Понятие, признаки и виды юридической ответственности

Юриди­ческая ответственность традиционно относится к числу одной из наиболее актуальных и сложных тем в теории права. Это вызвано тем, что юридическая ответственность выступает как многогранное правовое явление, которое невозможно охарактеризовать с какой-либо одной (универсальной) позиции и дать исчерпывающее определение, учитывающее все стороны данного феномена. Юридическая ответственность тесно взаимосвязана с понятием правонарушение, т.к. является одной из мер государственного принуждения применяемой к правонарушителю за совершенное им деяние, поэтому выступает одним из наиболее эффективных средств правового регулирования. В науке теории государства и права принято рассматривать юридическую ответственность как одну из форм (видов) социальной ответственности, которая существует в обществе наряду с политической, моральной, национальной, профессиональной, партийной (корпоративной) и иными формами социальной ответственности. Однако в отличие от всех остальных форм (видов) социальной ответственности, юридическая ответственность действует только в правовой сфере общества и неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением людей и их объединений.

В настоящее время в отечественной теории государства и права существует довольно много самых разных мнений относительно того, что следует понимать под юридической ответственностью.

Одни ученые (проф. В.К. Бабаев, проф. С.А. Комаров, проф. А.В. Малько, проф. И.Н. Сенякин и др.) рассматривают юридическую ответственность как охранительное правоотношение, одной из сторон которого выступает государство в лице соответствующих государственных органов и должностных лиц, а другой стороной является правонарушитель. Так проф. И.Н. Сенякин указывает: «юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права»[508].

Другие считают, что юридическая ответственность есть обязанность лица, совершившего правонарушение, претерпевать последствия своего деяния. Сторонники этого подхода – проф. А.Ф. Черданцев, проф. В.И. Червонюк, проф. В.В. Оксамытный, проф. А. Н. Соколов и др. Представитель данной позиции проф. А.Ф. Черданцев считает, что «юридическая ответственность — это обя­занность лица, совершившего правонарушение, претерпевать не­благоприятные последствия (лишения)»[509].

Третьи сводят юридическую ответственность к применению мер государственного принуждения, т.е. юридическая ответственность рассматривается как реализация санкции нормы права. Данной точки зрения придерживались О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский, И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин, а в настоящее время ее сторонниками являются О.Э. Лейст, А. С. Шабуров, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев, Р. Т. Мухаев и др.

Так, проф. А. С. Шабуров пишет: «Юридическая ответственность — применение к правонарушителю мер государственного принуждения, выража­ющихся для него в лишениях, предусмотренных санкцией юриди­ческих норм»[510].

Четвертые придерживаются позиции, что юридическая ответственность представляет собой наказание за правонарушение. Данной позиции придерживаются представители уголовно-правовой науки, а из теоретиков права — проф. Н.С. Малеин.

Пятые высказывают мнение о юридической ответственности как об осуждающей оценки государства в качестве реакции на совершенное правонарушение (П.А. Варул, В.В. Луць и др.).

Шестые трактуют юридическую ответственность как отчет в своих действиях, как необходимость предстать перед обществом в лице соответствующих государственных органов и отчитаться за совершенное деяние (проф. В. А. Тархов, проф. В.М. Баранов и др.).

Седьмые рассматривают юридическую ответственность как неблагоприятные последствия (лишения) личного, имущественного и специального характера, налагаемые государством на правонарушителя в установленной законом процессуальной форме. Сторонниками этого подхода являются проф. B.М. Сырых, проф. A.В. Клименко, проф. В. В. Румынина и др.

Например, проф. B.М. Сырых указывает: «... юридическая ответственность — это психологические, имущественные и иные лишения, которые по решению компетентного государственного органа претерпевает гражданин или иное лицо за совершенное им правонарушение»[511].

Встре­чаются и другие позиции ученых-правоведов. В частности, ряд авторов дает определение юридической ответственности используя интегративный подход, обобщая в своих дефинициях все наиболее существенные аспекты данного правового явления (Т.Н. Радько, А.Б. Венгеров, Л.А. Морозова и др.).

Одним из дискуссионных вопросов в теории государства и права является вопрос о суще­ствовании «двухаспектной» юридической ответственности — негативной (ретроспективной) ответственности, т.е. ответственности за совершенное правонарушение и позитивной (перспективной) юридической ответственности.

Позитивная (перспективная) юридическая ответственность представляет собой добросовестное и правомерное выполнение лицом правовых предписаний, основанное на сознательном отношении к исполнению возложенных юридических обязанностей, чувстве долга и ответственности за свои действия перед окружающими людьми и обществе в целом.

Например, Е. А. Носкова дает следующее определение позитивной юридической ответственности: «позитивная юридическая ответственность — это добровольная форма реализации юридической ответственности, представляющая собой юридическую обязанность субъекта ответственности действовать в соответствии с требованиями правовых норм, реализующаяся в его правомерном поведении»[512].

По мнению Л.А Морозовой позитивная юридическая ответственность есть сознательное исполнение различных обязанностей (юридических, моральных и иных), понимание своего долга перед окружающими, ответственное отношение к делу[513].

Сторонники концепции позитивной (перспективной) юридической ответственности считают, что одними мерами негативной юридической ответственнос­ти невозможно решить проблему борьбы с преступностью. Совре­менная правовая политика государства должна быть направлена на укрепление позитивной юридической ответственности, воспитание законопослушной и законоуважаемой личности, преодоление правового нигилизма. Кроме того, проблема позитивной юридической ответственности сегодня приобретает приоритетное значение в связи с утверждением общечеловеческих ценностей, построением правового государства и формированием гражданского общества в России[514].

Противники учения о позитивной юридической ответственностиподвергают ее критике, считая, что она связана с предположением, что правом регулируются не только поведение, но и внутренний духовный мир человека, поскольку позитивная юридическая ответственность связана с эмоционально-психологическим осмыслением и осознанием своего долга перед обществом, государ­ством, другими людьми.

Дискуссия по поводу существования позитивной и негативной юридической ответственности, которая активно велась с 60-х гг. XX века, так и не по­лучила практического применения. По мнению большинства ученых-правоведов позитивная ответственность не имеет юридического характера и о ней можно говорить только в контексте по отношению к другим формам социальной ответственности (политической, моральной, национальной и др.). Решительные возражения против существования позитивной юридической ответственности высказывали представители уголовно-правовой науки, ссылаясь на то, что уголовная ответственность граждан, не нарушающих уголовный закон, абсурдна и противо­речит установлениям уголовного законодательства: уголовной ответственности подлежит лишь тот, кто совершил преступление[515].

Таким образом, в настоящее время в отечественной теории государства и права утвердилась позиция, признающая существование только ре­троспективной юридической ответственности.

Несмотря на многообразие мнений к пониманию ретроспективной юридической ответственности в юридической литературе преобладает подход о ее существовании в двух основных значениях: как меры государственного принуждения применяемой к правонарушителю и как обязанности правонарушителя претерпеть различные лишения за совершенное противоправное деяние.

Так Е. И. Темнов указывает: «Юридическая ответственность — это мера государственного принуждения и обязанность субъекта претерпевать неблагоприятные последствия, предусмотренные правовыми нормами за правонарушение в случае его совершения»[516].

По мнению Н. И. Матузова: «... юридическую ответственность можно кратко определить, как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия; или как вид и меру принудительного лишения лица известных благ»[517].

Аналогичной позиции придерживаются С.В. Липень, В.В. Лазарев, Н.А. Пьянов и др.

Таким образом, исходя из анализа высказанных в научной и учебной литературе мнений, относительно понимания юридической ответственности представляется возможным рассматривать ее в широком (объективном) и узком (субъективном) смыслах.

Юридическая ответственность в широком значении — это мера государственного принуждения применяемая к правонарушителю за совершенное противоправное деяние, связанная с претерпеванием виновным лишений личного, имущественного или организационного характера.

Юридическая ответственность в узком значении — это предусмотренная нормами права обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия личного, имущественного или организационного характера за совершенное противоправное деяние.

Рассмотрев основные подходы к пониманию юридической ответственности, представляется возможным выделить ряд общих признаков, характеризующих рассматриваемое правовое явление.

Во-первых, юридическая ответственность представляет собой одну из форм (видов) государственного принуждения. При этом юридическая ответственность является не просто разновидностью государственного принуждения, а выступает мерой этого принуждения, т.е. принуждением, осуществляемым в определенных границах, обладающим своими качественными и количественными характеристиками (например, штраф, обязательные работы, лишение свободы качественно отличаются между собой как наказания и количественно исчисляются в рублях, часах, месяцах (годах)).

Во-вторых, юридическая ответственность наступает за совершенное правонарушение. В данном случае правонаруше­ние является фактическим основанием для наступления юри­дической ответственности. При этом мы можем считать правонарушение фактическим основанием для привлечения к юридической ответственности только при наличии всех четырех элементов состава правонарушения (объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны). Юридическим основанием для наступления юридической ответственности выступает правовая норма, содержащая соответствующие санкции для правонарушителя и правоприменительный акт, содержащий решение о привлечении правонарушителя к ответственности.

В-третьих, юридическая ответственность выражается в определенных лишениях, неблагоприятных последствиях личного, имущественного, физического, организационного характера, которые обязан испытать правонарушитель за совершенное им деяние. Лишения личного характера предполагают, что правонарушитель испыты­вает неблагоприятные последствия лично, персонифицировано, индивидуально (арест, лишение свободы, лишение родительских прав и др.). Ли­шения имущественного характера связаны с негативными последствиями, имеющими финансовое или материальное выражение (возмещение убытков, взыскание неустойки, штраф, кон­фискация имущества). Лишения физического характера связаны с необходимостью для правонарушителя испытать ограничения в свободе передвижении (например, отбытие пожизненного заключения свободы в одиночной камере), количестве прогулок, свиданий (количество которых зависит от режима исправительных учреждений), принудительного труда (например, при назначении наказания в виде обязательных работ или необходимых работ в исправительных учреждениях). Лишения организационного характера связаны с изменением статуса правонарушителя (перевод на другую работу, понижение в должности, запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).

В-четвертых, юридическая ответственность осуще­ствляется государством в строго процессуальной форме, установленной рамками закона (например, привлечение лица к уголовной ответственности предполагает прохождение определенных досудебных и судебных стадий, регламентированных в уголовно-процессуальном кодексе).

В-пятых, юридическая ответственность представляет собой реализацию санкции правовой нормы. Этим юридическая ответственность отличается от других мер государственного принуждения, которые могут осуществляться и на основе диспозиции правовой нормы (например, меры пресечения или меры предупреждения).

В-шестых, юридическую ответственность можно представить в форме охранительного правоотношения, субъектами которого выступают правонарушитель и государство (в лице правоохранительных органов и должностных лиц). Содержанием данного правоотношения выступает право и обязанность государства применить к правонарушителю соответствующую меру государственного принуждения (вид юридической ответственности) и защитить, либо восстановить нарушенное субъективное право. В свою очередь правонарушитель обязан претерпеть различные неблагоприятные для него последствия за совершенное противоправное, общественно опасное деяние и обладает субъективным правом (например, просить о снисхождении или смягчении наказания (взыскания) наложенного на него государством).

В-седьмых, юридическая ответственность имеет свои цели и функции, характеризующие ее как самостоятельное правовое явление.

Некоторыми авторами в качестве признаков юридической ответственности называются также публичный характер юридической ответственности, наличие вины правонарушителя как условия для наступления юридической ответственности[518]. Данные признаки не вызывают возражений, но при этом мы должны принимать их с оговоркой о существовании безвиновных гражданско-правовых деликтов и наступления гражданско-правовой ответственности, не носящей публично-правовой характер (например, гражданская ответственность сторон за невыполнение договорных обязательств, предусматривает возможность добровольного возмещения убытков, уплаты неустойки без обращения в суд).

Указанные признаки позволяют отличить юридическую ответственность от иных правовых явлений.

Юридическая ответственность самым непосредственным образом связана с государственным принуждением.

Государственное принуждение понимается, как возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершать требуемые действия, конкретного характера.

В науке теории государства и права утвердилась позиция, что государственное принуждение и юридическая ответственность соотносятся между собой как целое и часть. Наряду с юридической ответственностью существуют и другие меры государственного принуждения, такие как: меры предупредительного воздействия, меры пресечения, меры защиты, принудительные меры воспитательного характера, принудительные меры медицинского характера, реквизиция.

Меры предупредительного воздействия — это вид мер государственного принуждения, применяемый для предупреждения правонарушений, а также используемых с целью обеспечения об­щественной безопасности при стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, производственных авариях, эпидемиях, эпизоотиях и иных чрезвычайных ситуациях. К данным мерам относятся: проверка документов, личный досмотр, таможенный досмотр; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (возложение обязанности являться в органы внутренних дел, уведомлять их о перемене места работы или жительства и т. д.); прекраще­ние либо ограничение движения транспорта и пешеходов при возникнове­нии угрозы безопасности движения, введение карантина и т.д.

Меры пресечения — это вид мер государственного принуж­дения, направленных на прекращение совершаемых противоправных действий или для предотвращения их вредных последствий, а также процессуальные меры обеспечивающие привлечение лица к юридической ответственности. К мерам пресечения относятся: привод и официальное предостережение лиц, допускаю­щих антиобщественное поведение, не повлекшее за собой юридической ответственности; административное задержание лиц, совершивших административные про­ступки; арест, подписка о невыезде, залог, наложение ареста на имущество, почтовую корреспонденцию, банковские счета и т.п.

Меры защиты (восстановительные меры) — это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для защиты или восстановления нарушенных субъективных прав участников конкретного правоотношения. К мерам защиты относят­ся: признание сделки недействительной, взыскание долга; возмещение вреда, причиненного правонарушением; взыскание алиментов; восстановление на работе незаконно уволенных лиц; взыскание неуплаченных налогов; отмена незаконного нормативно-правового или право­применительного акта.

Некоторые авторы отождествляют меры защиты с юридической ответственностью, однако в отличие от последней меры защиты направлены не на наказание правонарушителя за противоправное деяние, а на защиту интересов или восстановление нарушенных субъективных прав пострадавшей стороны.

Принудительные меры воспитательного характера - это разновидность мер государственного принуждения, применяемые к несовершеннолетнему лицу, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ч.1 ст. 90 УК РФ). К данным мерам относятся: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (запрет посещения определенных мест, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа и др.).

Принудительные меры медицинского характера — меры госу­дарственного принуждения к лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости; у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания; совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости (ч.1 ст.97 УК РФ). К принудительным мерам медицинского характера относят: амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа; принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением (ч.1 ст. 99 УК РФ).

Наконец, реквизиция — это принудительное возмездное изъятие имущества собственника в обстоятельствах, носящих чрезвы­чайный характер: стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и др., которое осуществляется по решению государственных органов в интересах общества, в порядке и на условиях установленных законом (ст. 242 ГК РФ).

Все указанные меры государственного принуждения осуществляются компетентными органами в процессе применения норм права.

Виды юридической ответственности. Юридическую ответственность в научной и учебной литературе по теории государства и права принято классифицировать по различным основаниям.

Например, по отраслевому признаку различают уголовную, административную, гражданско-правовую, трудовую и другие виды ответственности.

Уголовная ответственность возлагается на лицо, совершившее только преступление. Она носит строго персонифицированный характер, выносится на основании норм Уголовного кодекса и только судом. В обвинительном приговоре суда указывается основание, вид и мера уголовной ответственности. Привлекаться к уголовной ответственности могут только вменяемые физические лица, достигшие установленного уголовным законом возраста (В соответствии со ст.20 УК РФ – это 16 лет, за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений – 14 лет).

Административная ответственность наступает за соверше­ние лицом административного проступка. Данный вид ответственности налагается в виде взыскания по решению суда, либо различными административными и контрольно-надзорными органами (должностными лицами). Административные взыскания в отличие уголовного наказания, носят менее строгий характер и выражаются пре­имущественно в виде штрафа, административного ареста (например, в РФ срок ареста не должен превышать более 15 суток), лишения специального права и т. д. Основание, вид и мера административной ответственности прописаны в нормах Кодекса об административных правонарушениях, а также в иных законодательных актах (например, законах субъектов РФ). К административной ответственности привлекаются как физические лица, так и юридические лица.

Гражданско-правовая ответственность наступает в случае соверше­ния гражданско-правового деликта. Она носит преимуществен­но не карательный, а правовосстановительный характер (возмещение вреда, возмещение упущенной выгоды), но предполагает и определен­ные лишения штрафного, имущественного порядка в виде уплаты пени, штрафа, потеря задатка и др.

Обычно различают гражданско-правовую ответственность договорную, наступающую вследствие невыполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, а также внедоговорную, к которой привлекается лицо, не состоявшее с пострадавшей стороной в договорных отношениях (например, причинение имущественного вреда в результате дорожно-транспортного происшествия). Гражданско-правовой ответственности подлежат физические и юридические лица. Основание, вид и мера гражданско-правовой ответственности регламентируется Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами (ч.2 ст.3 ГК РФ).

Трудовая ответственность — это юридическая ответственность наступающая для работника или работодателя, в случае нарушения ими трудовых отношений, предусмотренных Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами (например, прогул, невыплата заработной платы и др.). Основание, вид и мера трудовой ответственности регламентируются Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст.5 ТК РФ). К трудовой ответственности привлекаются работник и работодатель, которые рассматриваются как физические лица.

К особым видам отраслевой ответственности можно отнести конституционную, финансовую (налоговую, бюджетную), экологическую, семейную, процессуальную и иные виды юридической ответственности.

Некоторые авторы[519] к отраслевым видам юридической ответственности относят дисциплинарную и материальную ответственность, с чем нельзя согласиться, т.к. в российской системе права такие отрасли отсутствуют, а наступление данных видов ответственности регламентируется Трудовым кодексом РФ (ст.ст.195, 232, 233 ТК РФ), т.е. трудовой ответственностью.

Выделение данных видов ответственности будет правомерным, если в качестве основания мы рассматриваем вид правонарушения, в этом случае можно мы можем назвать: конституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную и другие виды юридической ответственности.

В зависимости от содержания юридическая ответственность подразделяется на личную, материальную и дисциплинарную. Личная ответственность связана с ограничением личных прав и свобод человека и гражданина. Она может быть возложена только судом за совершение преступлений и наступает в виде исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы и др. Личную ответственность несут только физические лица. Материальная ответственность является наиболее распрос­траненным видом юридической ответственности. В уголовном законодательстве она выступает в виде конфискации; в граж­данском — в виде возмещения материального ущерба, компен­сации морального вреда, выплаты неустойки, пени и т. д.; в тру­довом — в виде ответственности работника за нанесение мате­риального ущерба своему предприятию или ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и т. д. Материальную ответственность могут нести физические и юри­дические лица, государственные (муниципальные) органы. Дисциплинарная ответственность — это ответственность физического лица, связанная с выполнением им трудовых, служебных, должностных обязанностей (например, предупреждение или выговор работнику, его увольнение)[520]. Различают три вида дисциплинарной ответственности: общую (на основании Трудового кодекса), специальную (на основе дисциплинарных положений, уставов) и в порядке подчиненности (для руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей). Материальная ответственность разделяется на полную (с возмещением ущерба в полном размере) и ограниченную (устанавливается в размере среднемесячного заработка правонарушителя) ответственность.

По содержанию санкций выделяют два вида юридической ответственности: карательную (штрафную) иправовосстановительную (имущественную) юридическую ответственность. Первый вид связан с совершением уголовных преступлений, административных, дисциплинарных проступков и предусматривает применение наказаний (взысканий) личного, имущественного или организационного характера. Второй вид обусловлен в основном с совершением гражданско-правовых деликтов и санкции направлены на восстановление нарушенных прав и интересов, выплату компенсаций (например, выплата заработной платы незаконно уволенному работнику за все время вынужденного прогула; возмещение имущественного и морального вреда).

По форме осуществления различают юридическую ответственность, осуществляемую в судебном, ад­министративном или ином порядке.

В зависимости от наличия вины в противоправном деянии юри­дическая ответственность может быть виновной и безвиновной. Как уже указывалось выше случаи наступления безвиновной юридической ответственности предусматриваются гражданским законодательством (например, ч.3 ст.401 ГК РФ закрепляет безвиновную ответственность лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности)

По органам государства, возлагающим юридическую ответственность, выделяют такие ви­ды юридической ответственности, как: ответственность, возла­гаемую органами законодательной власти; ответственность, возлагаемую органами исполнительной власти; ответствен­ность, возлагаемую органами судебной власти.

В зависи­мости от порядка привлечения различают ответственность, возлагаемую компетентными государственными органами, и ответственность, к которой правонарушитель привлекается непосредственно управомоченным[521].

§2. Цели, функции и принципы юридической ответственности

Привлечение правонарушителя к юридической ответственности всегда преследует определенные цели.

Например, в Уголовном кодексе РФ в качестве целей наказания указываются: восстановление социальной справедливости, исправление осуж­денного и предупреждение совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43).

В Кодексе об административных правонарушениях РФ закрепляется, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Таким образом, представляется целесообразным разделить цели юридической ответственности на общие и частные.

К общим целям юридической ответственности можно отнести:

1) охрану правопорядка;

2) воспитание граждан в духе уважения закона;

3) предупреждение совершения правонарушений со стороны других людей;

4) восстановление в обществе социальной справедливости;

К частным целям отнести:

1) воспитание (исправление) правонарушителя;

2) предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя;

3) возмещение вреда потерпевшей стороне;

4) восстановление конкретных нарушенных прав личности, государственных и негосударственных организаций, иных субъектов права.

В юридической литературе существуют и иные точки зрения на разграничение целей юридической ответственности, в частности предлагается рассматривать частные цели как цели, которые преследует тот или иной вид юридической ответственности.

Функции юридической ответственности обусловлены це­лями, ради которых она осуществляется. Выделяют следующие функции:

Карательная (штрафная) функция имеет цель наказать правонарушителя за совершенное деяние, заставить его испытать на себе государственное принуждение в виде лишений личного, имущественного или иного характера.

Правовосстановительная (компенсационная) функция ставит своей целью восстановление нарушенных прав и интересов, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушением в частности, восстановить в обществе социальную справедливость в целом.

Предупредительная (превентивная) функция преследует цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны других лиц (общая превенция).

Воспитательная функция заключается в перевоспитании правонарушителя (изменения его правосознания в сторону уважительного отношения к закону, правам и интересам окружающих; формировании новых ценностных установок, необходимых для его социальной адаптации). Кроме того, привлечение правонарушителя к юридической ответственности оказывает должный воспитательный эффект и на других людей (например, на родственников, знакомых, друзей правонарушителя).

Охранительная функция юридической ответственности направлена на охрану прав, свобод и иных законных интересов личности, общества и государства. Обеспечивает охрану общественного порядка и общественной безопасности.

Регулятивная функция юридической ответственности связана с правовым регулирование общественных отношений. Как уже рассматривалось выше, юридическая ответственность является одним из эффективных средств осуществления правового регулирования и необходимым элементом (частью) его механизма.

Принципы юридической ответственности. Для достижения целей юридической ответственности и реализации указанных функций, она должна осуществ­ляться на основе определенных критериев, соблюдением необходимых требований, которые находят свое закрепление в принципах юридической ответственности. В научной и учебной литературе к числу наиболее важных принципов юридической ответственности относят:

1) Принцип законности заключается в том, что юридическая ответственность налагается только уполномоченными на то законом компетентными органами, в определенном законом порядке и решение компетентного органа принимается только в рамках закона; содержит основание, вид и меру ответственности предусмотренную соответствующим законом.

2) Принцип обоснованности означает: а) объективное исследование всех обстоятельств правонарушения и всестороннее исследование полученных доказательств; б) доказана вина лица в совершении инкриминируемого деяния; в) выявление и учет смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств; г) определена конкретная мера наказания или взыскания, предусмотренная зако­ном.

3) Принцип гуманизма. Применение юридической ответственности не должно унижать че­ловеческое достоинство, причинение ему физических страданий, быть связано с психическим принуждением, нанесением вреда деловой репутации (например, юридического лица). Наказания в отношении несовершеннолетних, женщин, пожилых людей, инвалидов и т.д., совершивших правонарушение должны носить менее строгий характер.

4) Принцип ответственности за вину. Привлечение к юридической ответственности лица, должно быть основано на виновном совершении им противоправного общественно опасного деяния, т.е. совершения правонарушения умышленно или по неосторожности (Исключение представляют только случаи безвиновной ответственности, но все они четко прописаны в законодательстве).

5) Принцип справедливости. Вид и размер наказания (взыскания) должен соответствовать характеру и степени общественной опасности правонарушения. Не допускается за проступки устанавливать уголовные наказания, применять наказанния и взыскания, унижающие человеческое достоинство. Кроме того, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Недопустимо за одно и то же противоправное деяние дважды привлекать к юридической ответственности.

6) Принцип равенства перед законом. Все лица, совершившие правонарушение, равны перед законом независимо от пола, возраста, должностного положения и других особенностей.

7) Принцип целесообразности выражается в том, что при назначении наказания или взыскания компетентный орган должен учитывать цели юридической ответственности, которые должны быть достигнуты в данном случае. Например, нецелесообразно назначать лицу, впервые совершившему преступление наказание связанное с лишением свободы, т.к. его исправление может быть достигнуто иным путем (назначением штрафа, исправительных работ), и наоборот применение к особо опасному рецидивисту мягкого наказания, может повлечь совершение им в дальнейшем новых преступлений.

8) Принцип индивидуализации предполагает, что ответственности должно бьггь подвергнуто лицо, непосредственно совершившее правонарушение. Выбор наказания правонарушителю должен осуществляться с учетом его личности, степени вины, нанесенного вреда, общественной опасности и т.д. Не допускается назначать лицам, совершившим один и тот вид правонарушения одинаковое наказание.

9) Принцип оперативности (своевременности) означает, что правонарушитель должен быть привлечен к ответственности непосредственно после совершения правонарушения или в наиболее краткие сроки (либо после выявления лица, совершившего противоправное деяние). Исходя из этого принципа законодатель устанавливает сроки давности для привлечения к ответственности (например, пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления – п. «г» ч.1 ст. 78 УК РФ или не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка – ч.3 ст.193 ТК РФ).

10) Принцип неотвратимости предполагает, что любое правонарушение неизбежно должно повлечь за собой наказание или взыскание. Безнаказанность правонарушения подрывает авторитет закона, государства и правоохранительных органов, провоцирует лицо на совершение новых правонарушений.