Государственный и муниципальный долг, его структура. Методы управления государственным и муниципальным долгом.

Государственный и муниципальный долг – совокупность долговых обязательств РФ перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами, муниципальными образованиями, иностранным государствами, международными организациями, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате заимствований РФ + обязательства по государственным гарантиям + перенесения долга третьих лиц на государство.

Структура ГОС долга:

1. кредиты от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных юридически лиц

2. долги по государственным ценным бумагам

4. бюджетные кредиты в федеральный бюджет из других уровней

5. по государственным гарантиям Российской Федерации

Структура МУНИЦИПАЛЬНОГО долга:

1. ценные бумаги

2. бюджетные кредиты

3. кредиты от кредит организаций

4. гарантии муниципальных образований

Под управлением государственным и муниципальным долгом в узком смысле понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированием рынка государственных ценных бумаг, обслуживанием и погашением государственного долга, предоставлением кредитов и гарантий.

Управление осуществляется Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов.

Задачи управления:

1. привлечение государственных и муниципальных заимств.2. минимизация стоимости долга 3. недопущение переполнения рынка заемными обязательствами 4. удержание величины долга на приемлемом уровне. 5. поддержание доверия к правительству 6. диверсификация долгов.

МЕТОДЫ управления государственным долгом:

1. реструктуризация – изменения графика погашения 2. конверсия – измен процента 3. консолидация – краткосрочные превращают в долгосрочные долги 4. унификация – объединение нескольких 5. рефинансировании - погашения долга путем размещения новых займов 6. погашение займов – путем выкупа облигаций у инвесторов 7. выпуск одной облигации равной нескольким старым.

1-12. Государственный финансовый контроль: содержание, задачи, организационная структура. Эффективность государственного финансового контроля.

Гос. фин. контроль — система действий гос. контр-ых органов, функцион-ми обязанностями кот. явл. выявление нарушений в процессе управления гос. финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, а также разработка мероприятий по их предотвращению. ГФК охватывает не только госсектор экономики, но и распространяется на субъекты хозяйствования всех форм собственности, главным образом путем проверки соблюдения ими налогового законод-ва, выполнения гос. и муницип. заказов, целевого использования субсидий, дотаций, бюджетных кредитов, а также эффективности предоставления и законности использов. налоговых льгот. Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования гос. фин. ресурсов и госсобственности. Задачи ГФК: -проверка сохранности, эффективности и целевого использования бюджетных средств бюджетополучателями; -экспертиза проектов гос. целевых программ и контроль за их исполнением; -предоставление органам гос. власти инф-ии о результатах проведенного контроля; -обеспечение возврата незаконно использованных гос. средств и доходов от их использования; -проверка своевременности и полноты образования целевых фондов. Организационная структура ГФК: 1. Федер. собрание (и его 2 палаты Госдума и Совет Федерации). 2. Счетная палата (подотчетна фед. собранию) – осущ-ет контроль за федер. собственностью и федер. ден. средствами (контролю подлежат все юр. лица, включая гос. внебюджетные фонды, и ЦБ РФ; органы местн. самоупр., ком. банки, страх. фирмы и другие ком. фонды, и негос. неком. организации). 3. Президентский контроль за финансами осущ-ся путем издания указов по фин. вопросам, подписания фед. законов; назначения и освобождения от должности министра фин. РФ; представления Госдуме кандидатуры для назначения на должность председателя ЦБ РФ. 4. Гос. налогов. служба (подчиняется Президенту РФ, вкл. Фед. налоговую службу и гос. налоговые инспекции). 5. Органы Казначейства (включ. Главное упр-е фед. Казначейства Минфина России и территор. органы фед. Казначейства на местах) призваны осущ.гос. бюджетную политику; упр-ть процессом исполнения фед. бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использов. гос. средств. 6. Федер. служба РФ по валютн. и экспортн. контролю призвана обеспечить координацию деяте-ти агентов валютного и экспортного контроля по осуществлению единой гос. политики в области валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций. 7. Центр.Банк России (ЦБР) организует и контролир. ден.-кред. отношения в стране. ЦБР осуществляет надзор за деятельностью комм. банков. С этой целью создан Департамент банковского надзора, кот. проверяет соблюдение комм. банками банковского закон-ва и установленных ЦБР нормативов банк-ой деят-ти. Об эффективность ГФК могут свидетельствовать осн. пока-ли: -прямой эффект, т.е. сумма возмещенных гос-ву средств минус затраты на контроль, -упреждение ненужных расходов и других недостатков в упр-нии гос. финансами, -принятые по результатам ГФК решения (нормат.-правов. акты и прочее)