Глава III. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ 3 страница

Закон допускает подачу заявления о государственной регистрации прав и иных документов, необходимых для государственной регистрации прав, заявителем как лично, так и по доверенности, а также посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении.

Как уже отмечалось выше, в Закон внесен ряд изменений в отношении нотариусов, в том числе и в отношении их помощников. Документы на государственную регистрацию вместе с заявлением в случае государственной регистрации сделок, прав, возникающих на основании удостоверенных нотариусом документов, согласно изменениям, вступающим в силу 1 февраля 2014 г., могут подать не нотариус или его помощник, а нотариус или работник нотариуса, имеющий письменное подтверждение его полномочий на подачу заявлений и иных необходимых для государственной регистрации прав документов, выданное нотариусом и скрепленное его подписью и печатью. Причем конкретное название этого документа Закон не указывает. Не предусмотрен такой документ и в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Следовательно, законы должны быть приведены в соответствие друг другу, а документ составляется нотариусом в произвольной форме.

Направление документов посредством почтового отправления потребует дополнительных финансовых и временных затрат, кроме оплаты почтовых услуг: необходимо нотариально засвидетельствовать подлинность подписи, договор нотариально удостоверить и т.д. То есть часть функций специалистов Росреестра ложится на плечи нотариусов.

В случае когда документы направляются почтовым отправлением для государственной регистрации прав на юридическое лицо, то последнее может либо самостоятельно приложить выписку из ЕГРЮЛ, либо орган, осуществляющий государственную регистрацию, сам запросит такую выписку в налоговых органах.

Примечательно, что законодательством нигде не прописан срок действия выписки из ЕГРЮЛ. Вместе с тем по практике принято считать, что выписка действительна в течение одного месяца со дня ее выдачи.

Законом впервые предусмотрена возможность подачи одновременно заявлений на государственную регистрацию прав и на постановку на государственный кадастровый учет.

Данная возможность обусловлена внедрением системы "единого окна" с целью облегчения процедуры оформления прав на недвижимое имущество для заявителей. В этих же целях предусмотрена возможность подачи документов через многофункциональные центры.

В случае представления заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра при приеме заявления и прилагаемых к нему документов должен выполнить следующие действия:

- удостовериться в личности заявителя (представителя правообладателя, стороны сделки) путем сверки внешности обратившегося лица с фотографией в документе, удостоверяющем личность;

- составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых заявления и прилагаемых к нему документов.

Кроме этого, работник многофункционального центра сверяет копии представленных документов с подлинниками, заверяет копии, обязан проследить, чтоб заявление было подписано заявителем собственноручно (в присутствии работника многофункционального центра).

В настоящий момент отсутствует административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подробно регламентирующий порядок работы специалистов, осуществляющих прием, правовую экспертизу, выдачу документов. Приказ Минюста РФ от 14 сентября 2006 г. N 293 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливал последовательность каждого действия специалиста вплоть до секунд, отводимых на совершение каждого действия. Ныне данный Приказ утратил силу.

4. Согласно ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать в качестве субъектов правоотношений. Однако поскольку физически они не существуют, а представляют собой абстрактные понятия, то за них осуществляют права и несут обязанности специально уполномоченные на то органы. Эти органы вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации прав Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также иных регистрационных действий, касающихся публичных субъектов.

По общему правилу государственная регистрация осуществляется за плату, то есть необходима уплата государственной пошлины. Однако если подается заявление на государственную регистрацию прав Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования на государственное, муниципальное недвижимое имущество, не закрепленное за государственными, муниципальными предприятиями и учреждениями и составляющее соответственно государственную казну Российской Федерации, казну субъекта РФ, муниципальную казну, государственная пошлина не взимается. Здесь существует некоторая неопределенность в отношении государственной пошлины за земельные участки. Если буквально толковать рассматриваемую норму, то казну может составлять только то имущество, которое "не закреплено". Данный глагол применяется в контексте оперативного управления или хозяйственного ведения. Земельные участки на этих правах не предоставляются согласно ЗК РФ. Зато они предоставляются в аренду, безвозмездное срочное пользование и постоянное (бессрочное) пользование. Но именно предоставляются, а не закрепляются. Таким образом, земельные участки будут считаться казной и в случае их предоставления на праве аренды, безвозмездного срочного пользования, и в случае их предоставления в постоянное (бессрочное) пользование.

По этому вопросу существует письмо Минфина России от 6 декабря 2007 г. N 03-05-05-03/46, которое четкого ответа, что считать казной, не дает. Кроме того, его игнорируют суды, поскольку текст письма официально опубликован не был, не является обязательным к применению, так как носит рекомендательный характер.

Кроме того, суды трактуют закон расширительно: законом не уточнено, каким образом должно быть осуществлено закрепление права пользования, что дает основание полагать, что к таким полномочиям по владению и пользованию землей наряду с правом хозяйственного ведения и оперативного управления относится и право постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 269 ГК РФ (см. подробнее Постановление ФАС Поволжского округа от 24 июня 2009 г. по делу N А55-14257/2008).

Следовательно, с учетом судебной практики земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, не составляют казну Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. При этом земельные участки, предоставленные в аренду или безвозмездное срочное пользование и также находящиеся в государственной или муниципальной собственности, составляют казну соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. В первом случае государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования взимается, в во втором (как казна) - нет.

5. Принципиально по-новому взглянул законодатель на вопрос оплаты государственной пошлины в изменениях, внесенных в Закон. НК РФ не допускает отсрочки уплаты государственной пошлины. Пункт 4 комментируемой статьи не отменяет положения НК РФ, но рассматривает возможность подачи документов на государственную регистрацию прав и без документа об уплате государственной пошлины. Однако это не означает, что государственная пошлина может проводиться без взимания государственной пошлины. Просто теперь у заявителя появилась альтернатива: оплатив государственную пошлину, представить документ об оплате, либо не представлять. В случае если заявитель не оплатил государственную пошлину, но подал документы на государственную регистрацию, такие документы к рассмотрению не принимаются и возвращаются заявителю по истечении восемнадцати календарных дней с момента их поступления. Это означает, что заявитель может подать документы, а потом оплатить государственную пошлину, но сумма государственной пошлины должна поступить в бюджет Российской федерации не позднее восемнадцати календарных дней с момента подачи основного пакета документов на государственную регистрацию.

Прежде отсутствие в пакете документов, прилагаемых к заявлению, документа об уплате государственной пошлины было причиной не принимать документы на государственную регистрацию вовсе.

Комментируемой статьей предусмотрено, какие документы заявитель должен предоставить в обязательном порядке.

При личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия.

Понятие "документ, удостоверяющий личность" отсутствует. Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России (см. п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"), поэтому если за государственной регистрацией прав обращается гражданин Российской Федерации, достигший четырнадцатилетнего возраста, то он обязан предъявить паспорт гражданина РФ. Лица, не достигшие возраста четырнадцати лет, не могут лично обращаться с заявлением о государственной регистрации, поскольку не обладают дееспособностью. За них документы и заявление подают их законные представители (родители на основании свидетельства о рождении, опекуны на основании удостоверения опекуна).

Также документами, удостоверяющими личность граждан РФ, являются:

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (для утративших паспорт граждан, а также граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);

- удостоверение личности или военный билет военнослужащего действительной службы.

Загранпаспорт или, как он правильно называется, "паспорт, по которому граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию" не может предъявляться гражданином РФ при сдаче документов на государственную регистрацию прав, если гражданин имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации.

Вид на жительство является документом, удостоверяющим личность у лица без гражданства. У беженцев - удостоверение беженца. Иностранный гражданин должен представить паспорт иностранного государства.

Наконец-то законодательно урегулирован вопрос представления учредительных документов юридическими лицами при повторном обращении за совершением регистрационных действий в отношении одного и того же объекта недвижимости. Учредительные документы юридического лица либо их нотариально удостоверенные копии или копии этих учредительных документов, заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица, не представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в случае если ранее в указанный орган были представлены учредительные документы юридического лица вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными необходимыми для государственной регистрации прав документами и проведена государственная регистрация права юридического лица на соответствующий объект недвижимости, а также, если с момента проведения государственной регистрации права юридического лица федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, не регистрировались изменения учредительных документов юридического лица.

Это удобно, когда, например, юридическое лицо оформило право собственности на объект недвижимого имущества, а затем решило зарегистрировать договор ипотеки на этот же объект. При подаче документов на государственную регистрацию ипотеки предоставление учредительных документов не требуется.

Однако проблема юридических лиц, подающих на государственную регистрацию прав на большое количество объектов недвижимого имущества, законодательно не решена.

Кроме того, по смыслу комментируемой нормы, если юридическому лицу было отказано в государственной регистрации на объект, то при повторном обращении с заявлением на государственную регистрацию прав на тот же объект учредительные документы придется представить опять.

6. Одновременно с формированием пакета документов в книгу учета документов вносится соответствующая запись. В настоящее время это происходит автоматически.

В том случае, если заявление подается только на государственную регистрацию прав, в книгу учета документов вносятся наименование заявителя, регистрируемое право, объект недвижимости, количество листов в пакете документов, представленных на государственную регистрацию.

Если заявление на государственную регистрацию прав подается одновременно с заявлением о государственном кадастре недвижимости, то в момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в книге учета документов автоматически появляется дата внесения таких сведений.

7. Факт подачи документов на государственную регистрацию прав подтверждается распиской, один экземпляр которой остается у заявителя, другой - поступает в дело правоустанавливающих документов. Получение документов также происходит на основании расписки либо с использование номера входящих документов.

В том случае, если заявление о государственной регистрации прав с прилагаемыми к нему документами представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, посредством почтового отправления или представлены лично через многофункциональный центр, расписка в получении указанных документов при наличии соответствующего указания в таком заявлении направляется по указанному в этом заявлении почтовому адресу в течение рабочего дня, следующего за днем получения данным органом указанных документов. Таким образом, многофункциональные центры не уполномочены выдавать заявителю расписку. После приема документов в многофункциональном центре составляется опись принятых документов. Данная позиция законодателя не совсем понятна, т.к. многофункциональные центры наделены полномочиями приема документов и тоже в широком смысле являются органами, осуществляющими государственную регистрацию прав.

Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ введен абзац, согласно которому заявление и иные документы могут быть поданы на государственную регистрацию прав в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с комментируемой статьей порядок и способы направления документов в электронном виде устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. В настоящий момент соответствующий акт не принят.

В ряде органов исполнительной власти разработаны порядок и способы направления документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. Например, Приказ ФНС РФ от 12 августа 2011 г. N ЯК-7-6/489@ "Об утверждении Порядка направления в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг". Данный Приказ определяет участников электронного взаимодействия при направлении электронных документов, перечень документов, которыми обмениваются участники электронного взаимодействия, требования к документам в электронном виде. При направлении документов в электронном виде заявитель может воспользоваться сайтом соответствующего органа или единым порталом государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).

В настоящее время на вышеуказанном портале есть раздел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, но через него еще нельзя подать документы на государственную регистрацию прав.

8. В соответствии с п. 7 комментируемой статьи регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Нормы гражданского законодательства о порядке исчисления сроков не распространяются на публично-правовые отношения по государственной регистрации прав. Поэтому регистрационные действия начинаются не со дня, следующего за днем получения документов на государственную регистрацию, а непосредственно с даты получения документов в соответствии с Законом.

Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в ЕГРП, а не с даты выдачи документов и окончания срока государственной регистрации. Дата внесения записи о праве в ЕГРП может также не совпадать с датой выдачи свидетельства о государственной регистрации прав. Дата внесения записи в любом случае должна быть более ранней, чем дата выдачи свидетельства, но никак не более поздней.

9. Дата приема и дата начала регистрационных действий не всегда совпадают.

День приема заявления о государственной регистрации прав - день получения заявления соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

День приема заявления о государственной регистрации прав, поданного одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, - день внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующем объекте недвижимости. Это объясняется тем, что невозможно проводить правовую экспертизу документов на объект недвижимого имущества, который с точки зрения ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не существует.

День приема заявления о государственной регистрации прав, поданного через многофункциональный центр, - день получения заявления, прилагаемых к нему документов, описи этих документов соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, от многофункционального центра. Срок передачи документов многофункциональным центром органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, не должен быть больше двух рабочих дней. Этот срок может быть и меньше, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии между органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, и многофункциональным центром.

Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления" предусмотрен порядок заключения таких соглашений.

10. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 379 ввел в комментируемую статью пункт 9, который резюмирует часть других изменений, вносимых в Закон относительно нотариуса. Однако новой смысловой нагрузки содержащаяся в п. 9 комментируемой статьи норма не содержит, потому и смысл ее введения не совсем понятен. О возможности подачи документов нотариусом и его работником, о том, что в этом случае государственная регистрация осуществляется в течение пяти рабочих дней, уже отмечалось ранее. О том, что нотариус и его работник могут подать документы через многофункциональный центр, следует из всего смысла Закона.

Вместе с тем в отношении подачи документов через многофункциональные центры заявителями Закон предусмотрел следующую особенность: днем приема представленных через многофункциональный центр заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов является день получения таких заявления и документов органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, от многофункционального центра.

Возможно, законодатель в п. 9 комментируемой статьи хотел сказать, что в случае обращения за государственной регистрацией нотариуса или его работника днем приема документов в любом случае является день обращения независимо от того, поданы ли документы через многофункциональный центр или нет. Однако норма выглядит крайне расплывчато и неясно, поэтому, на наш взгляд, следует придерживаться общей нормы относительно определения дня подачи документов нотариусами и их работниками.

Статья 17. Основания для государственной регистрации прав

Комментарий к статье 17

1. Комментируемой статьей перечислен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Это могут быть постановления, распоряжения органов, уполномоченных на предоставление земельных участков, на распоряжение государственным и муниципальным недвижимым имуществом, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Например, договор купли-продажи, мены, дарения, аренды, долевого участия в строительстве.

Акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения. Здесь речь идет о приватизации, осуществляемой юридическими лицами.

Свидетельства о праве на наследство, как по закону, так и по завещанию, выдаваемые нотариусами. Примечательно, что право на наследство возникает у наследника не с момента государственной регистрации, а с момента вступления в наследство.

На моменте возникновения права на недвижимое имущество, полученное по наследству, остановимся отдельно. Право собственности при наследовании недвижимого имущества считается возникшим с момента вступления в наследство. Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Возникает вопрос о моменте, с которого наследник может распоряжаться данным недвижимым имуществом. По мнению В.А. Алексеева, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен отказать наследнику в регистрации перехода прав, сделок с недвижимым имуществом, если право наследника на это недвижимое имущество не зарегистрировано <13>.

--------------------------------

<13> См.: Алексеев В.А. Наследование недвижимости и государственная регистрация прав // Наследственное право. 2011. N 2.

Вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии со ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Что же касается судов общей юрисдикции, то их решения вступают в законную силу по истечении месячного срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. Подробно о государственной регистрации прав, ограничений на основании решений суда сказано в комментарии к ст. 28 Закона.

Акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Например, государственные акты на права на земельные участки, свидетельства, выданные до вступления в силу Закона.

Иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, в том числе акты приема-передачи объектов недвижимости, прилагаемые к договорам, распоряжениям, постановлениям.

Иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Например, заявление, свидетельство о смерти, выписка из ЕГРЮЛ, декларация на объект недвижимого имущества.

В отношении данных документов проводится правовая экспертиза на предмет установления отсутствия предусмотренных ст. 20 Закона оснований для отказа в государственной регистрации прав (см. подробнее комментарий к ст. 20). Таким образом, само наличие документов, предусмотренных в п. 1 комментируемой статьи, в пакете представленных на государственную регистрацию прав документов, не является стопроцентной гарантией проведения государственной регистрации.

Необходимо иметь в виду, что все предусмотренные в п. 1 комментируемой статьи документы являются лишь основаниями для государственной регистрации и само по себе их наличие у того или иного лица не наделяет этих лиц правом собственности, оперативного управления и т.д.

Пример из судебной практики. Суд отказал в удовлетворении требований юридического лица о признании недействительными результатов публичных торгов по продаже недвижимого имущества, поскольку само по себе признание судом права собственности на спорное имущество не подтверждает возникновение права собственности (см. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 8 мая 2013 г. по делу N А56-1723/2012).

Необходимо отметить, что в абзац одиннадцатый п. 1 комментируемой статьи относительно правовой экспертизы внесены изменения, согласно которым правовая экспертиза, проводимая органом, осуществляющим государственную регистрацию, не включает в себя проверку законности сделки, удостоверенной нотариусом. Аналогичная норма содержится в абзаце третьем п. 1 ст. 13 Закона (см. комментарий к статье 13).

2. Пункт 2 комментируемой статьи не допускает истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом. На практике встречаются ситуации, когда заявитель настаивает на приеме документов, предоставление которых на государственную регистрацию прав не требуется. Данный случай не является истребованием документов, поэтому отказать в приеме вышеуказанных документов, ссылаясь на п. 2 ст. 17 Закона, не имеют права.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами в месте приема документов на государственную регистрацию (специальные стенды), на официальном сайте, в порядке консультации, в том числе по телефону, при личном приеме или по электронной почте.

3. Комментируемая статья посвящена общим основаниям для государственной регистрации прав и обременений. Однако есть еще и частные случаи, предусмотренные в отношении некоторых объектов недвижимости и договоров (см. подробнее комментарий к ст. ст. 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1).

Статья 18. Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав

Комментарий к статье 18

1. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отвечать следующим требованиям.

Должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Например, договор пожизненного содержания с иждивением обязательно должен быть удостоверен у нотариуса.

Документы должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, то есть содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, данные правообладателя, позволяющие его идентифицировать. Описание недвижимого имущества дается в кадастровом паспорте, а также в правоустанавливающем документе. Вид регистрируемого права определяется по правоустанавливающему документу. Данные, позволяющие идентифицировать правообладателя, - это паспортные данные и место жительства для физического лица, наименование, ИНН, КПП, ОГРН, дата государственной регистрации - для юридического лица.

Документы должны быть скреплены печатями. Договоры от имени юридических лиц подписываются уполномоченными лицами и, как правило, скрепляются печатью соответствующей организации. При этом обязательность печати на договорах не предусмотрена действующим законодательством. Печать является обычаем делового оборота, ставить ее нужно, но если этот обычай не соблюсти, на юридическую силу договора это никак не повлияет. А вот для доверенности от имени юридического лица наличие печати обязательно. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации (п. 5 ст. 185 ГК РФ).

Печать также обязательна для распорядительных документов (актов) органов государственной власти и местного самоуправления.