Система права

Право по своей форме должно быть надлежащим образом организовано, внутренне устроено и согласовано, чтобы избежать его противоречивого толкования и применения. Поэтому право должно представлять определенную систему.

Система – это выделенное из окружающей среды целостное и целевое множество элементов, объединенных внутренними связями и отношениями.

Всякая система предполагает два основных компонента:

- структуру – «набор» относительно самостоятельных элементов в рамках какого-то единого, более общего целого (процесса, явления);

- целевое взаимодействие элементов структуры.

Структура – это устойчивое единство элементов, закон связи элементов, выражающий упорядоченность, устойчивость отношений – обеспечивает сохранение целостности, единства явления как системы. При этом единство элементов предполагает их взаимодействие между собой, что является способом существования системы. Благодаря взаимодействию каждый элемент приобретает новые качества, присущие системе в целом. Его существование вне системы невозможно.

Поскольку содержанием права являются его нормы, то именно они и должны являться элементами структуры, составляющей основу правовой системы.

Право – это не случайное и не хаотичное нагромождение создаваемых и охраняемых государством норм, а согласованная и взаимосвязанная целостная система, сложное, иерархическое образование, пронизываемое процессами интеграции и дифференциации.

Система права – внутренняя форма права. Она показывает, из каких частей, элементов состоит право, и как они соотносятся между собой.

Система права – явление объективное, хотя оно и находит свое проявление вовне через деятельность законодателя. Объективная социальная обусловленность системы права, её детерминация экономическими, культурными, национальными и иными факторами означает, что каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной формации. Объективность – важнейшее свойство системы права. Правотворческие органы могут влиять на сложившуюся систему права только в определенных пределах. Они способны обособить только те элементы, которые объективно обособляются.

Можно утверждать, что структура права – это юридическое выражение структуры данного общества как системы социальных отношений, связей. Структура системы права включает в себя: нормы права, правовые институты и отрасли права.

Элементы системы права характеризуются такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность.

Первичным элементом системы права является правовое предписание – норма права. Целостное множество норм права, взаимодействие между ними порождают новые качества, не присущие её отдельным частям.

Нормы права должны соответствовать экономическому базису общества, они взаимосвязаны, взаимообусловлены друг другом.

Единство юридических норм, образующих систему права определяется:

- единством выраженной в них государственной воли;

- единством правовых принципов, определяющих сущность права;

- единством механизма правового регулирования сложившимся в данном обществе;

- единством конечных целей и задач.

Различие элементов системы права выражается в:

- их предметном содержании;

- характере правовых предписаний;

- сферах действия;

- формах выражения;

- предметах и методах регулирования;

- санкциях и т.д.

Существующие различия обусловливают необходимость деления системы права по отраслям и институтам.

Эти же различия диктуют необходимость согласованности и взаимодействия элементов системы права и их взаимодополнения. При этом в процессе взаимодействия различные элементы системы права приобретают новые качества, не присущие им в отдельности.

Отдельные части системы права, разграниченные по предмету и методу правового регулирования, называются отраслями права, под которыми понимается совокупность правовых норм, регулирующих определенную сферу однородных общественных отношений.

Проблеме обоснования деления права на отрасли и институты были посвящены две научные дискуссии в СССР:

- первая состоялась в 1938–1940 гг.;

- вторая в 1956–1958 гг.

Результатом первой дискуссии было признание в качестве объективного основания деления права на отрасли и институты предмета правового регулирования, т. е. определенной совокупности однородных общественных отношений.

В ходе второй дискуссии, которая проходила на страницах журнала «Советское государство и право», в качестве дополнительного основания деления права на отрасли и институты предложено использовать методправового регулирования, т.е совокупность принципов, средств и способов воздействия права на общественные отношения.

Журнал «Советское государство и право» возвращался к этой проблеме и в 1982 году, опубликовав материалы заседаний круглого стола, посвященного данному вопросу.

Однако говорить о том, что проблема окончательно решена и имеет однозначное толкование, ещё очень рано. И сегодня существуют различные толкования отдельных проблем в этой сфере.

Предмет правового регулирования – это качественно-определенный род общественных отношений, на который направлено воздействие определенной отрасли права.

Общественные отношения, составляющие предмет правового регулирования отдельной отрасли права, должны быть качественно однородными.

В характеристике содержания предмета правового регулирования необходимо учитывать следующие аспекты:

- субъекты общественных отношений – (индивидуальные и коллективные);

- содержание общественных отношений (действия субъектов);

- объекты регулирования общественных отношений – предметы, явления окружающего мира, по поводу которых возникают правоотношения;

- внешние условия, причины возникновения и движения общественных отношений.

Таким образом, предметом правового регулирования является сфера общественных отношений, на которую распространяется право. Эту серу часто называют правовым полем.

Однако предмета правового регулирования не всегда достаточно для дифференциации отраслей права. Некоторые общественные отношения регулируются не одной, а несколькими отраслями права. Следовательно, предмет правового регулирования для них совпадает. Поэтому в качестве основания деления по отраслям используется также метод правового регулирования.

Метод правового регулирования– это совокупность принципов, режимов, приемов и средств воздействия права на определенный род общественных отношений.

Метод правового регулирования отвечает на вопрос, как, каким образом право осуществляет свою регулятивную роль. От правильности выбора метода зависит, в первую очередь, эффективность правового регулирования.

Таким образом, выделение отраслей в системе права производится по двум критериям:

- материальному критерию – предмету правового регулирования, который является основным, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя;

- юридическому критерию – методу правового регулирования, под которым понимается совокупность принципов, юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных, обособленных общественных отношений.

Метод служит дополнительным критерием, т. к. зависим от предмета и от воли законодателя. Однако в сочетании с предметом он способствует более строгой и точной градации права на отрасли и институты.

Законодатель, учитывая характер регулируемых отношений и исходя из своих субъективных представлений, избирает определенный метод правового воздействия.

Выбор метода правового регулирования осуществляется законодателем на основе подбора наиболее оптимального сочетания правовых принципов, средств и способов правового воздействия, обеспечивающего эффективность правового регулирования.

В характеристике содержание метода правового регулирования необходимо учитывать следующие аспекты:

- общий юридический статус субъектов – правосубъектность, компетенция, отношения равенства или подчиненности;

- характер оснований возникновения, изменения или прекращения правовых отношений – (юридический факт) договор, решение компетентного органа, приговор суда, акты-действия;

- способы закрепления в источниках (формах) права предписаний о должном и возможном поведении субъектов;

- характер юридических последствий: способы, процедуры и основания их применения.

В основе метода правового регулирования лежат способы взаимоотношения между субъектами. В самом общем виде можно выделить две группы методов правового регулирования: методы субординации и методы автономии.

Методы субординации основаны на подчиненном положении субъектов. Они характерны в большей мере для отраслей публичного права.

Методы автономии основаны на равенстве субъектов, добровольности их вступления в правоотношения и выбора вариантов поведения. Присущи отраслям частного права.

Метод правового регулирования включает в себя: принципы, средства и приемы (способы) правового регулирования.

Принципы правового регулирования:

- демократизм;

- равноправие:

- справедливость и др.

Средства правового регулирования:

- правовые стимулы;

- правовые ограничения.

Способы (приемы) правового регулирования отражают, как осуществляется моделирование общественных отношений, степень обязательности и характер установления правовых предписаний.

По степени обязательности установления предписаний:

- императивный способ – установление властных, однозначных предписаний, не оставляющих субъектам выбора вариантов поведения;

- диспозитивный способ – установление предписаний, позволяющих субъектам выбрать вариант поведения в установленных пределах.

По характеру установления правовых предписаний:

- управомочивание;

- обязывание;

- запрет.

По взаимному положению субъектов можно выделить две группы методов:

- методы субординации – субъекты находятся в подчиненном положении;

- методы автономии – субъекты находятся в равноправном положении.

Эти методы присущи как для права в целом, так и для его отдельных отраслей в различных сочетаниях. Методы субординации характерны для административного, уголовного и т. п. права. Методы автономии применяются в гражданском, семейном и др. отраслях права.

Существуют определенные объективные закономерности соотношения предмета и метода правового регулирования, содержания общественных отношений и средств воздействия на них. Закономерность соотношения предмета правового регулирования, его метода, правовых средств, соответствующих каждому методу, позволяет классифицировать отрасли права по объективным, внутренне присущим каждой отрасли признакам.

Важнейшими элементами системы права являются отрасли права и правовые институты.

Отрасль права – это обособленная внутри данной системы права совокупность норм права, составляющих самостоятельную часть системы права и регулирующих определенную сферу общественных отношений своим специфическим методом.

Главное назначение отрасли права заключается в том, чтобы применительно к однородным общественным отношениям обеспечить специфический режим правового регулирования.

Отрасль права является относительно-самостоятельной частью системы права. Она способна к автономному, в определенной мере, функционированию внутри системы права. Поэтому систему права можно определить как совокупность взаимосвязанных между собой отраслей права.

Выделение отраслей права определяется объективной необходимостью. Законодатель лишь осознает и оформляет эту потребность. К объективным условиям образования отрасли права относятся:

- степень своеобразия тех или иных отношений;

- значимость этих отношений в обществе;

- невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей;

- необходимость применения особого метода регулирования.

Границы между отдельными отраслями права относительны. Не существует отраслей права единой правовой системы, абсолютно изолированных одна от другой.

Отрасли права не однозначны по своему значению, объему, роли
в процессе регулирования общественных отношений, что обусловлено различиями по широте и составу общественных отношений различного рода.

В рамках наиболее крупных отраслей права выделяются подотрасли, которые регулируют отдельные массивы общественных отношений, характеризующихся определенной обособленностью.

Юридические нормы образуют отрасли не непосредственно, а через правовые институты. Если нормативное предписание (норма права) есть исходный элемент правовой материи в целом, то правовой институт представляет собой основной элемент отрасли права, первичное, самостоятельное структурное подразделение отрасли, где правовые нормы группируются по их юридическому содержанию

Правовой институт– это совокупность правовых норм, взаимосвязанных по предметно-функциональному признаку и регулирующих самостоятельный вид определенных общественных отношений внутри одной отрасли права или на границе двух и более отраслей.

Для правового института характерны следующие черты:

- однородность фактического содержания – каждый институт предназначен для регулирования относительно самостоятельной, обособленной группы отношений;

- юридическое единство составляющих его правовых норм;

- достаточность норм для обеспечения полноты регулирования обособленных отношений.

Главная функция правового института состоит в том, чтобы в пределах своего участка общественных отношений обеспечить цельное, относительно законченное регулирование.

Все институты функционируют в тесной связи друг с другом – как внутри данной отрасли, так и вне её.

Крупные правовые институты, охватывающие значительный по объему круг правовых норм, могут подразделяться на субинституты.

В системе права могут выделяться материальные и процессуальные, отраслевые и межотраслевые, простые и сложные правовые институты. Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права. Межотраслевой – включает в себя нормы двух и более отраслей.

Разделение норм права по отраслям и институтам в своей основе имеет объективный характер, т. к. оно обусловлено всей системой общественных отношений, сложившихся в обществе.