Действие нормат. актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативного правового акта — динамическая ха­рактеристика процесса реализации предписаний нормативных пра­вовых актов, складывающаяся из совокупности внешних факторов, оказывающих влияние на результативное воздействие нормативно­го правового акта на урегулированные им общественные отноше­ния.

Установление пределов действия нормативно-правовых актов необходимо для правильной реализации норм права. Ведь любой промежуток времени на определенной территории регулировать поведение определенного круга людей.

Как правило, действие нормативных правовых актов рассматри­вается применительно к хронологической, пространственной и субъектной сферам (действие нормативных правовых актов во вре­мени, в пространстве, по кругу лиц).

Действие НПА во времени рассматри­вается как юридическое состояние, включающее в себя:

а) момент вступления акта в законную силу;

б) период, в течение которого нормативный правовой акт ис­пользуется для реализации регулятивно-охранительных функций права;

в) момент утраты нормативным правовым актом юридической силы;

г) направленность действия нормативного правового акта во времени (перспективное и ретроспективное действие).

Нормативно-правовые акты могутвступать в силу.

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавлива­ющим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилузакон обратной силы не имеет, то есть он не распро­страняется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового за­кона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имуществен­ный спор возник до вступления в силу нового закона. В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответ­ственность.

Также в порядке исключения может быть применен еще один принцип действия НПА во времени - «переживание закона», когда закон, утративший юридическую силу, по специальному указанию но­вого закона может продолжать регулирование нек-х вопросов.

Т.о, нормальным, типичным принципом действия закона во времени являетсяпринцип немедленного действия, когда закон с момента вступления его в силу действует только «вперед»: ревизии сложившихся до него юридических прав и обязанностей он не производит.

Действие нормативных правовых актов в пространствеоз­начает установление пространственных масштабов, в рамках кото­рых нормативные правовые акты могут быть реализованы.

По действию в пространстве нормативные правовые акты могут быть:

а) общегосударственными (действующими на всей территории государства);

б) региональными (действующими на территории субъекта);

в) местными (действующими на территории муниципального образования);

г) локальными (действующими в пределах учреждения — ИТУ, воинской части и т. д.).

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую го­сударство распространяет свою власть. Суверенитет государства распростра­няется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящих­ся в открытом море или космосе.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Прин­цип экстерриториальности означает, что в пределах границ любого государ­ства в соответствии с нормами международного права могут находиться уча­стки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства.

Действие нормативных правовых актов по кругу лицозна­чает определение круга субъектов, в отношении которых данный правовой акт обладает юридической силой.

В соответствии с правовым стату­сом действие нормативных правовых актов распространяется на субъектов в зависимости от таких факторов, как: характер политико-правовой связи субъекта с государством, профессиональное положение, социальное положение, домициль (место нахождения).

Рассматривая вопрос о действии нормативных правовых актов по кругу лиц, в ряде случаев необходимо учитывать такой фактор, как наличие у субъекта права юридического иммунитета,т.е.привиле­гию, связанную с полным или частичным освобождением носителя иммунитета от юридической ответственности, предусмотренной санкциями норм различных отраслей права.

Видами юридического иммунитетаявляются: абсолютный, ди­пломатический, профессиональный, функциональный.

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты РФ распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной НПА, может определяться также по признаку пола, по возрас­ту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.