КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Глава 6 2 страницаНоминальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных (бесплатные услуги) доходов. Особой частью номинальных доходов являются денежные. Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии). Реально располагаемые доходы определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных выплат и рассчитываются с учетом уровня инфляции. В прогнозных расчетах реальных доходов используется баланс денежных доходов и расходов населения. Он характеризует объем и источники формирования денежных доходов, а также объем и структуру расходов денежных средств и сбережений. Показатели баланса используются для исчисления покупательной способности населения, обоснования розничного товарооборота и регулирования денежного обращения. Развитие рыночных отношений в России сопровождалось существенными изменениями в структуре формирования доходов. Данные табл. 6.5 позволяют сделать вывод о том, что наряду со снижением уровня доходов и оплаты труда появились новые источники доходов, к числу которых в первую очередь следует отнести предпринимательский доход и доходы от собственности. Несмотря на появление новых источников доходов, заработная плата продолжает оставаться основным источником, составляя более 60% общего объема. Проведенная количественная оценка скрытой заработной платы позволила существенно изменить структуру доходов в части доли оплаты труда в сторону ее значительного увеличения 1 Конвенции и рекомендации МОТ. 1957—1990 гг. Конвенция 117. Женева: Международное бюро труда. Т. 1—2. С. 1321—1329. 2 В. Ойкен «Основные принципы экономической политики». М.: Прогресс, 1995.
Рис. 6.1. Структура совокупного денежного дохода и направления его использования
.
Таблица 6.5. Структура денежных доходов, %
Источник: Россия в цифрах. 2008. М., 2008. С. 121.
Сравнительный анализ структуры расходов низко- и высокообеспеченных слоев населения свидетельствует о существенных структурных различиях в потреблении. По мере роста уровня обеспеченности сокращается доля расходов на питание и увеличивается удельный вес расходов на непродовольственные товары; 10% самых обеспеченных тратят большую долю располагаемых ресурсов на покупку транспортных средств, дорогостоящих предметов долгосрочного пользования, питание вне дома. Услуги в общей структуре расходов низкообеспеченных слоев населения составляют большую долю, однако это обусловлено только расходами на минимально необходимые услуги. В частности, оплата жилищно-коммунальных платежей, услуг пассажирского транспорта и учреждений дошкольного воспитания составляют гораздо больший удельный вес в расходах 10% самых бедных по сравнению с 10% самых богатых. Расходы на оплату медицинских и образовательных услуг, ремонт жилья и автотранспорта составляют существенно большую долю у высокообеспеченных семей. В целом платные услуги туристические, медицинские и образовательные практически недоступны низкодоходным слоям населения. Среднемесячная начисленная заработная плата в мае 2008 г. составила 17034 руб. и по сравнению с маем 2007 г. выросла на 31,8%. Средние заработки по отраслям составили: финансовая деятельность — 40272 руб., производство нефтепродуктов — 38097, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых — 35078, операции с недвижимостью — 22104, металлургическое производство — 8256, здравоохранение, социальные услуги — 12190, образование — 10786, текстильное и швейное производство — 7989, сельское хозяйство, охота — 7520 руб. В августе 2008 г. Минэкономразвития опубликовало «Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года». Согласно этому документу размер прожиточного минимума в среднем в России в 2009 г. возрастет до 4330 руб. в месяц по сравнению с 3841 руб. по итогам 2007 г. Минимальный уровень пенсий устанавливается с конца 2009 г. на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера. С 2009 г. будет отменена единая тарифная сетка (ETC) для работников бюджетной сферы. Это сделано в связи с переходом на новую отраслевую систему оплаты труда. Новая система предусматривает, в частности, что государство гарантирует только 70% зарплаты бюджетника, а остальные 30% остаются в распоряжении директора бюджетной организации. Структура расходов домашних хозяйств на потребление в 2006 г. представлена в табл. 6.6. Анализ макроэкономических показателей уровня жизни свидетельствует о том, что одним из главных факторов, стимулирующих рост бедности, является ограничение доступа к доходам, а система социальных трансфертов не способствует выравниванию доходов в условиях высокой их дифференциации. Методика расчета семейной потребительской корзины. По мнению экономистов, в рыночных условиях наряду с бюджетными исследованиями населения большое значение имеет методика расчета семейной потребительской корзины. Для ее составления выбираются товары и услуги, характерные для нормального потребления той или иной социальной группы. Чтобы узнать структуру расходов группы людей, необходимо: 1) ранжировать группы (слои) населения; 2) установить, какие именно товары и услуги находятся обычно в потреблении каждой выделенной группы; 3) определить процентный вклад в общий семейный расход каждого товара и услуги, находящихся в потреблении. Далее для каждой группы устанавливается структура потребительской корзины. Установив сумму расходов на каждое наименование потребительской корзины для выбранного слоя, необходимо рассчитать удельный вес товаров и услуг, относительную важность расходов по каждому товару или услуге. Большое значение имеет временной лаг наблюдения за ценами. Нестабильность цен и их разброс на рынке определяют, сколько раз необходимо собирать информацию: • товары с очень нестабильными ценами с большим разбросом регистрируются еженедельно; • товары с более стабильными ценами (одежда, мебель) регистрируются ежемесячно; • арендная плата за жилье, налоги и т.п. могут регистрироваться раз в квартал. В связи со значительной дифференциацией доходов и инфляцией все большее значение приобретает основная система расчетов, определяющая необходимый минимум средств для обеспечения жизнедеятельности человека при данном уровне социально-экономического развития страны. Этот минимум должен определяться на основе потребительского бюджета, выраженного в натуральной и стоимостной форме, в зависимости от половозрастной структуры. Минимальный потребительский бюджет, т.е. прожиточный минимум, известен на Западе как черта бедности. Построение минимальных потребительских бюджетов. Можно выделить два основных метода построения минимальных потребительских бюджетов: • нормативный метод основан на концепции физиологического потребления; • статистический метод базируется на анализе реально складывающихся закономерностей потребления, отражающих особенности текущего потребления.
В России проводится работа по совершенствованию структуры и статей прожиточного минимума. Институтом питания РАМН разрабатываются нормативы потребления продовольственных продуктов, соответствующие физиологическим потребностям человека с учетом половозрастного состава населения, институтом ВНИИКС — нормативы минимального потребления непродовольственных товаров и услуг. Исследования проводятся по двум направлениям. Первое опирается на показатели, используемые в оценке уровня жизни. Однако подход, определяющий уровень жизни только через спрос и предложение, неадекватно отражает реальную ситуацию. Отдельные компоненты уровня жизни — образование, здравоохранение и т.п. — не учитываются. Второе направление заключается в учете всех компонентов и сведении их в обобщающий показатель. К числу недостатков здесь можно отнести излишнюю детализацию, использование средних показателей в условиях реформируемой экономики. Некоторые экономисты не согласны с этим направлением. Например, немецкий ученый П. фон дер Липке считает, что разработка общепринятого и готового к практическому использованию определения благосостояния пока отсутствует и поиски такой концепции едва ли увенчаются успехом1. Индексы развития человеческого потенциала и потребительских цен. Специалисты ООН с 1990 г. проводят работы по исчислению индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), единого показателя, отражающего изменение уровня благосостояния населения и позволяющего проводить его межстрановые сопоставления. Этот индекс включает три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни: • ожидаемую на момент рождения продолжительность жизни; © достигнутый уровень образования; • реальный объем ВВП на душу населения, рассчитанный с учетом паритета покупательной способности. Индекс развития человеческого потенциала представляет собой простую среднюю арифметическую индексов трех указанных показателей. ИРЧП — важный индикатор экономической безопасности в области уровня жизни населения. Сравнивая его по разным странам, можно ответить, на каком месте находится страна. Его также необходимо использовать при разработке социально-экономической политики, а также в прогнозах, индикативном планировании и бюджетировании. В плановой экономике для изучения уровня жизни проводились исследования динамики розничных цен, где индексы розничных цен отражали изменения уровня цен, проводимые в централизованном порядке органами ценообразования. Липке П. Фон дер. Экономическая статистика. Берлин, 1995. С. 269—270.
* 20% групп выделены по располагаемым ресурсам. Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сборник. М, Росстат, 2007. Индексы розничных цен выполняли функцию прогресса государственного планирования цен. В условиях рыночной экономики цены по большей части складываются на основе взаимодействия спроса и предложения, именно поэтому необходимо строить новую систему мониторинга потребительских цен и индексов потребительских цен (ИПЦ). В США, например, регистрация цен на основе ИПЦ началась в 1917 г., а в 1951 г. Комиссия по образованию и труду палаты представителей Конгресса США констатировала, что ИПЦ — самый важный среди всех показателей, публикуемых правительством. В США ИПЦ публикуется ежемесячно. Перечень товаров и услуг, цены которых участвуют в построении ИПЦ, очень широк и не сводится к списку товаров первой необходимости. Начиная с 1995 г. решением Правительства РФ введен всероссийский мониторинг как государственная система непрерывного наблюдения хода основных социально-трудовых процессов. В нем определены следующие основные направления: • доходы и уровень жизни населения; • рынок рабочей силы; • занятость и безработица; • социально-трудовые процессы на предприятиях, в учреждениях и других организациях; • условия и охрана труда; • социально-демографические и миграционные процессы. Основные задачи мониторинга сформулированы следующим образом: непрерывное наблюдение за состоянием социально-трудовой сферы, получение оперативной информации, своевременное выявление изменений, происходящих в социально-трудовой сфере, и вызывающих их факторов, оценка эффективности и полноты реализации законов и других нормативно-правовых аспектов в этой области; осуществление краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в социально-трудовой сфере. Социальное расслоение населения России. Мониторинг доходов и уровня жизни необходим для разработки государственными органами той или иной социальной программы. Дезинтеграционные процессы в экономике России оказали негативное влияние на доходы населения, что не могло не сказаться на изменении структуры потребления, сокращении потребления мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, рыбы, сахара, овощей и фруктов. Этому способствовала также и непомерно большая доля импорта производственных товаров. Вместе с тем обращает на себя внимание и то, что мало меняется структура экспорта. Если сырье и материалы в нем составляли в 2001 г. 89,8%, а в 2004 г. — предположительно 90,7%, то к 2008 г. их доля достигла 89%. Соответственно доля в экспорте машиностроительной продукции изменилась с 10,2% в 2001 г. до 11% в 2008 г. Такие данные косвенно свидетельствуют о сохранении прежней структуры российского производства. Вызывает вопросы и соотношение темпов роста экспорта и импорта. Экспорт увеличился с 2001 до 2008 г. на 20—40%, импорт — примерно в 2 раза. Возможно, что быстрый рост импорта отражает плачевное состояние соответствующих отраслей отечественного производства. Отмечается особенно активный рост импорта продовольственных продуктов. Первое полугодие 2008 г. дало прирост импорта: по свежемороженому мясу — в 1,4 раза, сливочному маслу — в 1,8 раза, мясным консервам — в 1,5 раза, по кожаной обуви — в 1,6 раза, одежде — в 2,2 раза, мебели — в 1,4 раза. В 2007 г. реально располагаемые денежные доходы в процентах к предыдущему году выросли на 111%. Средний размер назначенных месячных пенсий составил 3086 руб. Размер прожиточного минимума (в среднем на душу населения) — 3847 руб. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня составила 18,9 млн. человек, или 13,4%. ВВП в 2007 г. составил 32987 млрд. руб., доходы консолидированного бюджета — 13250 млрд. руб., профицит консолидированного бюджета — 2004,9 млрд., коэффициент Джини составил 0,410, а коэффициент фондов — 15,3!. Если в США заработная плата составляла 70% ВВП, то в России — 33,7%. Кроме того, неравенство углубляется также неравномерностью распределения доходов по регионам вследствие структурного фактора. Социологические опросы показывают, что индекс социальных настроений ВЦИОМ (это интегральный показатель, отражающий удовлетворение населения своим положением и оптимизм ожиданий) не стабилен. Страна богатеет, а население этого не замечает. Хотя при этом население хорошо осведомлено о статистике экономического роста и признает эту статистику. Все это хорошо иллюстрирует известное: в классовом обществе экономический рост сам по себе не гарантирует улучшения социально-экономического положения населения страны. По расчетам В.Д. Руднева, минимальная стоимость рабочей силы должна быть 19—21 тыс. руб. У специалистов со средним образованием не ниже 27 тыс., а у специалистов с высшим образованием — 37 тыс. руб. и выше. Однако заработную плату в размере 19 тыс. руб. и выше в России получало всего 2% работников, в том числе 0,5% на государственных и 3% на коммерческих предприятиях2. 1 Россия в цифрах. М., 2008. 2 Экономический рост и вектор развития современной России. С. 199.
По данным Роскомстата, разрыв в доходах между крайними 10%-ными группами в 2008 г. составил 16 раз, а по заработной плате — 20 раз (для сравнения: в западно-европейских странах этот показатель колеблется от 4,4 в Австралии до 10,4 в Великобритании)3. Между тем отдельные исследователи ставят под сомнение эти данные, пишут о соотношении 30—39 раз и еще большей дифференциации между экономическими регионами и внутри них4. В США прожиточный минимум в среднем по стране составил 800 долл. на человека, или 1600 на семью из трех человек. В странах ЕС к бедным относят тех, чей доход на душу населения составляет менее 40—50% среднего дохода по стране, т.е. около 1200—1300 евро.
6.3. Дефлятор и индекс потребительских цен. Валютныйкурс
Расчет по индексу потребительских цен. Чтобы устранить эффект роста цен, нужно использовать индексы потребительских цен (ИПЦ). Рассмотрим конкретный механизм перевода номинальных расходов и доходов в реальные, важный для экономической безопасности страны. Может быть такая ситуация, когда ВВП растет, номинальная зарплата растет, а реально располагаемые доходы снижаются. Рассмотрим статьи расходов бюджета (табл. 6.9, данные условные). Для того чтобы исключить влияние цен, проводится перерасчет, преобразующий номинальные стоимости текущего года (например, 2003 г.) в цены предыдущего (например, 2002 г.). Столбцы 1 и 2 представляют собой известные данные. Столбец 3 идентичен столбцу 1. Оценка проведена в ценах 2002 г. Столбец 4 получается следующим образом: Реальный расход в 2003 г. = (Номинальный расход 2003 г./ИПЦ03/ИПЦ02) х 100%. Расчет в рублях на 2002 г. ИПЦ03/ИПЦ02 = Ср. (ИПЦ) 2003/Ср. (ИПЦ) 2002. Предположим, что в 2002 г. средний ИПЦ составил 159,2; базис 2002 г. = 100%, а в 2003 г. этот индекс составил 279,2. Тогда Индекс цен = 279,2/159,2 = 1,754. Текущий реальный расход в 2003 г. в рублях 2002 г. составит 2276/1,754 = 1298 руб. Кроме того, на основе индекса потребительских цен необходимо рассчитывать заработную плату. В настоящих условиях номинальная заработная плата постоянно повышается, однако это не означает, что увеличивается покупательная способность населения.
3 Российский экономический журнал. 2005. № 1. С. 7. 4 Экономический рост и вектор развития современной России. С. 182.
Таблица 6.9. Статьи расходов
Для понимания реальной ситуации необходимо пересчитать номинальную заработную плату в реальную:
С помощью приведенной формулы можно проследить динамику заработной платы (табл. 6.10).
Таблица 6.10. Эволюция заработной платы (усл.)
Государственное регулирование валютного курса. Проведем следующие расчеты: реальная заработная плата 03 = (19 231/266,27) х 100 = 7222; реальная заработная плата 02 = (26 065/420,32) х 100 = 6201. Это означает, что оклад в сумме 19 231 руб. в 2002 г. позволяет купить в 2003 г. физических единиц только на 7222 руб. оклада 2001 г. А оклад в 26 065 руб. в 2003 г. имеет покупательную способность 6201 руб. в 2001 г. При плановом ведении хозяйства, когда государству принадлежала валютная монополия, практически отрицалось воздействие иностранных валют на денежное обращение и внутренний рынок страны. Регулирование денежной системы было централизовано в руках Казначейства и Центрального банка и подчинено обеспечению функционирования внутреннего хозяйства. До недавнего времени соотношение рубля к иностранной валюте большинство населения не интересовало и практически на жизненном уровне не сказывалось. В условиях вхождения нашей экономики в мировой рынок появилась прямая связь между валютными потрясениями, положением населения и экономической безопасностью. Хотя инфляция порождается внутренними законами воспроизводства, внешние факторы, особенно валютные, резко обостряют проблему инфляции. К внутренней инфляции добавляется «импортируемая инфляция». Нестабильность курсов в условиях валютного кризиса вызывает волну массовых валютных спекуляций. Все это заставляет обратить внимание на покупательную способность денег по отношению к товарам и услугам, с одной стороны, к иностранным валютам — с другой. Соотношение рыночного и государственного регулирования валютного курса влияет на его динамику. Рыночное регулирование валютного курса через механизм спроса и предложения валюты обычно сопровождается резкими колебаниями курсовых соотношений. На рынке складывается реальный валютный курс — показатель состояния экономики, денежного обращения, финансов, кредита и степени доверия к определенной валюте. Государственное регулирование направлено на его повышение либо снижение и поддержание нужной динамики исходя из задач валютно-экономической политики и экономической безопасности страны. Таким образом, формирование валютного курса — сложный многофакторный процесс, обусловленный взаимосвязью национальной и мировой экономики и политики. Поэтому при прогнозировании валютного курса учитывают рассмотренные курсообразующие факторы и их неоднозначное влияние на соотношение валют в зависимости от конкретной ситуации. Рыночное и государственное валютное регулирование дополняют друг друга. Первое, основанное на конкуренции, порождает стимулы развития, а второе направлено на преодоление негативных сторон регулирования валютных отношений. Соотношение между ними часто меняется. В условиях кризисных потрясений, войн, послевоенной разрухи преобладает государственное валютное регулирование, порой весьма жесткое. При улучшении валютно-экономического положения происходит либерализация валютных операций, поощряется рыночная конкуренция в этой сфере. Но государство всегда сохраняет валютный контроль в целях регламентации и надзора за валютными отношениями. В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает валютная политика — совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных, валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны. Она направлена на достижение главных целей экономической политики: обеспечить устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и инфляции, поддержать равновесие платежного баланса. На разных исторических этапах на первый план выдвигаются конкретные задачи: • валютная стабилизация; • валютные ограничения; • переход к конвертируемости валюты; • либерализация валютных операций и др. Паритет покупательной способности. Предположение о том, что международная торговля сглаживает разницу в тенденциях движения цен основных товаров, участвующих в международной торговле, привело к гипотезе паритета покупательной способности (ППС), связывающего цены в национальной валюте с валютными курсами. ППС — важнейший показатель, индикатор экономической безопасности национальной денежной единицы. Теория паритета покупательной способности получила некоторую эмпирическую поддержку. Сложность, правда, состояла в том, что в каждой стране существует несколько альтернативных индексов цен, каждый из которых изменяется по-своему, часто независимо от движения других индексов, поэтому необходим выбор общего индекса. Индексы различаются из-за того, что существует много товаров, не участвующих в международной торговле. Это затрудняет процесс выравнивания цен в разных странах. Вместе с тем теория все-таки оказывается полезной в предсказании цен и валютных курсов на период достаточно заметных ценовых изменений. Не случайно теория ППС окончательно сформировалась в 1920-х годах, когда Г. Кассель и другие европейские экономисты стали использовать ее при решении вопроса о том, насколько страны должны изменить свои официальные валютные курсы в результате Первой мировой войны, когда они существенно отклонились от предвоенных. Многочисленные исследования показывают, что ППС лучше действует в долгосрочном плане, чем при месячном или годовом анализе1. Движение покупательной способности рубля может показать отношение его курса к индексу потребительских цен на внутреннем рынке. Движение курса рубля по котировкам бирж может развиваться иначе, чем движение его покупательной способности.
|