Глава 14. Таможенная процедура переработки на таможенной территории

Правовая основа таможенной процедуры переработки на таможенной территории закреплена в главе 34 ТК ТС и главе 31 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

Содержание и условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории определены соответственно статьями 239 и 240 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст.244 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностран­ные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операции по перера­ботке товаров, приобретают статус иностранных товаров.

При совершении операций по переработке иностранных товаров допускается использова­ние товаров таможенного союза.

Для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенная декларация подается лицом, получившим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, или лицом, непосредственно осуществляющим операции по переработке товаров (ст. 244 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии:

1) представления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, вы­данного уполномоченным органом государства (если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной тер­ритории является их ремонт, в качестве такого документа может использоваться таможенная декларация).

2) возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки.

Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к поме­щению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки используются способы, указанные в статье 242 ТК ТС:

1) проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными ли­цами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные ино­странные товары;

2) подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;

3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продук­тов их переработки;

4) использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;

5) иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения опера­ции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

В соответствии со ст.245 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», приемлемость заявленного способа идентификации устанавливается таможенным органом при выдаче разрешения на переработку товаров с учетом характерных признаков товаров и совершаемых операций по переработке товаров.

Если предложенный декларантом способ идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенный орган не сочтет приемлемым, таможенный орган вправе самостоятельно определить способ идентификации товаров.

Срок переработки товаров на таможенной территории определяется лицом, получающим разрешение на переработку товаров на таможенной территории, в пределах 3-х летнего срока, установленного пунктом 1 ст. 243 ТК ТС, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на получение разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Этот срок включает в себя:

1) продолжительность производственного процесса переработки товаров;

2) время, необходимое для фактического вывоза продуктов переработки и совершения тамо­женных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

По мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в пределах 3-х летнего срока.

Разрешение на переработку товаров на таможенной территории может получить любое российское лицо, в том числе не осуществляющее непосредственно операций по переработке товаров, которое может быть декларантом в отношении товаров, указанных в разрешении на переработку товаров на таможенной территории (ст.249 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ).

Для получения разрешения на переработку товаров на таможенной территории заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в таможенный орган, в регионе деятельности которого он зарегистрирован как налогоплательщик в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таможенный орган рассматривает заявление на переработку товаров на таможенной территории и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их принятия. Отказать в выдаче разрешения на переработку товаров он может только в случае, если при подаче заявления не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров. Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получающее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме.

Выданное разрешение на переработку товаров на таможенной территории может быть отозвано таможенным органом. Форма и порядок отзыва, форма и порядок аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории устанавливаются ФТС РФ (ст.250 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ).

Декларант, а также лица, осуществляющие переработку товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, обязаны вести учет товаров. Учет товаров ведется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по ведению бухгалтерского и налогового учета. Декларант товаров не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган отчетность, содержащую сведения о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории включают:

1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индиви­дуальные характеристики; 2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; 3) ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей; 4) использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов пе­реработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в про­цессе переработки (эта операция должна быть совершена одновременно с одной из трех других операций, например, использование катализаторов, электродов и т.п.).

К операциям по переработке товаров не относятся:

1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспорти­ровке; 2) получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков; 3) выращивание деревьев и растений; 4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носите­лей информации; 5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом про­цессе (оборудование, станки, приспособления и другое).

Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 года. Решением Комиссии таможенного союза для отдельных категорий товаров может определять­ся более продолжительный срок переработки товаров на таможенной территории.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате пе­реработки, под таможенную процедуру реэкспорта (ст.249 ТК ТС) в порядке и на условиях, предусмотренных на­стоящим Кодексом.

Действие таможенной процедуры переработки на таможенной территории может быть завер­шено до истечения срока переработки товаров:

помещением продуктов переработки, иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры транзита (при этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применя­ются);помещением иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, остатков и отходов, образовавшихся в результате переработки, под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, поме­щаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декла­ранта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, поме­щаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, пре­кращается у декларанта

при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров

При невывозе с таможенной территории таможенного союза продуктов переработки, взимаются ввозные таможенные пошлины и налоги, а также, уплачиваются проценты, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.