ББК 65.9(2Рос)-983я73-1 Э40 11 страница

Чрезмерно высокие темпы роста в сельскохозяйственной отрас­ли нарушили баланс производства, привели к падению эффектив­ности и спаду цен на сельскохозяйственные продукты, значитель­ному затовариванию зерновых складов, отрицательно отразились на повышении доходов крестьян и поступлениях в государственный бюджет. В начале 2000 г. китайское правительство впервые дало указание сократить объемы производства кукурузы, пшеницы, риса и заявило о пересмотре намеченной стратегии упорядочения струк­туры в области выращивания зерновых для гармонизации соотно­шения предложения и спроса.

С этой целью было принято решение в восточных приморских районах и окрестных районах крупных и средних городов перейти в основном на выращивание технических культур с высокой добавленной стоимостью и на производство сельскохозяйственной продукции, ориентированной на экспорт; в центральной части Китая приоритет отдать обеспечению производ­ства высококачественного продовольствия и кормов, а в западных районах основное внимание уделить проблемам восстановления лесопосадок на бывших пахотных угодьях и пастбищах.

Продолжительное расширение производства зерна в стране в настоящее время подверглось переоценке также и по причине огра­ниченности ресурсов, и прежде всего уменьшения запасов воды, так как основная часть пахотной земли под зерновыми (70% под пшеницей) орошается. С учетом возросшего уровня расходов на орошение и основные средства химической обработки затраты на производство резко возросли. Таким образом, быстрый рост произ­водства продовольствия в последние годы сопровождался повыше­нием его себестоимости, ежегодное увеличение которой составляло 10%. Для обеспечения водой в 1999 г. в КНР началась реализация специальной программы по ее сбережению для засушливых рай­онов.

¹ Сен А. Экономическая взаимосвязь и мировая продовольственная проблема // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 2. С. 9.

Также в пятилетнем плане Китая (2001—2005), где проблема продовольственной безопасности была поставлена на первое место, особое значение получили проблемы орошения. Системы «затопле­ния», которые широко распространены на многих возделываемых площадях и часто неэкономичны, предполагалось постепенно заме­нить методами капельного полива или разбрызгивателями.

С учетом вступления Китая в ВТО правительство решило реструк­турировать аграрный сектор в целях обеспечения более полного участия страны на международных рынках. Однако Китай будет применять все разрешенные правилами ВТО меры для защиты сво­его сельского хозяйства и повышения его конкурентоспособности.

Произведенные в Китае пшеница, соя, кукуруза и хлопок (стра­тегически важные для продовольственной безопасности продукты) значительно уступают зарубежным конкурентам по качеству, себе­стоимости и производительности. Поэтому первоочередная задача заключается в выращивании более высококачественных сортов сельскохозяйственной продукции и сокращении посевных площа­дей, занимаемых менее производительными культурами. В то же время в Китае встает вопрос об экспорте овощей, фруктов и про­дукции животноводства, которые долгое время считались придатка­ми основных сельскохозяйственных продуктов, и расширении про­граммы производства экологически чистых продуктов питания.

Таким образом, достигнув значительных объемов производства в стране, Китай намерен повышать качество продукции и расши­рять рынки сбыта. Поэтому целью вступления в ВТО с позиций продовольственного обеспечения можно считать увеличение экс­портных возможностей и повышение качества производимых сель­скохозяйственных продуктов за счет приведения норм стандартиза­ции к мировому уровню, включая Соглашение о соблюдении сани­тарных и фитосанитарных норм, и усиления международной конкуренции.

Резюме

1. Созданная в России за годы плановой экономики материально-техническая база сельского хозяйства разрушается. Объемы про­изводства промышленной продукции сельскохозяйственного на­значения, особенно орудий и средств труда, упали намного ниже предельно допустимого уровня. При плановой экономике страна по обеспечению продовольствием на душу населения занимала 6-е место в мире, теперь находится на 40-м.

2. Если в начале реформ рост импорта продовольствия компенси­ровал падение производства на предприятиях российского про­довольственного комплекса, то очень скоро влияние импорта на внутренний продовольственный рынок стало негативным.

3. Доля импортных продовольственных товаров превысила крити­ческий порог стратегической зависимости России от внешних поставок продовольствия. В мировой практике принято, что им­порт должен составлять 20—30% общего внутреннего потребле­ния, а для России, по разным оценкам, эта доля составляет от 40 до 54%.

4. Для создания надежной продовольственной безопасности необ­ходимо разработать баланс основных продуктов питания; т.е. не­обходим расчет объема производства той или иной продукции, выпуска техники, удобрений и т.д., денежных средств для реали­зации этой программы и механизмов реализации программ.

5. Сельскохозяйственное производство и продовольственный ры­нок, не будучи ни саморегулируемыми, ни самодостаточными, не могут успешно функционировать без постоянного государствен­ного вмешательства и поддержки.

Ключевые понятия

Продовольственная независимость

Самообеспечение продовольствием

Потребительская корзина

Государственный резерв

Зерновой баланс и Рациональные нормы потребления

Агрессивный импорт

Импорт и безопасность

Продовольственная стратегия

Вопросы для самопроверки

1. Для чего необходима продовольственная независимость?

2. Что такое самообеспечение продовольствием?

3. Чем обусловлена необходимость расчета потребительской корзины?

4. Для чего необходим государственный резерв?

5. Каковы особенности зернового баланса страны?

6.Что представляет собой агрессивный импорт?

7. Каково значение импорта продуктов питания в экономике страны?

8. В чем заключается государственная продовольственная стратегия?

9.Почему необходим контроль за качеством продовольственного рынка?