Юридическая ответственность

Понятие и признаки юридической ответственности.Одним из действенных правовых средств сдерживания правонарушаемо­сти является юридическая ответственность.

Юридическая ответственность — это применение мер государ­ственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние.

Она характеризуется следующими признаками.

1. Юридическая ответственность выражается в несении пра­вонарушителем определенных неблагоприятных для него послед­ствий, иначе, ограничений, лишений, страданий. Важно отме­тить, что эти последствия ложатся дополнительным бременем на его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуж­дают их отдать или самовольно занявшего жилую площадь вы-

■1 ». i . ■

Глава 2. Теория права

§ 11. Юридическая ответственность

селяют, то здесь нельзя вести речь о юридической ответствен­ности. Если же правонарушитель понесет дополнительно ка­кой-либо урон, обременение, а не просто принудительно исполнит свою обязанность, которую он по каким-либо причи­нам добровольно не выполнял, то налицо будет юридическая ответственность. Например, правонарушитель не только воз­вращает похищенную вещь, но и уплачивает штраф за совер­шенное им мелкое хищение.

2. Юридическая ответственность налагается от имени госу­дарства (им устанавливается и применяется). Однако были
времена, когда посягательства на личность и ее интересы нака­зывались в виде восстановления ущерба, причиненного пре­ступником, и причинения ему самим потерпевшим того же
вреда, который был причинен ему («око за око», «зуб за зуб»).
Постепенно пришло осознание того, что ущерб, причиненный
одной личности, угрожает целостности общества и стабильно­сти его устоев и что осуществление наказания — общее дело,
которое и стало обязанностью государства. Добровольное ис­полнение виновным вынесенного государством решения или
возмещение причиненного им ущерба не меняет принудитель­ного характера этих мер. У государства всегда остается возмож­
ность принудить виновного к исполнению тех ограничений,
которые предусмотрены законом.

3. Юридическая ответственность налагается только за пра­вонарушение, т. е. деяние противоправное и к тому же осознан­ное (виновно совершенное правонарушителем).

4. Юридическая ответственность сочетается с государствен­
ным осуждением, порицанием поведения правонарушителя.
Именно государственное осуждение помогает вызвать у него
такие чувства, которые могут оказать существенное воспита­тельное воздействие на лиц, допустивших противоправное дея­ние. Например, помещение больного в психиатрическую боль­ницу, или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы
государств, или изъятие имущества его собственником у добро­совестного приобретателя не сопровождаются осуждением, по­рицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для
них характер.

Целиюридической ответственности.Во-первых, юридическая ответственность налагается для того, чтобы покарать правона­рушителя и тем самым восстановить социальную справедливость. Несмотря на то что принцип талиона («око за око») ушел в прошлое, идея возмездия и расплаты за содеянное существует при наложении юридической ответственности только в пре-

дельно универсальной форме: размер санкции (лишение свобо­ды, или штраф, или исправительные работы, или неустойка и т. д.) зависит от тяжести содеянного.

Во-вторых, целью юридической ответственности является перевоспитание осужденного правонарушителя (и предупрежде­ние совершения им правонарушений в будущем). Отбыв нака­зание в виде лишения свободы или возместив вред либо полу­чив выговор, виновный остается в рядах своих сограждан и продолжает жить и работать. Общество заинтересовано в своих рядах иметь человека не озлобленного наказанием, а осознав­шего, что, делая другим плохо, он делает плохо и себе, что луч­ше жить честно и пользоваться благами, полученными закон­ным путем, нежели потерять самое дорогое благо — свободу, доброе имя, честь.

В-третьих, применение юридической ответственности осу­ществляется и в назидание всем окружающим людям для преду­преждения совершения противоправных деяний с их стороны. В противном случае они могут рассчитывать на тот же неблаго­приятный результат или те личные лишения, определенные правом, которые понес правонарушитель.

В-четвертых, многие меры юридической ответственности направлены на восстановление положения потерпевшего, на компенсацию имущественных потерь или морального вреда: возмещение убытков, неустойка, штраф, взимаемый в пользу потерпевшего.

Принципы юридической ответственности.Эти принципы оп­ределяют основания, порядок и пределы юридической ответст­венности. Среди них выделяются следующие основные прин­ципы:

1) принцип законности — заключается в точном и неуклон­ном исполнении требований закона при назначении юридиче­ской ответственности. Она назначается лишь за деяния, прямо
запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санк­ции соответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответствен­ность носит законный характер, которая наложена в полном
соответствии со всеми процессуальными нормами;

2) принцип ответственности только за виновные деяния — оз­начает, что, если лицо не предвидело, не могло и не должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их на­ступления или не могло руководить своими действиями, юри­дическая ответственность не наступает;

3) принцип справедливости — означает, что за противоправ­ный проступок отвечает лишь тот, кто его совершил, причем за

Глава 2. Теория права

§ 11. Юридическая ответственность

одно и то же правонарушение ответственность наступает толь­ко один раз, при назначении санкции должна учитываться тя­жесть правонарушения; более суровый закон не имеет обрат­ной силы;

4) принцип индивидуализации — обеспечивается возможно­стью избрания различных средств правового воздействия с уче­том характера и степени общественной опасности совершенно­го противоправного деяния, личности виновного, обстоя­тельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или
отягчающих ответственность, и др.;

5) принцип неотвратимости юридической ответственно­сти — предполагает ее неминуемость, неизбежность, если со­вершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том,
что обязательно должна применяться санкция (к правонаруши­телю — больному старику, или беременной женщине, или под­ростку это не всегда целесообразно), сколько о непременном
реагировании со стороны компетентных органов, должностных
лиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку,
подвергнуться осуждению со стороны государственных органов
(в отношении указанных выше категорий правонарушителей
назначенная санкция может быть отсрочена, применена услов­но, от нее может наступить условно досрочное освобождение
и др.);

6) принцип скорейшего наступления юридической ответствен­ности — означает, что, если срок, отделяющий момент совер­шения деяния и момент применения за него мер юридической
ответственности, значителен, то санкции могут потерять акту­альность и перестать соответствовать самому правонарушению
либо тем социальным условиям, в которых оно было совершено.

Виды юридической ответственности.Их разделяют подобно тому, как разграничивают виды правонарушений. Выделяют де­вять видов юридической ответственности (классифицируются по отраслевой принадлежности). Рассмотрим их в зависимости от степени тяжести.

1. Уголовная ответственность наступает за совершение дея­ния, предусмотренного уголовным законом. Она характеризует­ся наиболее жесткими санкциями, в числе которых лишение свободы и даже смертная казнь. Устанавливается уголовная от­ветственность только законом и применяется исключительно в судебном порядке. Порядок ее наложения крайне детализиро­ван. Это связано с ее особой репрессивностью и желанием за-

конодателя упредить малейшие возможные ошибки со стороны правоприменителей.

2. Административная ответственность предусматривается за
совершение административных проступков, т. е. за невыполне­ние правил дорожного движения, общественного порядка, ох­
раны природы, гигиены и санитарии и др. Административные
санкции менее жесткие, нежели уголовные, но вместе с тем
они способны доставить ощутимые для правонарушителя не­благоприятные последствия (например, арест, дисквалифика­ция, штрафы, конфискация предметов, лишение специальных
прав). Административная ответственность наступает за проступки, которые с точки зрения общественной опасности гра­ничат с преступлениями (например, нарушение правил дорож­ного движения, повлекшее дорожно-транспортное происшест­вие, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неповиновение сотруднику милиции и др.).

3. Дисциплинарная ответственность следует за нарушение
служебных обязанностей. Они могут быть установлены как ТК
РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, должност­ными инструкциями, действующими на предприятиях, в орга­низациях, так и уставами, правилами, положениями, адре­сованными специальным категориям работников (например,
работникам гражданской авиации или военнослужащим). Дис­циплинарные санкции (замечание, выговор, лишение премии,
понижение в должности и др.), хотя и не столь сурово отража­ются на правовом положении личности или ее благосостоянии,
вместе с тем способны значительно умалить честь и достоинст­во работника, повлиять на уважение к нему, что оказывает оп­ределенное воспитательное воздействие и предотвращает со­вершение новых дисциплинарных проступков.

4. Материальная ответственность связана с ущербом, при­чиненным работником предприятия. Факт нахождения на
службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах
данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан
возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего ме­сячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.

5. Гражданская ответственность иначе именуется ответст­венностью имущественной. Она применяется за совершение
гражданского правонарушения, сутью которого является при­чинение имущественного или морального вреда гражданам, ор­ганизациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудо-

Глава 2. Теория права

§11. Юридическая ответственность

вых правоотношениях. Гражданская ответственность означает возложение обязанности возместить причиненный гражданам и организациям имущественный или моральный вред. Вред воз­мещается в полном размере, причем независимо от примене­ния других мер юридического воздействия. Так, привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязанно­сти возместить вред, так же как, впрочем, административный штраф не отменяет его обязанность ликвидировать ущерб в имущественной сфере пострадавшего от административного проступка.

6. Финансовая ответственность наступает за совершение
деяний, нарушающих правила обращения с денежными ресур­сами. Такие правила устанавливает государство, с тем чтобы
иметь возможность решать общие дела, которые требуют мате­риальных затрат и финансовых средств. Финансовые санкции
довольно ощутимы. Это и взыскание неуплаченных или сокры­тых налогов, и штрафы, и арест банковского счета, и др.

7. Семейная ответственность назначается за семейные про­ступки, которые носят весьма разнообразный характер. Осо­бенностью семейной ответственности является то, что она при­меняется лишь за семейные проступки, составляющие некото­рую «критическую массу», определяемую обиженной стороной
в семейно-правовых отношениях. Семейные санкции менее
разнообразны, чем семейные проступки, но некоторые из них
могут иметь даже судьбоносный характер, например, лишение
родительских прав и др.

8. Конституционная ответственность выражается чаще все­
го в отмене нормативных актов, противоречащих конституции,
но не только (импичмент президента, роспуск парламента
и др.).

9. Процессуальная ответственность возлагается за наруше­ния порядка прохождения юридического дела в правопримени­тельном органе, но в основном за нарушение установленных
законом правил осуществления правосудия, и в частности веде­ния судебного процесса. Спектр процессуальных санкций до­вольно широк: от предупреждения до удаления из зала судебно­го заседания, от штрафа до принудительного привода и, может
быть, ареста, допустим, за дачу свидетелем ложных показаний.

Иные меры государственного принуждения (меры защиты).Юридическая ответственность выступает важным, но лишь од­ним из видов государственного принуждения. Наряду с ней ви-

дами государственного принуждения признаются меры преду­предительного воздействия, меры пресечения, правовосстановительные меры.

1. Меры предупредительного воздействия можно подразделить
на меры, применяемые в целях предупреждения возможных
правонарушений (проверка документов, удостоверяющих лич­ность, досмотр багажа, груза, административный надзор за ли­цами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и ме­ры, обеспечивающие общественную безопасность при стихий­ных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или
ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение
или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии,
и проч.). Названные меры носят профилактический характер.
Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без
согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действи­
ям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в
том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются
уполномоченными на то органами и должностными лицами.

2. Меры пресечения преследуют цель прекратить противо­правные деяния и не допустить новых. Они должны быть опе­ративными и осуществляться в интересах общества, государства
или в интересах самого потенциального правонарушителя (по­мещение в медицинский вытрезвитель, в психиатрическую
больницу, применение огнестрельного оружия и др.). Иногда
меры пресечения нарушают физическую неприкосновенность
граждан, как это имеет место при использовании служебных
собак, технических средств (дубинок, газов, водяной струи, на­ручников и т. п.). Меры пресечения отличаются большим раз­нообразием. Помимо уже отмеченных к ним относятся привод
в правоохранительные органы и официальное предостережение
лиц, допускающих антиобщественное поведение, изъятие иму­щества (например, холодного оружия, печатей, штампов
и т. д.), административное задержание. К сожалению, наиболее
полно в законодательстве урегулирован лишь вопрос об адми­нистративном задержании.

3. Правовосстановителъные меры применяются за проступки,
обладающие минимальной степенью общественной опасности,
или за деяния, представляющие собой лишь некоторую «право­вую аномалию», незначительное отклонение от нормального
правопорядка, не приобретшие характер правонарушения. Ме­ры защиты заключаются в том, что лицо принуждается кис-

Глава 2. Теория права

полнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не ис­полнило. Например, изъятие вещи на основе виндикационного иска, взыскание взятой в долг денежной суммы, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первона­чальное имущественное положение, восстановление на работе незаконно уволенных, взыскание ошибочно выплаченных ра­ботнику сумм (командировочных и др.).

Разграничение юридической ответственности и иных видов государственного принуждения важно потому, что позволяет выбрать наиболее целесообразное и эффективное средство го­сударственного реагирования для защиты интересов личности, государства, общества.

Часть вторая МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО

Глава 3 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО