Абсолютная монархия в первой четверти XVIII в. В 1718-1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная систе­ма приказного управления страной

В 1718-1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная систе­ма приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учрежде­но 11 коллегий. Для них построили специальное здание (ныне его зани­мает Петербургский университет). Каждая коллегия ведала строго опре­деленной отраслью управления: Коллегия иностранных дел — внешними сношениями, Военная — сухопутными вооруженными силами, Адмирал­тейская — флотом, Камер-коллегия — сбором доходов, Штатс-коллегия — расходами государства, Вотчинная — дворянским землевладением, Ма­нуфактур-коллегия — промышленностью, кроме металлургической, ко­торой ведала Берг-коллешя. Фактически на правах коллегии существо­вал Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, дей­ствовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная конто­ра, Медный департамент, Межевая канцелярия.

Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учреж­денный в 1721 г. Создание Синода знаменовало еще один шах на пути подчинения церкви государству. Еще в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назначен местоблю­ститель патриаршего престола. А в 1721 г. должность патриарха — главы русской церкви была упразднена, практически была отменена тайна исповеди. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специаль­ному государственному чиновнику — обер-прокурору. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов — один священ­ник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев.

С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангело- городскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Каждая губерния занимала огромную территорию и поэто­му в свою очередь делилась на провинции. Их было 50. В каждой про­винции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных движений. Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

Таким образом, сложилась единая для всей страны, централизован­ная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Только в органах центральных учреждений на конец петровского царствования их насчитывалось более 3 тыс. че­ловек. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата.

Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.

На верх