Раздел 6

ПЛАНОВЫЕ НОРМЫ И НОРМАТИВЫ

6.1.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПЛАНИРОВАНИИ НОРМ И НОРМАТИВОВ

Важное значение в процессе разработки планов имеют плано­вые нормы и нормативы, которые призваны упорядочить произ­водственную деятельность предприятия, подчинить ее научно обоснованным закономерностям. Вся система планирования исхо­дит из того положения, что производственная деятельность пред­приятия — это не стихийный процесс и она должна быть подчине­на определенным закономерностям, которые находят свое вопло­щение в системе норм и нормативов.

Нормы и нормативы служат исходной предпосылкой планиро­вания. Сегодня предприятие имеет n-ю прибыль: много это или мало? Сколько работников следует нанять, чтобы обеспечить об­служивание имеющегося оборудования? Сколько продукции смо­жет выпустить предприятие с помощью этого оборудования? Нор­мы и нормативы задают усредненные показатели различных сто­рон деятельности предприятия (использования трудовых ресурсов, технологии, достижения финансовых результатов и др.).

Нормы — это плановые технико-экономические показатели, кото­рые характеризуют удельные величины расхода материальных, трудо­вых, финансовых ресурсов или предельные временные величины, ут­верждаемые в установленном порядке и рассчитываемые на основе анализа развития научно-технических достижений в планируемом периоде, и обеспечивают высокое качество производимой продукции (выполняемых работ) и экономное использование ресурсов.

Нормативами называются величины, используемые при расчете норм, или поэлементные составляющие норм, а также коэффици­енты, характеризующие степень использования орудий или пред­метов труда.

Так, нормы и нормативы затрат рабочего времени и рабочей силы служат основой для планирования самых разнообразных по­казателей производственно-хозяйственной и социально-экономи­ческой деятельности. Нормы затрат рабочей силы, характеризую­щие величину расхода умственной и физической энергии челове­ка, применяются при планировании разнообразных социально-трудовых показателей.

Нормы затрат физической и умственной энергии определяют допустимые показатели темпа или скорости работы человека, интенсивности и тяжести труда, расхода человеческой энергии, сте­пени занятости работников, уровня их утомления и т.п. Они ис­пользуются для планирования оптимальных условий труда работ-пиков, для обоснования нормативной интенсивности труда, а также снижения тяжести труда и установления норм компенса­ционных доплат при работе в неблагоприятных условиях труда.

На рынке товаров при прочих равных условиях выигрывает тот предприниматель, который наиболее экономно использует имею­щиеся ресурсы и достигает их минимального расхода на единицу выпускаемой продукции.

Комплексными планово-экономическими показателями, харак­теризующими механизм равновесия между рыночным спросом, ценами и предложением на продукцию, работы и услуги, а также взаимодействия между затратами и результатами, служат разнооб­разные нормы и нормативы.

С практических позиций всякие нормы и нормативы являются исходными величинами и показателями, применяемыми при пла­нировании и оценке различных видов деятельности, выполняемых работ и услуг. Они необходимы для выполнения таких важнейших плановых функций, как определение объемов и сроков изготовле­ния продукции, обоснование затрат и результатов, учет и контроль расходования производственных ресурсов и т.п. Плановые, эконо­мические, финансовые и иные нормы и нормативы образуют це­лую систему и составляют нормативную базу планирования, клас­сифицируемую по различным признакам.

По своему виду нормы и нормативы могут быть абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактиче­скими, перспективными и текущими, макроэкономическими и микроэкономическими, количественными и качественными и т.д.

По видам ресурсов различают нормы и нормативы, регулирующие величину затрат средств производства, предметов труда, рабочей силы на изготовление единицы продукции, выполнение работы или оказа­ние услуги. Поданному признаку различают также нормативы использования на предприятиях различных производственных ресурсов.

По стадиям производства предусматривают нормативы теку­щих, страховых, технологических, транспортных и производствен­ных запасов материалов, а также нормативы незавершенного про­изводства, полуфабрикатов, комплектующих изделий и готовой продукции. Величина и динамика этих нормативов характеризуют процесс превращения материальных ресурсов в готовые товары, работы и услуги.

По выполняемым функциям нормативы могут быть отнесены к плановым, экономическим, управленческим, техническим, органи­зационным, социальным, экологическим, трудовым, правовым и др.

По сфере распространения выделяют нормативы международ­ные, федеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные и пр.

По степени детализации нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупнен­ные, частные и общие, специфицированные и сводные.

По численным значениям различают нормы оптимальные, до­пустимые, максимальные, минимальные, средние. Использование в процессе планирования более точных исходных нормативов, ка­кими обычно являются их оптимальные или средние величины, позволяет приблизить расчетные (плановые) показатели к реаль­ным (фактическим) или уменьшить степень их отклонения при внутрифирменном планировании различных видов деятельности.

По целевому назначению нормативы бывают расходные и тех­нические, оценочные и технико-экономические, оперативно-про­изводственные и календарно-плановые и т.п. Расходные нормы определяют величину затрат ресурсов, оценочные — эффектив­ность их использования, оперативные — продолжительность и по­рядок движения ресурсов в процессе производства продукции.

В основе определения норм и нормативов лежат следующие принципы:

1) предварительное нормирование. Предполагает наличие лишь общих сведений о предмете нормирования. В этом случае нормы и нормативы устанавливаются опытным путем;

2) нормирование по аналогии. Заключается в поиске аналога предмету нормирования. Нормы и нормативы устанавливаются по подобию (в отдельных случаях с применением корректирующих коэффициентов);

3) подетальное нормирование. Предмет нормирования разби­вается на отдельные узлы (детали, операции). Нормы и нормативы устанавливаются путем сложения отдельных составляющих.

По методам установления различают нормативы научно обос­нованные, расчетно-аналитические, опытно-экспериментальные, аналитически-исследовательские, отчетно-статистические и др.

Сущность научно обоснованных норм заключается в их соответ­ствии оптимальным значениям затрат ресурсов для конкретных ус­ловий производства с учетом, действующей системы ограничений. При выборе научно обоснованных значений норм возможны два варианта принятия оптимальных решений:

• минимизация затрат при достижении заданного результата;

• максимизация результатов при заданных затратах (ресурсах).

Расчетно-аналитические нормы разрабатываются на основе

анализа техники, технологии и организации производства в задан­ных или запроектированных условиях. Применение таких норм обеспечивает рациональное использование ограниченных ресурсов на каждом рабочем месте.

Опытно-экспериментальные нормы устанавливаются на основе опытных или экспериментальных данных, полученных в реально существующих условиях производства.

Аналитически-исследовательские нормы разрабатываются на ос­нове анализа и исследования действующих технологических про­цессов и последующего установления теоретических или эмпири­ческих зависимостей между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов.

Отчетно-статистические нормы обычно устанавливаются по данным оперативной, бухгалтерской или статистической отчетно­сти предприятий и фирм. Их значения, как правило, не отражают имеющихся возможностей для снижения расхода ресурсов на про­изводство единицы продукции, что ограничивает сферу их приме­нения в процессе внутрипроизводственного планирования.

Система трудовых нормативов — это совокупность регламенти­рованных затрат труда на выполнение различных элементов и ком­плексов работы персоналом предприятия. В рыночной экономике нормативы и нормы труда находят широкое распространение на предприятиях и в организациях всех форм собственности. Они вы­ражают величину затрат труда на осуществление самых разнооб­разных видов трудовой деятельности человека (производственной, хозяйственной, предпринимательской и др.). В планово-экономи­ческой деятельности повсеместно используются разнообразные трудовые показатели, в состав которых входят следующие нормы и нормативы.

Нормы времени — выражают необходимые или научно обосно­ванные затраты рабочего времени на изготовление единицы про дукции, выполнение одной работы или услуги в минутах или часах (мин/ни., ч/шт.).

Нормы выработки — устанавливают необходимый объем изго­товления продукции за соответствующий плановый отрезок рабо­чего времени. Величина нормы определяет в натуральных измере­ниях (штуках, метрах и других единицах) плановый результат рабо­ты за смену, час или иной отрезок времени.

Нормы обслуживания — характеризуют количество рабочих мест, размеры площади и других производственных объектов, за­крепленных за одним рабочим, группой, бригадой или звеном.

Нормы численности — определяют необходимое количество ра­ботников соответствующей категории для выполнения заданного объема работы или обслуживания производственных процессов.

Нормы управляемости — регламентируют число подчиненных работников у одного руководителя соответствующего подразделе­ния предприятия.

Нормирование производственного задания — устанавливает одно­му работнику или бригаде плановые объемы и номенклатуру изго­товляемой продукции, выполняемых работ или услуг за данный период рабочего времени (смену, неделю, месяц, квартал). Вели­чина производственных заданий измеряется в натуральных, трудо­вых, стоимостных единицах (штуках, тоннах, нормо-часах, нормо-рублях).

Норматив длительности — определяет расчетную величину ра­бочего времени, в течение которого может быть выполнена едини­ца работы на одном станке или рабочем месте. Эта норма включа­ет длительность технологического воздействия на предмет труда и величину объективно существующих перерывов, приходящихся в среднем на одну деталь или работу. Измеряется она в единицах ра­бочего времени (минутах, часах и днях). При работе на одном станке норма длительности соответствует норме штучного време­ни. В условиях машинного производства норма длительности оп­ределяет норматив станкоемкости продукции (станко-часов), а норма времени — трудоемкость (нормо-часов) на весь объем производства товаров, работ и услуг.

Норматив трудоемкости — содержит плановую величину затрат живого труда на производство одного изделия, выполнение едини­цы работы или услуги, а также одного комплекта различных работ. Трудоемкость измеряется в человеко-часах, человеко-минутах или нормо-часах и является, в отличие от нормы длительности, двух­мерной величиной.

В плановой деятельности предприятий необходимо применять нормативы технологической, производственной и полной трудоем­кости продукции.

Технологическая трудоемкость продукции выражает за­траты труда основных рабочих, осуществляющих технологическое воздействие на предметы труда: получение и производство загото­вок, разработка и изготовление деталей, сборка и монтаж машин и т.п. Технологическая трудоемкость изделия представляет собой суммарное штучное время в минутах или часах (мин/шт.).

Производственная трудоемкость продукции включает затраты труда основных и вспомогательных рабочих на производ­ство единицы продукции, выполнение работы или услуги.

Полная трудоемкость продукции характеризует общую вели­чину затрат труда промышленно-производственного персонала на производство единицы продукции или определенного объема ра­бот. Она включает совокупные затраты труда основных и вспомо­гательных рабочих и специалистов производства, необходимые на изготовление единицы продукции, выполнение работ или услуг.

Основой для планирования технологической трудоемкости про­дукции служат нормативы и нормы времени на одно изделие, а так­же показатели объема выпуска продукции и работ основного произ­водства. Трудоемкость работ по обслуживанию и управлению произ­водством устанавливается по нормам численности вспомогательных рабочих и административно-управленческого персонала или норма­тивам соотношения между различными категориями персонала

При планировании полной трудоемкости необходимо выделять прямые и косвенные затраты труда на производство продукции. Прямые затраты на единицу продукции определенного вида и ка­чества устанавливаются соответствующими расчетами. Косвенные затраты на единицу изделия или работы распределяются в про­центном отношении к прямым. В общем виде полная трудоем­кость продукции равна сумме затрат труда на ее изготовление, об­служивание и управление производством.

6.2.МАТЕРИАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ

Материальные нормативы — это важная составная часть плано­во-экономической нормативной базы предприятия, характеризую­щая в условиях рынка величину расхода основных производствен­ных ресурсов на изготовление продукции, выполнение работ и ус­луг с учетом действующих законов спроса и предложения. В соответствии со структурой процесса производства к основным материальным нормативам, кроме рассмотренных норм затрат жи­вого труда, относятся нормы расхода (затрат) предметов труда и средств производства.

Нормы затрат предметов труда определяют планируемую вели­чину расхода основных материалов, топлива или электроэнергии и

других затрат овеществленного труда на производство единицы продукции либо выполнение заданного объема работы. В состав нормы затрат материальных ресурсов входят обоснованные плано­во-расчетные величины полезного расхода сырья и материалов, а также обусловленные применяемой технологией и организацией производства отходы и потери материала. В машиностроении, на­пример, в норму расхода материальных ресурсов на одно изделие включаются масса обработанной детали (чистая) и величина тех­нологических отходов (снятой в процессе резания стружки). Сле­довательно, плановая норма расхода материала на одно изделие определяется массой запроектированной заготовки (отливки, по­ковки, штамповки и т.п.).

В норму расхода основных ресурсов не включаются отходы и потери материала, вызванные отступлением от установленной тех­нологии и организации производства, методики планирования расходов, а также обусловленные браком продукции, испытанием изделий, изготовлением оснастки, наладкой оборудования и дру­гими работами вспомогательного характера, не относящимися прямо к изготовлению основной продукции.

Размерность норм расхода материальных ресурсов во многом зависит от применяемых видов исходного сырья, выпускаемой продукции, принятой учетно-плановой единицы и должна в каж­дом отдельном случае соответствовать конкретным условиям про­изводства. Норма затрат материалов может быть выражена в кило­граммах или тоннах на одну деталь (кг/шт., т/шт.), электроэнер­гии — в киловаттах (кВт/шт.), воды — в кубометрах (куб. м/шт.) и т.п. Кроме натуральных измерителей, могут быть также исполь­зованы и стоимостные, значения которых определяются расчетными методами путем умножения норм расхода материала на цену единицы: кг/шт. х руб./кг = руб./шт.

Важнейшими планово-экономическими нормами расхода материальных ресурсов на предприятиях являются показатели за­трат сырья, основных материалов, полуфабрикатов и комплектую­щих по отдельным видам изделий, вспомогательных материалов для технологических целей, топлива, электроэнергии, воды, сжато­го воздуха и других энергоресурсов на производственные и хозяй­ственные нужды и т.д. В рыночных условиях при внутрипроизвод­ственном планировании находят применение не только нормы расхода, но и нормативы использования материальных ресурсов.

Норматив использования ресурсов определяется значением коэф­фициентов, характеризующих отношение полезно расходуемого материала к установленной норме на единицу продукции, напри­мер отношение массы детали к массе заготовки. Норматив (коэф­фициент) использования материала служит важным плановым | показателем, определяющим не только степень использования материалов на данном предприятии, но и экономическую эффективность действующей технологии производства и форм его орга­низации. Чем выше коэффициент и чем ближе он к единице, тем экономичнее производство, меньше отходов и потерь, ниже трудо­емкость и себестоимость продукции.

При планировании и оценке степени использования матери­альных ресурсов могут применяться также расходные коэффици­енты и нормативы выхода продукта (полуфабриката). Расход­ный коэффициент — это обратная величина фактического норматива (коэффициента) использования материалов. Его значе­ние всегда больше единицы и определяется отношением установ­ленной нормы расхода сырья или материала (заготовки) к полез­ной (чистой) массе детали. Коэффициент выхода про­дукции выражает соотношение общего объема производства изделий или выполненных работ и количества фактически израс­ходованного сырого материала, например поковок из проката, от­ливок из слитков и т.п. Этот показатель позволяет оценивать эф­фективность использования материальных ресурсов на предпри­ятии в целом и может быть применен как при предварительном планировании объемов производства и потребности материалов, так и для оценки сбалансированности планов производства и ма­териально-технического обеспечения предприятий.

Нормативы затрат средств труда и производства определяют потребность предприятия в рабочих местах, производственной площади, технологической оснастке, режущем и мерительном ин­струменте и других основных фондах на выполнение установлен­ного объема работ или услуг. Средства труда или основные произ­водственные фонды — это ресурсы длительного пользования. Нор­мативы их затрат определяются, как правило, на годовой объем производства или другие планово-учетные единицы. В некоторых случаях их величина может устанавливаться в расчете на тысячу или на одно изделие. При внутрифирменном планировании более широкое распространение получили нормативы использования ос­новных средств производства.

К важнейшим нормативам, характеризующим плановый или фактический уровень использования основных средств труда и производства, относятся такие показатели, как режим работы обо­рудования, коэффициенты сменности и загрузки станков, норма­тивы фондоотдачи и рентабельности основных фондов, коэффи­циенты экстенсивного и интенсивного использования оборудова­ния, нормы производительности станков и съема продукции с единицы производственной площади, коэффициенты обновления оборудования и использования станков по мощности, нормы про­стоя оборудования в ремонте и длительности межремонтных цик­лов и т.д. Все вышеназванные и многие другие нормативы должны широко применяться при планировании соответствующих произ водственно-экономических показателей, связанных с оценкой эф­фективности использования средств труда и производства.

В состав материальных нормативов, применяемых в процессе планирования на предприятии, входят также нормы текущих, тех­нологических и страховых запасов материалов, нормативы неза­вершенного производства, готовой продукции и оборотных средств, показатели организации производства, качества продук­ции и др.

Нормативы запасов материалов определяются в зависимости от величины среднесуточного их расхода и очередного периода заку­пок или интервала поступления заказанной партии на предпри­ятие. При планировании следует различать максимальное, среднее и минимальное значения нормативов материальных запасов. Пла­нируемые запасы материалов должны обеспечивать бесперебой­ный ход производства. Поэтому требуется, чтобы их максимальная величина периодически восстанавливалась на расчетном уровне. Минимальный запас должен соответствовать страховому нормати­ву. Временной отрезок, или интервал, между поставками ресурсов устанавливается на основе договорных рыночных отношений предприятия со своими поставщиками материалов. Продолжитель­ность интервала измеряется числом календарных дней между оче­редными закупками материалов.

Нормативы организации производства характеризуют оптималь­ные соотношения между основными элементами трудовых, техно­логических и производственных процессов, а также величины рас­хода экономических ресурсов в различных единицах измерения и динамику их движения по всем стадиям обработки и по подразде­лениям предприятия. К основным календарно-плановым нормати­вам движения ресурсов по стадиям производства относятся пока­затели длительности производственного цикла, размеры партий за­пуска-выпуска изделий, нормативы времени опережений по стадиям изготовления продукции, величина производственных за­делов или запасов заготовок, время наладки и переналадки обору­дования и др. Важными нормативами являются показатели качест­ва, технологичности и экономичности производимой продукции, выполняемых работ и услуг.