадлежит государственному сектору.

В зависимости от соотношения государственного сектора и ры­ночных элементов хозяйственного механизма можно выделить не­сколько моделей «смешанной» экономики В развитых странах:

· либеральная (американская) модель, для :которой характерны приоритетная роль частной собственности, рыночно-кон­курентный механизм в сфере производства, сбыта, инвести­poвaния, использования рабочей силы, высокий уровень со­циальной дифференциации. Правительство регулирует эко­номику на макро- и микроуровне через законодательство, на­логовую и денежно-кредитную политику В целях развития конкуренции и ограничения власти монополий, смягчения провалов рынка, зашиты интересов отдельных социальных групп населения и Т.П. Эта модель характерна для CШA, Ка­нады, приближаются к ней в определенной степени экономи­ческие системы Великобритании, Ирландии, Бельгии, Ита­лии, Франции;

· социально-рыночная (германская) модель, представляющая собой социальное рыночное хозяйство, в котором конкурентный ры­ночный механизм дополняется созданием особой социальной инфраструктуры. Она предусматривает постоянную поддержку тех, кто испытывает трудности в нерегулируемом капитализме (малообеспеченные семьи, безработные, молодежь, мелкие и средние фирмы •. Государство берет на себя широкие обяза­тельства в обеспечении благосостояния тех, кто не может са­мостоятельно обеспечить достаточный уровень доходов, и про­являет большую экономическую активность;

· шведская модель, распространенная в Швеции, других скан­динавских странах, Австралии. для нее характерен высокий уровень социальных гарантий.

пераспределении доходов и поиске социального консенсуса. Дополнением этой характеристики служат сильные профсоюзы и многообразные «свободные ассоциацию>, способствую.(не координации общественных и частных интересов, а так; же развитие Идеологии социального партнерства, закреплен­ной в соглашениях предпринимателей и профсоюзов, которая реализуется посредством переговоров участников политиче­ского процесса. Эта модель еще называется корпоративист­ской, так как экономические решения осуществляются путем добровольной и постоянной координации конфликтных це­лей различных групп при активном участии государства.

Разновидностью шведской модели может служить японская мо­дель. Она представляет собой модель регулируемого корпоративно­го капитализма, в которой возможности частного накопления ка­питала сочетаются с активной ролью государства в области про­граммирования экономического развития, структурной, инвести­ционной, внешнеэкономической и социальной политики при не­высокой доле государства в предпринимательском секторе. Особое внимание уделяет государство повышению квалификации рабочей силы путем ее непрерывной профессиональной подготовки. Для японской модели характерно также сочетание самых передовых форм организации производства и труда с национальными тради­циями. Поэтому японскую модель экономического развития назы­вают еще иерархическим корпоративизмом.

Развитая рыночная экономика на протяжении последних столе­тий продемонстрировала свои преимущества перед другими эконо­мическими системами: гибкость и приспособляемость к изменению производительных сил, способность осваивать достижения НТП,быстро реагировать на изменения потребительского спроса и пол­ностью удовлетворять его.

14.2. Основные соцuально-экономuческuе mенденцuu в развumых cmpaнax

Рыночная экономика промышленно развитых стран представля­ет собой высшую форму товарного производства, когда все обмени­ваемые блага являются воспроизводимыми и их производство мо­жет быть увеличено в любой пропорции.

В этих государствах закономерностью общественного воспроиз­водства является его циклический характер, Т.е. периодические ко­лебания уровней производства, занятости, цен. В экономической теории причинами цикличности называют периодические колеба­ния инвестиционной активности, объемов денежной массы, совокупных расходов, массовое обновление основного капитала, смену технологической основы производства и др.

За последнюю четверть хх в. экономика .l7 развитых стран пере­жила четыре циклических спада в периодах: 1974-;-1977, 198,0,-1982, 1990-1993, 1997-1998 гг.

Причем в отличие от циклодинамики 70-х годов 80-90-е годы характеризуются значительной, асинхронностью цикла. В цикле 1982-1993 гг. подъем достиг наивысшей точки в США и Канаде' в 1984 г., в Японии, Великобритании, Франции и Италии - в 1988 г., в Германии - в 1990 г., когда в США, Великобритании и Канаде уже обозначился новый спад.

После спада начала 90-х годов в США наблюдается стабильный экономический рост, тогда как в континентальной Европе подъем набрал силу только в 1995 г., а в Японской экономике, прошедшей низшую точку кризиса в 1993 г., подъем был прерван финансовым кризисом 1997-1998 гг. охватившим Азию и Восточную Европу, ко­торые от него особенно сильно пострадали. Анализ мировой хозяй­ственной конъюнктуры начала третьего тысячелетия свидетельствует о том, что после пика циклического подъема в 2000 г. началось за­медление экономического, роста.

Синхронность фаз экономического цикла в развитых странах в 70-80-е годы была обусловлена глобальным повышением цен на нефть, другие энергоносители и сырье. По мере затухания их влияния циклодинамика в ведущих странах приобрела автономный характер.

На характер цикла современных условиях влияют не только сроки обновления основного капитала, но и способность к быст­рой реализации новшеств, а также превращение информации в один из главных ресурсов общественного производства. Развитие мировой экономики в ХХ! в. менее подвержено циклическим ко­лебаниям, чем в середине хх в. Спад 2001-2002 гг. лишь под­твердил, что экономический цикл стал еще более сглаженным. Можно назвать несколько причин такой тенденции. Это, во­-первых, непрерывный технический прогресс, придающий обнов­лению основного капитала характер постоянно текущего процесса, в отличие от прежней периодической встряски; BO-BTOPых, разная продолжительность жизни основного производственного капитала и основного потребительского фонда (жилые дома, предметы длительного пользования); в-третьих, высокая доля услуг (в США она, например, составляет 75% ВВП); в-четвертых, «тонкая на­стройка, т.е. филигранное регулирование экономики государст­вом, смягчающее ее спады после бума.

Другой важной отличительной чертой экономики индустриаль­ных стран является неравномерность социально-экономического развития отдельных стран, их расшивных группировок в отдельные пе­риоды, что непосредственно связано с цикличностью развития ры­ночной экономики. Она выражается в различных темпах роста общественного производства, производительности труда, различиях ~ уровне доходов на душу населения и т.Д. Если в начале XIX в. ли­дером в мировой экономике была Англия, то к концу XIX в. она уступила свое первенство США, но продолжала сохранять ведущие позиции в Западной Европе. В начале хх в. быстро укрепили свои позиции в мировой экономике Германия и Франция.

Самые большие скачки в экономическом развитии связаны с двумя мировыми войнами, основной причиной развязывания кото­рых явилась как раз неравномерность развития. Она приводила к изменению позиций отдельных стран и их группировок в мировом хозяйстве. Результатом первой мировой войны явилось поражение Германии, потеря, ею колоний и усиление позиций США, Англии, Франции в мировом хозяйстве. Попытка Германии утвердить свое мировое господство во Второй мировой войне закончилась ее по­ражением и распадом, а безусловным лидером развитых капитали­стических стран стали США.

Во второй половине хх в. под влиянием достижений ИТР усилил­ся процесс сближения уровней производительности труда в развитых странах. в результате несколько ослабли позиции США в подсистеме развитых стран: сократился их удельный вес в мировом ВВП, в мировой торговле и вывозе капитала, в то же время усилились позиции стран Западной Европы, прежде вceгo Германии и Японии.

На протяжении двух послевоенных десятилетий хх в. сложи­лись три центра силы в мировом хозяйстве: США, Западная Евро­па, Япония, экономический потенциал которой в 70-80-е годы превратил ее во вторую экономическую державу мира.

В последние десятилетия хх столетия усилились процессы вы­равнивания уровней экономического развития. Этому способство­вали освоение достижений НТР, развитие интеграционных процес­сов в Западной Европе и Северной Америке, деятельность ТИК, создавших сеть зарубежных филиалов, по сути «вторую экономику». 24 тыс. ТИК, составляющие сегодня основу мирового экономического порядка, имеют штаб-квартиры в 14 из наиболее развитых стран мира 1, а 407 из 500 крупнейших промышленных, сервисных и 'сельскохозяйственных корпораций принадлежат странам Большой семерки. Эти 500 крупнейших ТИК производят сегодня более 1/4 общемирового объема товаров и услуг, их доля в экспорте промышленной продукции равна 1/3, а в мировой торговле технологиями и управленческими услугами - 4/5.

В табл. 14.2 представлены данные, характеризующие сближение уровней экономического развития в индустриальных странах.

Таблица 14.2 Уровень производства ВВП на душу населения

(по паритету покупательной способности), %

В то же время сохраняется довольно серьезный разрыв между отдельными государствами по важнейшими показателям социально-­экономического развития (табл. 14.3). данные свидетельствуют о значительном отставании стран Западной Европы и Японии от США ПО уровню производительности труда в промышленности; объему ВВП и потреблению товаров и услуг на душу населения.

Таблица 14.3 Основные показатели социально-экономического развития в 2000 Г., оценка (в ценах и по ППС национальных валют 2000 г.)

Окончание табл. 14.3

Производительность труда в промышленности западноевропей­ских стран, по оценке 2000 г., составила чуть более 84,9% к уровню США, в промышленности Японии - 77,7%; объем ВВП на душу населения составил соответственно 80,6% и 76,5%.

Таким образом, проблема выравнивания уровней экономиче­ского развития остается актуальной для развитых стран на ближай­шую перспективу.

Во второй половине хх в. произошло' существенное изменение структуры общественного производства развитых стран. В этой структуре выделяются три основных сектора: первичный - добы­вающие отрасли и сельское хозяйство; вторичный - обрабатываю­щая промышленность и третичный - сфера услуг.

К концу 60-х годов во всех этих странах и прежде всего в США в силу возросшей эффективности сельского хозяйства и добываю­щей промышленности отмечались резкое снижение удельного веса первичного сектора в структуре ВВП и выдвижение на одно из до­минирующих мест в национальном хозяйстве сферы услуг при ста­бильной доле обрабатывающей промышленности.

Структурной перестройке экономики развитых стран способст­вовал энергетический и сырьевой кризис 1973-1975гr., положив­ший начало развитию нематериалоемких отраслей и свертыванию неэффективных производств.

Освоение энергосберегающих технологий сопровождал ось сни­жeниeм энергоемкости производства. В результате за период 1973­-1985 п. ВНП стран - членов ОЭСР вырос на 32%, а потребление энергии - только на 5%.

Зависимость развитых стран от поставщиков ресурсов стала ак­тивно преодолеваться со второй половины 70-х годов. К тому же развитые страны активизировали разработку собственных запасов полезных ископаемых.

Вместе с тем промышленность продолжала оставаться ведущей отраслью материального производства, и технологический процесс в 60-80-е годы исходил в первую очередь из потребностей про­мышленности. С конца 60-х годов американские и западноевро­пейские производители начали переносить массовое производство трудоемкой и ресурсоемкой продукции за пределы своих границ, прежде всего в страны Юго-Восточной Азии, закладывая тем са­мым основу для их ускоренного индустриального развития.

Как видно из табл. 14.4, доля промышленности в ВВП посте­пенно сокращалась вплоть до конца 80-х годов. В 90-е годы она стабилизировалась, составив в 1997 г. в США и Японии около 22,5%, в странах Западной Европы - 24,5% (от 29% в Германии до 16,4% в Португалии).

Таблица 14.4 Доля промышленности в совокупном ВВПразвитых стран (%)

На основе достижений второго этапа НТР (80-90-е годы), по­лучившего название микроэлектронной революции, начался переход наиболее развитых стран к новой «информационной цивилиза­цию>, или постиндустриальному обществу. Его основной чертой является соединение достижений НТР со все более социально ориентированной рыночной экономикой, а главной движущей силой - производство И потребление не материальных благ, а различных информационных ценностей, рудное развитие инфор­матики и телекоммуникаций, постоянное обновление и быстрое внедрение передовых технологий, увеличение выпуска наукоемкой продукции, совершенствование системы организации и управле­ния всеми сферами жизнедеятельности общества. Главным факто­ром развития становится человек с его интеллектом, высоким уровнем образования и профессиональной ПQДГОТОВКИ, деловой и общественной активности.

Вместе с тем ускоренное развитие сферы услуг послужило одной из основных причин замедления экономического роста в 70-90-е годы. В сфере услуг производительность труда традиционно ниже, чем в промышленности, а расходы на внедрение технических новшеств высоки.

Другой причиной замедления экономического роста в развитых странах в тот период явился рост мировых цен на сырье и энерго­ресурсы, начавшийся еще в конце 60-х годов. С 1965 по 1970гг. Нефть подорожала более чем на 15%, уголь - почти на 20, серебро ­на 40, никель - на 60, а медь более чем на 70%1. Вплоть ДО 1975 г. цены на нефть, черные и цветные металлы продолжали расти, не­смотря на сокращение спроса.

Кроме того, впервые за послевоенные годы в развитых странах получил развитие серьезный инфляционный процесс, резко обесце­нивший доходы большей части населения. Согласно официальным данным Федерального казначейства, уровень цен в CIIIA в 1973 г. вырос на 87%, а в 1974 г. - на 12,3%. За период 1972-1982 гг. стои­мость жизни в CШA выросла на 133%. Инфляция в ФРГ, Франции и Великобритании превысила в 1974 г. 10% в годовом исчислении.

Впервые в истории развитых стран инфляционные процессы протекали в условиях экономического спада. Это явление получило название стагфляции. Замедление экономического роста и сниже­ние инвестиционной активности сопровождались ростом безрабо­тицы. В западноевропейских странах и CIIIA в 1973-1975 гг. она выросла более чем втрое. С 1979 г. началась новая волна роста цен на нефть, и к 1 июля 1980 г. цена на нее достигла 34,72 долл. за баррель (для сравнения, в начале 1999 г. цена на нефть опускалась до 10,2 долл. за баррель). Начался быстрый рост цен и на другие базовые виды сырья, обусловивший новую инфляционную волну.

Правительства CIIIA и западноевропейских стран пытались из­менить ситуацию путем усиления государственного вмешательства в экономику, что привело к увеличению государственных расходов и повышению доли ВНП, перераспределяемого через бюджет.

Увеличение правительственных расходов сопровождалось образо­ванием дефицита бюджета и государственного долга. Суммарный государственный долг стран - членов ОЭСР вырос с 42% их ВНП в 1974г. до более чем 77% в середине 90-х годов. Кроме того, рост государственных расходов требовал увеличения налогов. К началу 80-х годов налоги становятся в развитых странах основным препят­ствием для экономического роста.

Капитал, не находящий прибыльного приложения внутри разви­тых стран, прежде всего в CIIIA, устремился в страны Юго­-Восточной Азии и Латинской Америки. Более дешевые японские тoвapы, а позднее и товары, из стран Юго-Восточной Азии стали конкурировать с продукцией развитых стран и на их внут­ренних ранках. Из года в год нарастало отрицательное сальдо у CIIIA и стран Западной Европы в торговле с Японией, а позднее - и с другими странами. В итоге: на протяжении 70-80-х годов несколько снизилась доля CШA в мировом промышленном производстве, ми­ровой торговле и мировых инвестициях, но они сохранили свои по­зиции, лидера развитых стран.

Преодоление возникших сложных социально-экономических проблем стало возможным на пути неконсервативных экономиче­ских реформ, получивших название «рейганомики» в CIIIA и «тэт­черизма» в Великобритании. Главной целью этих реформ являлась активизация предпринимательства, частных производственных инвестиций и венчурного капитала, направляемого в сферу разработ­ки новых высоких технологий. Эта цель могла быть реализована только путём радикального снижения налогов с корпораций и част­ных лиц и обуздания инфляции, а также проведения активной го­сударственной денежно-кредитной политики.

Основным рычагом обуздания инфляции стало повышение уровня процентной ставки, достигшей в CIIIA в 1981-1982rг. бес­прецедентного уровня, - 20% годовых. В результате малоэффективные производства вытеснялись из экономики, а выживали лишь сильнейшие. Процесс сопровождался увеличением безработицы, РРСТОМ бедности и социальной напряженности.

Главная цель - рост производственных инвестиций - была достигнута. Они направлялись, в первую очередь, в высокотехноло­гичные отрасли. Высокие учетные ставки процента в CIIIA при­влекли крупнейшие иностранные инвестиции, что позволило про­должить технологическую перестройку экономики на основе дос­тижений второго этапа НТР.

В последние десятилетия наблюдается усиление социальной ориента­ции экономики развитых стран, так как человеческий фактор во многом определяет конкурентоспособность стран в мировом хозяйстве.

Были значительно увеличены расходы на развитие целого ряда социальных услуг (образование, здравоохранение, социальное обеспечение). Так, социальные расходы государства во всех развитых странах Запада за период 1970-1997 гг. выросли более чем в три раза, в том числе на образование - в 2,8 раза, на здравоохра­нение - в 3,1 раза. Наиболее высокие темпы роста социальных расходов в государственных бюджетах отмечались в Японии (6 раз), Испании (5 раз).