Государственные расходы, их состав и структура. Проблемы повышения эффективности государственных расходов.

Гос-ный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности гос-ва, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных эконом. условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой эконом. политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расх. часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства. Понятие «расходы» имеет двойной смысл:Использование денежных средств по их целевому назначению, то есть непосредственную трату денежных средств в процессе обмена. В этом случае в состав расходов включаются расходы предприятий и орг-ций производственной и непроизводственной сферы, населения, осуществляемые за счет конечных доходов, а валовой общественный продукт распадается на три фонда: фонд возмещения, фонд накопления, фонд потребления. От фактического расходования средств в процессе обмена следует отличать расходы распределительного характера, которые формируются посредством финансов: при использовании общегосударственных фондов и распределении фондов предприятий по их целевому назначению; денежные расходы служат основой формирования конечных доходов всех субъектов хоз-ния.Эти два аспекта отражают противоречивость и сложность понятия «расходы» при его трансформации в понятие «затраты»: если «расходы» предполагают окончательную трату, потребление (в противоположность «доходу»), то «затраты» означают издержки «в зачет», наперед, в ожидании будущих дохода или прибыли.В состав гос-ных расходов входят расходы государственного бюджета, государственных внебюджетных фондов, гос-ных предприятий и организаций, учреждений производств. и непроизводств. сфер.Положение гос-ных расходов среди других категорий определяется значением гос-ной собственности и ролью государства в современных условиях. Гос-во является собственником средств производства, выступает организатором производств. процесса, участвует в создании и распределении валового общественного продукта и в соответствии со своими функциями и задачами через систему государственных расходов удовлетворяет значительную часть общественных потребностей. Роль гос-ных расходов определяется тем, что преобладающая их часть направляется для производства или обеспечения общественными товарами, благами и услугами населения страны. Расходы на соц.-культ. цели, оборону, охрану правопорядка, управление, на продукцию и услуги гос-ных инфраструктурных предприятий и организаций призваны удовлетворить общие потребности населения в дополнение к обеспечению рыночными товарами и услугами со стороны как государственного, так и рыночного секторов экономики. Гос-ные расходы можно классифицировать следующим образом: расходы на финансирование экономики; расходы на соц.-культ. мероприятия; расходы на соц. защиту населения; расходы на оборону; расходы на управление(зарплата).