Глава III. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ 2 страница

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц могут регистрироваться как на основании заявления правообладателя, чье право ограничивается, так и самих третьих лиц. Так, на государственную регистрацию сервитута может подать заявление собственник объекта недвижимого имущества, чье право обременяется, и тогда это будет заявление на государственную регистрацию обременения (государственная пошлина будет взиматься за государственную регистрацию обременения). Если же заявление подает лицо, в чью пользу устанавливается сервитут, то оно подает заявление именно на государственную регистрацию права ограниченного права пользования (сервитут). Соответственно, и государственная пошлина здесь будет взиматься как за регистрацию права.

Если же речь идет о публичном сервитуте, то государственная регистрация осуществляется по заявлению органов государственной власти и органами местного самоуправления.

Независимо от того, кем подано заявление, - органом государственной власти (местного самоуправления) или третьими лицами, правообладатели должны быть уведомлены об этом в письменном или электронном виде.

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ ввел в п. 2 комментируемой статьи дополнительный абзац, положения которого вступили в силу с 1 октября 2013 г. В соответствии с новым абзацем порядок и способы направления в форме электронных документов уведомлений правообладателя (правообладателей) о зарегистрированных ограничениях (обременениях) прав устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Данный порядок в настоящий момент не установлен. На практике могут возникнуть проблемы с поиском электронной почты, например, правообладателя, если за государственной регистрацией обременения обращается лицо, в чью пользу устанавливается обременение. Если правообладатель не оставлял адрес электронной почты при обращении в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, а оставленный в заявлении номер телефон сменился, то узнать адрес электронной почты не представляется возможным.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества осуществляется только в том случае, если права на данный объект уже зарегистрированы. Например, получив свидетельство на наследство, по которому наследуется квартира, сразу продать ее не получится. Сначала необходимо зарегистрировать право собственности на квартиру на основании свидетельства на наследство. Исключение составляют ранее возникшие права (см. подробнее комментарий к ст. 6 Закона).

3. Пункт 3 комментируемой статьи не раз претерпевал изменения в части срока государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Сначала он равнялся одному месяцу, потом двадцати дням, теперь в соответствии с последними изменениями, внесенным ФЗ от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ, сократился до восемнадцати дней. При этом срок в данном случае исчисляется в календарных днях. В срок включается день приема документов.

Положения гл. 11 ГК РФ в отношении порядка исчисления сроков при государственной регистрации прав не применяются, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Для отдельных видов регистрационных действий установлены сокращенные сроки государственной регистрации.

Проведение государственной регистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений осуществляется не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, а жилых помещений - не позднее чем в течение пяти рабочих дней.

Если ипотека возникла на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке, государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений проводится не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

При этом про срок государственной регистрации ипотеки жилых помещений, возникшей на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке, в статье не говорится. По аналогии можно предположить, что срок также равен пяти рабочим дням. Подчеркнем, что в отношении ипотеки сроки исчисляются в рабочих, а не в календарных днях.

Сокращение срока государственной регистрации ипотеки, основанной на нотариально удостоверенных договорах, объясняется тем, что нотариус уже проделал часть работы по проведению правовой экспертизы документов.

Необходимо отметить, что срок государственный регистрации, установленный комментируемым пунктом, является предельно допустимым сроком. Это означает, что территориальные органы Росреестра в пределах данного срока могут устанавливать иные сроки государственной регистрации соответствующими приказами.

Государственная регистрация договора об отчуждении объекта недвижимости и последующего перехода права на данный объект недвижимого имущества при одновременном приеме заявлений и документов, необходимых для государственной регистрации таких договора и перехода права, проводится в сроки, установленные комментируемой статьей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Данная норма вызывает некоторое недоумение в части возможности установления срока государственной регистрации в договоре, поскольку это противоречит существу публично-правовых отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С 1 февраля 2014 г. вступают в силу внесенные в комментируемую статью изменения, согласно которым государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. Таким образом, государственная регистрация ипотеки всех видов недвижимости, кроме жилых помещений, проводится не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней независимо от того, удостоверен договор ипотеки нотариально или нет.

Государственная регистрация ипотеки жилых помещений и прав на основании нотариально удостоверенных документов (договор купли-продажи, дарения, мены, ренты, пожизненного содержания с иждивением и т.д.) проводится не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. Подчеркнем, что права, возникающие на основании свидетельства на наследство, подлежат государственной регистрации в общий срок, поскольку свидетельство на наследство относится по своей природе к документам, выдаваемым, а не удостоверяемым нотариусом.

4. Согласно п. 4 ст. 13 Закона отказ в приеме документов, представленных для государственной регистрации прав, не допускается. На эту норму необходимо особо обратить внимание, поскольку ее очень часто нарушают. Эта норма подчеркивает, что заявитель вправе сдать неполный пакет документов. Недостающие документы он может донести потом. Существует лишь одна причина, по которой в приеме документов может быть отказано, - это отсутствие у заявителя паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в соответствии с законодательством РФ.

5. Пунктом 5 комментируемой статьи предусмотрена возможность подачи заявления на государственный кадастровый учет и на государственную регистрацию права. Данная норма является новеллой в Законе и направлена на упрощение процесса оформления документов со стороны заявителей в режиме "одного окна". Однако может произойти ситуация, когда в постановке на кадастровый учет могут отказать. Ни о какой государственной регистрации в этом случае не может быть и речи. Поэтому Законом предусмотрено, что при отказе в постановке на кадастровый учет документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию прав, возвращается заявителю и может быть использован повторно. При отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственная пошлина не возвращается.

Статья 14. Удостоверение государственной регистрации прав

Комментарий к статье 14

1. Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ комментируемая статья была принята в новой редакции.

Нововведением является документ, который заявитель может получить после завершения государственной регистрации. Если раньше это было исключительно свидетельство о государственной регистрации права, то теперь по желанию заявителя может выдаваться как свидетельство, так и выписка из ЕГРП, подтверждающая, что право или ограничение (обременение) зарегистрировано. Подчеркнем, что прежде свидетельство о государственной регистрации права также выдавалось по желанию заявителя. Однако свидетельство выдается далеко не на все регистрационные действия, а только на права. Для того чтобы подтвердить, например, прекращение права собственности, до вступления в силу вышеуказанного Закона требуется отдельно подавать заявление на выдачу сведений из ЕГРП. При этом тратятся время, деньги на оплату отдельной государственной пошлины.

Примечательно, что свидетельство о государственной регистрации прав выполняется только на бумажном носителе, а выписка из ЕГРП может быть направлена заявителю в электронном виде.

Несмотря на то что в соответствии с изменениями, внесенными в ГК РФ, сделки как таковые больше не подлежат государственной регистрации, комментируемая статья в части государственной регистрации сделок не претерпела изменений. Изменения коснулись лишь возможности совершать регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

При обращении в суд с заявлением об оспаривании действий органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, заявителю необходимо понимать, о чем конкретно просить суд. Например, просьба к суду признать недействительным свидетельство о государственной регистрации не может быть удовлетворена.

Пример из судебной практики. Суд отказал в удовлетворении требований заявителя о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание. При этом судом был сделан вывод, что свидетельство только подтверждает юридический факт проведенной государственной регистрации права (см. подробнее Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. по делу N А52-4095/2012).

2. Форма свидетельства о государственной регистрации прав предусмотрена приложением N 14 к Правилам ведения ЕГРП, форма специальной регистрационной надписи - приложением N 15 к Правилам ведения ЕГРП.

Что же касается требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме, то они действующим законодательством не предусмотрены.

3. Закон признает юридически действительными формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, то есть с 28 января 2008 г., когда стали применяться Правила ведения ЕГРП.

Статья 15. Государственный регистратор

Комментарий к статье 15

В комментируемой статье предусмотрены квалификационные требования к государственным регистраторам и порядок назначения их на должность, при этом определение государственному регистратору не дается.

Из смысла Закона можно сделать вывод о том, что государственный регистратор - это должностное лицо Росреестра, уполномоченное на принятие решения о государственной регистрации прав.

Понятие должностного лица дается в УК РФ и КоАП РФ. В соответствии с примечанием N 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Применительно к государственному регистратору должностное лицо рассматривается как лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах.

В число квалификационных требований к государственному регистратору входят требования к образованию и опыту работы. При этом, несмотря на то что государственный регистратор проводит правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, наличие юридического образования не является обязательным требованием, в случае если претендент имеет опыт работы в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав, не менее двух лет. Данная позиция законодателя не выдерживает критики.

Для лиц, обращающихся в суд с заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, необходимо понимать, что в качестве лица, чей отказ оспаривается, необходимо указывать не государственного регистратора, который принял решение об отказе в государственной регистрации, а орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (см., например, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 24 октября 2006 г., 17 октября 2006 г. N Ф03-А16/06-1/3735 по делу N А16-52/06-2).

Статья 16. Представление документов на государственную регистрацию прав

Комментарий к статье 16

1. В п. 1 комментируемой статьи перечислены лица, на основании заявлений которых проводится государственная регистрация прав:

- правообладатель;

- стороны договора;

- уполномоченные правообладателем или сторонами договора лица при наличии нотариально удостоверенной доверенности;

- орган государственной власти, орган местного самоуправления или организация;

- нотариус (помощник нотариуса) (может подать заявление на государственную регистрацию договора, который он нотариально удостоверил);

- лицо, в пользу которого государственный орган или орган местного самоуправления вынес акт, на основании которого возникает право.

Требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. Заявление может быть подано как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Отметим, что возможность подачи заявления в электронной форме предусмотрена внесенными в Закон изменениями, вступившими в силу с 1 октября 2013 г. (см. комментарий к п. 6 комментируемой статьи).

В настоящее время форма заявления не утверждена и применяется форма, аналогичная той, что была предусмотрена утратившим силу Приказом Минюста РФ от 14 сентября 2006 г. N 293 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Если право возникает на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, то заявление подается тем лицом, в отношении которого принят такой акт, например, постановление уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность.

Нововведением является предоставление права обратиться с заявлением о государственной регистрации к нотариусу либо помощнику нотариуса, если право возникает на основании сделки, свидетельства о праве на наследство, которые данным нотариусом были удостоверены. Обращение нотариуса с заявлением о государственной регистрации прав является нотариальным действием согласно комментируемой статье, хотя Основы законодательства Российской Федерации о нотариате такого нотариального действия не выделяют.

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 379 вносит в комментируемый Закон ряд изменений, касающихся деятельности нотариусов, а также документов, удостоверенных ими. В частности, с 1 февраля 2014 г. помощник нотариуса лишается права обращаться с заявлением о государственной регистрации прав, возникающих из нотариально удостоверенных документов. Это связано с тем, что законодательством не предусмотрен документ или нормативный правовой акт, при помощи которых можно было бы проверить, является тот или иной гражданин помощником конкретного нотариуса или нет. По этой же причине ФЗ от 21 декабря 2013 г. N 379 внес дополнение в абзац второй пункта 2 комментируемой статьи (см. ниже).

Государственная регистрация также проводится по требованию судебного пристава-исполнителя. В этом случае заявление на государственную регистрацию не подается. Вместо него судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника.

Судебный пристав-исполнитель правомочен обратиться за государственной регистрацией прав, если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с подп. 14 п. 1 ст. 64 указанного Закона одним из исполнительных действий судебного пристава-исполнителя является его обращение в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего последнему имущества.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Статьей 66 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены следующие случаи, когда судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Вместе с двумя экземплярами постановления о проведении государственной регистрации судебный пристав-исполнитель два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Расходы по регистрации и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Таким образом, судебный пристав-исполнитель оплачивает государственную пошлину и прикладывает к пакету документов, подаваемых на государственную регистрацию прав, документ, подтверждающий оплату государственной пошлины. Сумма государственной пошлины потом будет взыскана с должника.

В случае уклонения одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав, несет уклоняющаяся сторона. Возместить эти убытки можно в добровольном порядке или через службу судебных приставов.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие комментируемого Закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица в соответствии со ст. 6 Закона (см. подробнее комментарий к ст. 6). Это же правило действует и в том случае, если правоустанавливающий документ удостоверен нотариально.

Представление заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав, а также сделок, связанных с ограничением (обременением) прав, осуществляется в порядке, осуществляется либо правообладателем, либо тем лицом, в чью пользу устанавливается ограничение (обременения) прав, либо одной из сторон соответствующего договора. При этом правообладатель, который не подавал заявление на государственную регистрацию, в этом случае должен быть уведомлен о произведенной регистрации ограничения (обременения) его права государственным регистратором.

Аналогично без заявления правообладателя проводится государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества или указанных прав в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися.

Пример из судебной практики. Суд удовлетворил требование о признании незаконным приостановления государственной регистрации права собственности залогодержателя на здание в связи с обжалованием должником в суде постановления судебного пристава о передаче не реализованного на торгах недвижимого имущества взыскателю, ссылаясь на абз. 8 п. 1 ст. 16 Закона (см. подробнее Постановление ФАС Уральского округа от 1 декабря 2010 г. N Ф09-9536/10-С6 по делу N А71-4373/2010-А5).

Если же залогодержатель реализует предмет ипотеки путем приобретения его для третьего лица, то согласно п. 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о залоге" заявление о государственной регистрации права подается как залогодержателем, так и лицом, в собственность которого переходит заложенное имущество.

Кроме того, государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя. При этом государственная регистрация проводится в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества должно содержать:

1) наименование субъекта РФ или муниципального образования, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество;

2) указание воинской части (подразделения), соединения, военного образовательного учреждения высшего профессионального образования, иной организации Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны, военное недвижимое имущество в границах военных городков или земельных участков которых передается из федеральной собственности;

3) кадастровые номера земельных участков, в случае если проведен государственный кадастровый учет указанных земельных участков, либо в случае если кадастровые номера не присвоены указанным земельным участкам или не проведен их государственный кадастровый учет, описание их местоположения и (или) расположенного на них военного недвижимого имущества на территории субъекта РФ - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо территории поселения, территории городского округа;

4) перечень объектов, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства и которые сохраняются в федеральной собственности;

5) условные номера объектов недвижимости, которые расположены на вышеуказанном п. 3 земельном участке и право собственности Российской Федерации на которые зарегистрировано в ЕГРП, при наличии данных объектов.

2. Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ в комментируемую статью введен п. 1.1, вступивший в силу 1 октября 2013 г.

Особенностью предоставления заявления на государственную регистрацию имущественного комплекса в целом является территориальный признак подведомственности: заявление подается по месту нахождения имущественного комплекса, если он целиком находится на территории одного регистрационного округа, если на территории более чем одного регистрационного округа, то заявление подается в федеральный орган в области государственной регистрации, Росреестр, то есть в центральный орган, а не в территориальные органы.

В отношении отдельных видов недвижимого имущества предусмотрена альтернативная подведомственность: заявления на государственную регистрацию объектов недвижимого имущества, включенных в состав автомобильной дороги или в состав централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных на территориях более одного регистрационного округа, могут быть поданы по выбору заявителя либо в Росреестр, либо в его территориальный орган по месту нахождения соответствующего объекта. Данное льготное изъятие объясняется повышенной значимостью вышеуказанных объектов, поскольку они в большинстве случаев являются федеральными, региональными или муниципальными объектами, имеющими стратегическое и жизнеобеспечивающее значение.

Законом предусмотрено несколько способов подачи заявления и иных документов для государственной регистрации, в том числе в форме электронных документов, электронных образцов документов, заверенных усиленной электронной подписью заявителя.

С 1 февраля 2014 г. вступают изменения в Закон, уточняющие вышеуказанную норму в отношении нотариусов. В том случае, если нотариус подает заявление и документы на государственную регистрацию сделки, права на основании удостоверенных им документов в электронном виде, заявление подписывается только усиленной квалифицированной подписью. Согласно ст. 5 "Об электронной подписи" усиленная квалифицированная подпись - это подпись, которая соответствует всем нижеперечисленным признакам:

- получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

- позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

- позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

- создается с использованием средств электронной подписи;

- ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

- для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с вышеуказанным Законом.

Уточнение относительно усиленной квалифицированной подписи нотариуса внесено в Закон, поскольку нотариус является особой разновидностью заявителя, так же как и судебный пристав-исполнитель.

3. Кроме заявления на государственную регистрацию необходимо представить ряд документов. О документах, необходимых для регистрации по требованию судебного пристава-исполнителя, упомянуто выше.

Необходимо отметить, что заявитель подает сформированный пакет документов на государственную регистрацию и если каких-либо документов недостаточно, государственный регистратор вправе приостановить государственную регистрацию с просьбой предоставить необходимые документы. Но при этом государственный регистратор не вправе требовать документы, представление которых не требуется в соответствии с Законом и другими законами и подзаконными актами Российской Федерации.

Например, в соответствии с п. 3 ст. 35 СК РФ для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Поэтому государственная регистрация перехода права к лицу, состоящему в браке, не может быть осуществлена, если не представлено нотариально удостоверенное согласие второго супруга на приобретение объекта недвижимого имущества. При этом законами не предусмотрено нотариальное удостоверение факта отсутствия зарегистрированного брака у лица, которое приобретает недвижимое имущество, но в браке не состоит. Однако такой документ иногда требуют оформить риэлторы у их знакомого нотариуса. Это является навязыванием ненужной услуги. Требование такого документа на приеме или в процессе государственной регистрации также является незаконным.

Также необходимо подчеркнуть, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Однако это не значит, что заявитель не может представить такие документы по собственной инициативе. Иногда это значительно ускоряет процесс государственной регистрации, поскольку если документы не представлены заявителем, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях. Иногда получение информации на запрос занимает больше времени, чем установлено для проведения государственной регистрации. Тогда государственный регистратор вынужден приостановить государственную регистрацию, чтобы дождаться необходимых документов.