Глава 6 2 страница

Номинальные доходы определяются как сумма денежных, нату­ральных и косвенных (бесплатные услуги) доходов. Особой частью номинальных доходов являются денежные.

Выделяют три источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии).

Реально располагаемые доходы определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных выплат и рассчитываются с учетом уровня инфляции.

В прогнозных расчетах реальных доходов используется баланс денежных доходов и расходов населения. Он характеризует объем и источники формирования денежных доходов, а также объем и струк­туру расходов денежных средств и сбережений.

Показатели баланса используются для исчисления покупатель­ной способности населения, обоснования розничного товарооборо­та и регулирования денежного обращения.

Развитие рыночных отношений в России сопровождалось суще­ственными изменениями в структуре формирования доходов.

Дан­ные табл. 6.5 позволяют сделать вывод о том, что наряду со сниже­нием уровня доходов и оплаты труда появились новые источники доходов, к числу которых в первую очередь следует отнести пред­принимательский доход и доходы от собственности. Несмотря на появление новых источников доходов, заработная плата продолжает оставаться основным источником, составляя более 60% общего объема. Проведенная количественная оценка скрытой за­работной платы позволила существенно изменить структуру доходов в части доли оплаты труда в сторону ее значительного увеличения

¹ Конвенции и рекомендации МОТ. 1957—1990 гг. Конвенция 117. Женева: Меж­дународное бюро труда. Т. 1—2. С. 1321—1329.

² В. Ойкен «Основные принципы экономической политики». М.: Прогресс, 1995.

Рис. 6.1. Структура совокупного денежного дохода и направления его использования

.

Таблица 6.5. Структура денежных доходов, %

Источник: Россия в цифрах. 2008. М., 2008. С. 121.

Сравнительный анализ структуры расходов низко- и высоко­обеспеченных слоев населения свидетельствует о существенных структурных различиях в потреблении. По мере роста уровня обес­печенности сокращается доля расходов на питание и увеличивается удельный вес расходов на непродовольственные товары; 10% самых обеспеченных тратят большую долю располагаемых ресурсов на по­купку транспортных средств, дорогостоящих предметов долгосроч­ного пользования, питание вне дома. Услуги в общей структуре расходов низкообеспеченных слоев населения составляют большую долю, однако это обусловлено только расходами на минимально необходимые услуги.

В частности, оплата жилищно-коммунальных платежей, услуг пассажирского транспорта и учреждений дошколь­ного воспитания составляют гораздо больший удельный вес в рас­ходах 10% самых бедных по сравнению с 10% самых богатых. Рас­ходы на оплату медицинских и образовательных услуг, ремонт жи­лья и автотранспорта составляют существенно большую долю у высокообеспеченных семей. В целом платные услуги туристиче­ские, медицинские и образовательные практически недоступны низкодоходным слоям населения.

Среднемесячная начисленная заработная плата в мае 2008 г. соста­вила 17034 руб. и по сравнению с маем 2007 г. выросла на 31,8%.

Средние заработки по отраслям составили: финансовая деятель­ность — 40272 руб., производство нефтепродуктов — 38097, добыча топливно-энергетических полезных ископаемых — 35078, операции с недвижимостью — 22104, металлургическое производство — 8256, здравоохранение, социальные услуги — 12190, образование — 10786, текстильное и швейное производство — 7989, сельское хозяйство, охота — 7520 руб.

В августе 2008 г. Минэкономразвития опубликовало «Концеп­цию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года». Согласно этому документу размер прожиточного мини­мума в среднем в России в 2009 г. возрастет до 4330 руб. в месяц по сравнению с 3841 руб. по итогам 2007 г.

Минимальный уровень пенсий устанавливается с конца 2009 г. на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера.

С 2009 г. будет отменена единая тарифная сетка (ETC) для ра­ботников бюджетной сферы. Это сделано в связи с переходом на новую отраслевую систему оплаты труда.

Новая система предусмат­ривает, в частности, что государство гарантирует только 70% зар­платы бюджетника, а остальные 30% остаются в распоряжении ди­ректора бюджетной организации.

Структура расходов домашних хозяйств на потребление в 2006 г. представлена в табл. 6.6. Анализ макроэкономических показателей уровня жизни сви­детельствует о том, что одним из главных факторов, стимули­рующих рост бедности, является ограничение доступа к доходам, а система социальных трансфертов не способствует выравнива­нию доходов в условиях высокой их дифференциации.

Методика расчета семейной потребительской корзины. По мнению экономистов, в рыночных условиях наряду с бюджетными исследованиями населения большое значение имеет методика расчета семейной потребительской корзины.

Для ее составления выбираются товары и услуги, характерные для нормального потребления той или иной социальной группы.

Чтобы узнать структуру расходов группы людей, необходимо:

1) ранжировать группы (слои) населения;

2) установить, какие именно товары и услуги находятся обычно в потреблении каждой выделенной группы;

3) определить процентный вклад в общий семейный расход ка­ждого товара и услуги, находящихся в потреблении.

Далее для каждой группы устанавливается структура потреби­тельской корзины.

Установив сумму расходов на каждое наименование потреби­тельской корзины для выбранного слоя, необходимо рассчитать удельный вес товаров и услуг, относительную важность расходов по каждому товару или услуге.

Большое значение имеет временной лаг наблюдения за ценами. Нестабильность цен и их разброс на рынке определяют, сколько раз необходимо собирать информацию:

• товары с очень нестабильными ценами с большим разбро­сом регистрируются еженедельно;

• товары с более стабильными ценами (одежда, мебель) реги­стрируются ежемесячно;

• арендная плата за жилье, налоги и т.п. могут регистриро­ваться раз в квартал.

В связи со значительной дифференциацией доходов и инфляци­ей все большее значение приобретает основная система расчетов, определяющая необходимый минимум средств для обеспечения жизнедеятельности человека при данном уровне социально-эконо­мического развития страны. Этот минимум должен определяться на основе потребительского бюджета, выраженного в натуральной и стоимостной форме, в зависимости от половозрастной структуры.

Минимальный потребительский бюджет, т.е. прожиточный ми­нимум, известен на Западе как черта бедности.

Построение минимальных потребительских бюджетов. Можно выделить два основных метода построения минимальных потребительских бюджетов:

• нормативный метод основан на концепции физиологического потребления;

• статистический метод базируется на анализе реально склады­вающихся закономерностей потребления, отражающих особенности текущего потребления.

В России проводится работа по совершенствованию структуры и статей прожиточного минимума. Институтом питания РАМН раз­рабатываются нормативы потребления продовольственных продук­тов, соответствующие физиологическим потребностям человека с учетом половозрастного состава населения, институтом ВНИИКС — нормативы минимального потребления непродовольственных това­ров и услуг. Исследования проводятся по двум направлениям.

Первое опирается на показатели, используемые в оценке уровня жизни. Однако подход, определяющий уровень жизни только через спрос и предложение, неадекватно отражает реальную ситуацию. Отдельные компоненты уровня жизни — образование, здравоохра­нение и т.п. — не учитываются.

Второе направление заключается в учете всех компонентов и сведении их в обобщающий показатель. К числу недостатков здесь можно отнести излишнюю детализацию, использование средних по­казателей в условиях реформируемой экономики.

Некоторые экономисты не согласны с этим направлением. На­пример, немецкий ученый П. фон дер Липке считает, что разработ­ка общепринятого и готового к практическому использованию оп­ределения благосостояния пока отсутствует и поиски такой кон­цепции едва ли увенчаются успехом¹.

Индексы развития человеческого потенциала и потребительских цен. Специалисты ООН с 1990 г. проводят работы по исчислению индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), единого показателя, отражающего изменение уровня благосостояния населения и позволяющего проводить его межстрановые сопоставления. Этот индекс включает три показателя, отражающих наиболее важные аспекты уровня жизни:

• ожидаемую на момент рождения продолжительность жизни; © достигнутый уровень образования;

• реальный объем ВВП на душу населения, рассчитанный с учетом паритета покупательной способности.

Индекс развития человеческого потенциала представляет собой простую среднюю арифметическую индексов трех указанных пока­зателей. ИРЧП — важный индикатор экономической безопасности в области уровня жизни населения. Сравнивая его по разным стра­нам, можно ответить, на каком месте находится страна. Его также необходимо использовать при разработке социально-экономической политики, а также в прогнозах, индикативном планировании и бюд­жетировании.

В плановой экономике для изучения уровня жизни проводились исследования динамики розничных цен, где индексы розничных цен отражали изменения уровня цен, проводимые в централизо­ванном порядке органами ценообразования.

Липке П. Фон дер. Экономическая статистика. Берлин, 1995. С. 269—270.

* 20% групп выделены по располагаемым ресурсам.

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сборник. М, Росстат, 2007.

Индексы розничных цен выполняли функцию прогресса государственного планирования цен. В условиях рыночной экономики цены по большей части складываются на основе взаимодействия спроса и предложения, именно поэтому необходимо строить новую систему мониторинга потребительских цен и индексов потребительских цен (ИПЦ).

В США, например, регистрация цен на основе ИПЦ началась в 1917 г., а в 1951 г. Комиссия по образованию и труду палаты пред­ставителей Конгресса США констатировала, что ИПЦ — самый важный среди всех показателей, публикуемых правительством. В США ИПЦ публикуется ежемесячно. Перечень товаров и услуг, цены ко­торых участвуют в построении ИПЦ, очень широк и не сводится к списку товаров первой необходимости.

Начиная с 1995 г. решением Правительства РФ введен всерос­сийский мониторинг как государственная система непрерывного на­блюдения хода основных социально-трудовых процессов.

В нем оп­ределены следующие основные направления:

• доходы и уровень жизни населения;

• рынок рабочей силы;

• занятость и безработица;

• социально-трудовые процессы на предприятиях, в учрежде­ниях и других организациях;

• условия и охрана труда;

• социально-демографические и миграционные процессы.

Основные задачи мониторинга сформулированы следующим об­разом: непрерывное наблюдение за состоянием социально-трудовой сферы,

получение оперативной информации,

своевременное выявле­ние изменений, происходящих в социально-трудовой сфере, и вызы­вающих их факторов,

оценка эффективности и полноты реализации законов и других нормативно-правовых аспектов в этой области;

осуществление краткосрочного прогнозирования развития важней­ших процессов в социально-трудовой сфере.

Социальное расслоение населения России. Мониторинг доходов и уровня жизни необходим для разработки государственными органами той или иной социальной программы. Дезинтеграционные процессы в экономике России оказали не­гативное влияние на доходы населения, что не могло не сказаться на изменении структуры потребления, сокращении потребления мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, рыбы, сахара, овощей и фруктов. Этому способствовала также и непомерно большая доля импорта производственных товаров.

Вместе с тем обращает на себя внимание и то, что мало меняет­ся структура экспорта.

Если сырье и материалы в нем составляли в 2001 г. 89,8%, а в 2004 г. — предположительно 90,7%, то к 2008 г. их доля достигла 89%.

Соответственно доля в экспорте машино­строительной продукции изменилась с 10,2% в 2001 г. до 11% в 2008 г.

Такие данные косвенно свидетельствуют о сохранении прежней структуры российского производства. Вызывает вопросы и соотношение темпов роста экспорта и импорта.

Экспорт увеличил­ся с 2001 до 2008 г. на 20—40%, импорт — примерно в 2 раза. Возмож­но, что быстрый рост импорта отражает плачевное состояние соот­ветствующих отраслей отечественного производства. Отмечается особенно активный рост импорта продовольственных продуктов.

Первое полугодие 2008 г. дало прирост импорта:

по свежеморожено­му мясу — в 1,4 раза,

сливочному маслу — в 1,8 раза,

мясным консер­вам — в 1,5 раза,

по кожаной обуви — в 1,6 раза,

одежде — в 2,2 раза,

мебели — в 1,4 раза.

В 2007 г. реально располагаемые денежные доходы в процентах к предыдущему году выросли на 111%.

Средний размер назначенных месячных пенсий составил 3086 руб.

Размер прожиточного минимума (в среднем на душу населения) — 3847 руб.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного уровня со­ставила 18,9 млн. человек, или 13,4%.

ВВП в 2007 г. составил 32987 млрд. руб., доходы консолидиро­ванного бюджета — 13250 млрд. руб., профицит консолидированно­го бюджета — 2004,9 млрд., коэффициент Джини составил 0,410, а коэффициент фондов — 15,3!.

Если в США заработная плата составляла 70% ВВП, то в России — 33,7%.

Кроме того, неравенство углубляется также неравномерностью распределения доходов по регионам вследствие структурного фактора.

Социологические опросы показывают, что индекс социальных настроений ВЦИОМ (это интегральный показатель, отражающий удовлетворение населения своим положением и оптимизм ожиданий) не стабилен. Страна богатеет, а население этого не замечает. Хотя при этом население хорошо осведомлено о статистике экономиче­ского роста и признает эту статистику. Все это хорошо иллюстриру­ет известное: в классовом обществе экономический рост сам по се­бе не гарантирует улучшения социально-экономического положе­ния населения страны.

По расчетам В.Д. Руднева, минимальная стоимость рабочей силы должна быть 19—21 тыс. руб. У специалистов со средним образова­нием не ниже 27 тыс., а у специалистов с высшим образованием — 37 тыс. руб. и выше. Однако заработную плату в размере 19 тыс. руб. и выше в России получало всего 2% работников, в том числе 0,5% на государственных и 3% на коммерческих предприятиях².

¹ Россия в цифрах. М., 2008.

² Экономический рост и вектор развития современной России. С. 199.

По данным Роскомстата, разрыв в доходах между крайними 10%-ными группами в 2008 г. составил 16 раз, а по заработной пла­те — 20 раз (для сравнения: в западно-европейских странах этот показатель колеблется от 4,4 в Австралии до 10,4 в Великобрита­нии)³.

Между тем отдельные исследователи ставят под сомнение эти данные, пишут о соотношении 30—39 раз и еще большей диффе­ренциации между экономическими регионами и внутри них⁴.

В США прожиточный минимум в среднем по стране составил 800 долл. на человека, или 1600 на семью из трех человек. В странах ЕС к бедным относят тех, чей доход на душу населения составляет менее 40—50% среднего дохода по стране, т.е. около 1200—1300 евро.

6.3. Дефлятор и индекс потребительских цен. Валютныйкурс

Расчет по индексу потребительских цен. Чтобы устранить эффект роста цен, нужно использовать индексы потребительских цен (ИПЦ).

Рассмотрим конкретный механизм перевода номинальных расходов и доходов в ре­альные, важный для экономической безопасности страны. Может быть такая ситуация, когда ВВП растет, номинальная зарплата рас­тет, а реально располагаемые доходы снижаются.

Рассмотрим статьи расходов бюджета (табл. 6.9, данные условные).

Для того чтобы исключить влияние цен, проводится перерасчет, преобразующий номинальные стоимости текущего года (например, 2003 г.) в цены предыдущего (например, 2002 г.). Столбцы 1 и 2 пред­ставляют собой известные данные. Столбец 3 идентичен столбцу 1. Оценка проведена в ценах 2002 г. Столбец 4 получается следующим образом:

Реальный расход

в 2003 г. = (Номинальный расход 2003 г./ИПЦ03/ИПЦ02) х 100%.

Расчет в рублях на 2002 г.

ИПЦ03/ИПЦ02 = Ср. (ИПЦ) 2003/Ср. (ИПЦ) 2002.

Предположим, что в 2002 г. средний ИПЦ составил 159,2; базис 2002 г. = 100%, а в 2003 г. этот индекс составил 279,2.

Тогда

Индекс цен = 279,2/159,2 = 1,754.

Текущий реальный расход в 2003 г. в рублях 2002 г. составит 2276/1,754 = 1298 руб.

Кроме того, на основе индекса потребительских цен необходимо рассчитывать заработную плату. В настоящих условиях номинальная заработная плата постоянно повышается, однако это не означает, что увеличивается покупательная способность населения.

³ Российский экономический журнал. 2005. № 1. С. 7.

⁴ Экономический рост и вектор развития современной России. С. 182.

Таблица 6.9. Статьи расходов

Для понимания реальной ситуации необходимо пересчитать номинальную зара­ботную плату в реальную:

С помощью приведенной формулы можно проследить динамику заработной платы (табл. 6.10).

Таблица 6.10. Эволюция заработной платы (усл.)

Государственное регулирование валютного курса. Проведем следующие расчеты:

реальная заработная плата 03 = (19 231/266,27) х 100 = 7222;

реальная заработная плата 02 = (26 065/420,32) х 100 = 6201.

Это означает, что оклад в сумме 19 231 руб. в 2002 г. позволяет купить в 2003 г. физических единиц только на 7222 руб. оклада 2001 г. А оклад в 26 065 руб. в 2003 г. имеет покупательную способ­ность 6201 руб. в 2001 г.

При плановом ведении хозяйства, когда госу­дарству принадлежала валютная монополия, практически отрицалось воздействие иностран­ных валют на денежное обращение и внутрен­ний рынок страны.

Регулирование денежной системы было централизовано в руках Казначейства и Центрального банка и подчинено обеспечению функционирования внутреннего хозяйства.

До недавнего времени соотношение рубля к иностранной валюте большинство населения не интересовало и практически на жизненном уровне не сказывалось. В условиях вхождения нашей экономики в ми­ровой рынок появилась прямая связь между валютными потрясения­ми, положением населения и экономической безопасностью.

Хотя инфляция порождается внутренними законами воспроиз­водства, внешние факторы, особенно валютные, резко обостряют про­блему инфляции.

К внутренней инфляции добавляется «импортируемая инфля­ция». Нестабильность курсов в условиях валютного кризиса вызыва­ет волну массовых валютных спекуляций.

Все это заставляет обра­тить внимание на покупательную способность денег по отношению к товарам и услугам, с одной стороны, к иностранным валютам — с другой.

Соотношение рыночного и государственного регулирования ва­лютного курса влияет на его динамику.

Рыночное регулирование ва­лютного курса через механизм спроса и предложения валюты обыч­но сопровождается резкими колебаниями курсовых соотношений. На рынке складывается реальный валютный курс — показатель со­стояния экономики, денежного обращения, финансов, кредита и степени доверия к определенной валюте. Государственное регули­рование направлено на его повышение либо снижение и поддер­жание нужной динамики исходя из задач валютно-экономической политики и экономической безопасности страны.

Таким образом, формирование валютного курса — сложный многофакторный процесс, обусловленный взаимосвязью нацио­нальной и мировой экономики и политики. Поэтому при прогно­зировании валютного курса учитывают рассмотренные курсообразующие факторы и их неоднозначное влияние на соотношение ва­лют в зависимости от конкретной ситуации.

Рыночное и государственное валютное регулирование дополняют друг друга. Первое, основанное на конкуренции, порождает стиму­лы развития, а второе направлено на преодоление негативных сто­рон регулирования валютных отношений. Соотношение между ними часто меняется.

В условиях кризисных потрясений, войн, послевоен­ной разрухи преобладает государственное валютное регулирование, порой весьма жесткое. При улучшении валютно-экономического положения происходит либерализация валютных операций, поощ­ряется рыночная конкуренция в этой сфере. Но государство всегда сохраняет валютный контроль в целях регламентации и надзора за валютными отношениями.

В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает валютная политика — совокупность мероприятий, осу­ществляемых в сфере международных, валютных и других эконо­мических отношений в соответствии с текущими и стратегически­ми целями страны. Она направлена на достижение главных целей экономической политики: обеспечить устойчивость экономиче­ского роста, сдержать рост безработицы и инфляции, поддержать равновесие платежного баланса. На разных исторических этапах на первый план выдвигаются конкретные задачи:

• валютная стабилизация;

• валютные ограничения;

• переход к конвертируемости валюты;

• либерализация валютных операций и др.

Паритет покупательной способности. Предположение о том, что международная торговля сглаживает разницу в тенденциях движения цен основных товаров, участвующих в ме­ждународной торговле, привело к гипотезе паритета покупатель­ной способности (ППС), связывающего цены в национальной ва­люте с валютными курсами. ППС — важнейший показатель, инди­катор экономической безопасности национальной денежной еди­ницы.

Теория паритета покупательной способности получила некото­рую эмпирическую поддержку. Сложность, правда, состояла в том, что в каждой стране существует несколько альтернативных индек­сов цен, каждый из которых изменяется по-своему, часто незави­симо от движения других индексов, поэтому необходим выбор об­щего индекса. Индексы различаются из-за того, что существует много товаров, не участвующих в международной торговле. Это за­трудняет процесс выравнивания цен в разных странах. Вместе с тем теория все-таки оказывается полезной в предсказании цен и валют­ных курсов на период достаточно заметных ценовых изменений. Не случайно теория ППС окончательно сформировалась в 1920-х го­дах, когда Г. Кассель и другие европейские экономисты стали ис­пользовать ее при решении вопроса о том, насколько страны долж­ны изменить свои официальные валютные курсы в результате Пер­вой мировой войны, когда они существенно отклонились от предвоенных.

Многочисленные исследования показывают, что ППС лучше действует в долгосрочном плане, чем при месячном или годовом анализе¹.

Движение покупательной способности рубля может показать отношение его курса к индексу потребительских цен на внутреннем рынке. Движение курса рубля по котировкам бирж может разви­ваться иначе, чем движение его покупательной способности.