Стадии правового регулирования

Правовое регулирование представляет собой длящийся во времени и пространстве процесс, который предполагает прохождение ряда последовательных несколько стадий.

Вопрос о стадиях правового регулирования является дискуссионным в отечественной науке теории государства и права, т.к. различные авторы выделяют разное число стадий и дают им разное наименование.

Однако анализ юридической литературы позволяет выделить три основные стадии правового регулирования: начальную, переходную, заключительную и факультативную стадию.

Начальная стадия – стадия юридической регламентации общественных отношений (стадия общего действия норм права, организационная стадия, стадия возведения норм права в закон) предполагает создание нормативной основы правового регулирования. Происходит определение правового статуса субъектов права (определение компетенции органов власти, объема прав и обязанностей для граждан и их организаций). Производится упорядочение определенных групп (видов) общественных отношений, не носящих конкретный характер. Оказывается информационное воздействие на участников общественных отношений.

Переходная стадия – стадия возникновения субъективных прав и обязанностей (стадия индивидуализации и конкретизации прав и обязанностей) предполагает наступление определенных юридических фактов (событий или действий) и возникновение конкретных правоотношений. Субъекты правоотношений наделяются субъективными правами и юридическими обязанностями, носящими индивидуальный (персонифицированный характер).

Заключительная стадия - стадия реализации субъективных прав и обязанностей (стадия наступления результата правового регулирования) предполагает реализацию субъективных прав и юридических обязанностей субъектов конкретных правоотношений. Для государственных органов это может быть выполнение стоящих перед ними задач, для граждан и их организаций удовлетворение своих прав и интересов. Последняя стадия может занимать длительный период времени, прежде чем будут реализованы права и обязанности субъектов правоотношений (например, семейные, трудовые отношения)

При регулировании конкретных общественных отношений процесс правового регулирования может предусматривать наличие еще одной факультативной стадии - стадии применения права. Это происходит когда конкретные правоотношения, следовательно, реализация прав и обязанностей субъектов, не могут возникнуть без правоприменительной деятельности органов власти и должностных лиц (например, регистрация брака, выдача гражданину паспорта и т.д.). Также данная стадия наступает в случае, если реализация субъективных прав и юридических обязанностей требует применения мер государственного принуждения (например, решение суда о возмещении материального вреда, запрете заниматься определенным видом деятельности).

В научной литературе могут быть определены и другие стадии правового регулирования по иным критериям.