Проблемы правовой культуры и формирования правового сознания в современном государстве

Правосознание и правовая культура – явления, безусловно, тесно связанные. Правосознание является частью правовой культуры общества и представляет собой совокупность представлений, знаний, убеждений, оценок и чувств людей к праву и государственно-правовым явлением, т.е. отражением права в сознании общества, социальной группы, конкретной личности. Соответственно, правовая культура, как более широкое понятие, понимается в теории государства и права как обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также степени гарантированности государством и гражданским обществом прав и свобод человека.

Взаимосвязь правосознания и правовой культуры выражается прежде всего в том, что уровень развития правового сознания общества определяет уровень правовой культуры общества. В силу этого значения правосознание часто определяют еще как первый элемент правовой культуры. Другими ее элементами, или показателями, являются: уровень развития правовой деятельности, уровень развития системы юридических актов, уровень правового развития различных социальных групп и отдельных индивидов.

В ходе правовой реформы в Российской Федерации неизбежно проявились и проблемы правовой культуры нашего общества, в основе которых лежит низкий уровень общественного правосознания. Показателями последнего является негативное отношение подавляющего большинства населения к праву, законодательству, государственной власти вообще, недоверие граждан к правоприменительным и правоохранительным органам. Немалую роль сыграли в этом и идеология неразвитого, «дикого» рынка, и неспособность правовой системы защитить граждан от произвола чиновников и криминала, а также отмеченный выше существенный разрыв между конституционными нормами и реальными общественными отношениями. Такая ситуация, с точки зрения государственно-правовой теории, может быть охарактеризована как обыденный, массовый правовой нигилизм, т.е. отрицательное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.

Такое состояние правовой культуры общества не может не волновать государственную власть, что нашло свое отражение в принимаемых ею актах. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 года «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» одной из основных ее целей является повышение уровня правовой культуры, правосознания граждан, преодоление правового нигилизма.

В этой связи важнейшей задачей современного российского государства в области правовой культуры в таких условиях является правовое воспитание граждан – целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому. Средствами правового воспитания и, соответственно, преодоления проблем правовой культуры российского общества и формирования общественного правосознания могут быть:

- ликвидация правовой неграмотности населения, правовое обучение прежде всего молодого поколения;

- информирование населения о существующих правовых предписаниях, совершенствование системы доведения нормативно-правовых актов до их адресатов, обеспечение свободного доступа граждан, предприятий, учреждений и организаций к правовой информации;

- ознакомление населения с образцами, идеалами, правовым опытом и традициями стран с более высоким уровнем правовой культуры, чем в России;

- пропаганда правомерных образцов поведения граждан, разъяснение возможных неблагоприятных последствий для нарушителей правовых норм;

- издание популярной юридической литературы;

- профессиональное обучение будущих юристов, повышение квалификации практикующих юристов;

- популяризация и обеспечение доступности для населения услуг юридических консультаций и т.д.

В связи с вышесказанным, позитивными являются предложения Н.С. Соколовой о создании стройной, взаимосвязанной системы правового воспитания и правового просвещения граждан Российской Федерации, включающей в себя не только государственные органы, но и средства массовой информации, общественные объединения, а также разработку и принятие Федеральной целевой программы развития правовой культуры в Российской Федерации. Такая тщательно продуманная и эффективная система правовой пропаганды, по мнению Н.С. Соколовой, повысит правовую культуру общества и будет способствовать повышению уровня правосознания граждан.

Разумеется, что меры воспитательного, пропагандистского характера не смогут привести к подъему общественного и индивидуального правосознания и росту правовой культуры, если не будут устранены иные обозначенные выше проблемы, связанные с государственным и правовым строительством, прежде всего – проблемы низкой эффективности государственной власти и правового регулирования общественных отношений, проблемы обеспечения практического осуществления прав и свобод человека.