Социальная защита – как элемент социальной политики

Проводимая в современной России социальная политика стро­ится по принципу, когда государство, признавая климат рыночных отношений, лишь дополняет и корректирует рыночные механизмы перераспределения ВВП, ориентируясь при этом на гарантированное удовлетворение лишь минимальных базовых потребностей и оказание социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения.

Однако традиция активного участия государства в управлении экономическими и социальными процессами продолжает оказывать влияние на формирование системы социальной защиты, которая так­же включает в себя частную инициативу, создание благотворитель­ных фондов, развитие страховых компаний.

Модель национальной системы социальной защиты представле­на в таблице 4.

Таблица 4 - Модель национальной системы социальной защиты

Продолжение таблицы 4

В состав населения, которое нуждаются в социальном обслуживании входят:

- граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;

- участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной войны;

- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсио­неров (по возрасту, инвалидности и другим основаниям);

- вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отече­ственной войне и в мирное время;

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма;

- лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;

- зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;

- лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов, ядерных испы­таний;

- лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специального учебно-воспитательного учреждения;

- лица без определенного места жительства;

- семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики;

- семьи, имеющие детей-инвалидов до 16 лет;

- семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставших­ся без попечения родителей;

- семьи с низким уровнем дохода;

- многодетные семьи;

- неполные семьи;

- семьи несовершеннолетних родителей;

- молодые, в том числе студенческие семьи;

- матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

- беременные женщины и кормящие матери;

- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и социальной зрелости);

- дети, осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;

- безнадзорные дети и подростки;

- дети, испытывающие жестокое обращение и насилие в семье, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию;

- разводящиеся семьи;

- семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей;

- граждане (взрослые и дети), имеющие психологические затруд­нения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суици­дальным поступкам.

Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания населения (через сеть учреждений).

Система социального обслуживания населения формируется в рам­ках Федерального закона «Об основах социального обслуживания на­селения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. №195-ФЗ (с посл. изменениями от от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность соци­альных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-пра­вовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адап­тации и реабилитации граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Перечисленные учреждения занимают важное место в системе общественных отношений.

Учреждение социальной защиты (в дальнейшем УСЗ) является не только организационной структурой комплексной системы соци­альной защиты населения, но и действующим субъектом в системе общественных отношениях государства. Поэтому оно подвергается воздействию многочисленных факторов, определяющих жизнь обще­ства в целом [21].

Для УСЗ эти факторы являются факторами окружающей среды, которые оказывают на него прямое или косвенное воздействие.

К числу таких факторов относятся идеология, политика, культура, экономика, демография, финансы, право, технологии, социальная орга­низация общества, природно-климатические условия и другие (рисунок 3).

Рисунок 3 – Факторы социальной защиты

На деятельность учреждений социальной защиты ока­зывают свое воздействие конкуренция, а также такие постоянные субъекты рынка, как клиенты и поставщики.

В переходный период многие факторы внешней среды существен­но изменяются. Эти изменения требуют, в свою очередь, изменений как в самом учреждении, так и в его деятельности.

С другой стороны, деятельность учреждений социальной защиты может косвенно оказывать свое воздействие на различные факторы окружающей их среды, влияя на характер развития политики, права, экономики и других общественных институтов.