Компетенция мирового судьи

На конференции судей в начале 2004 г. отмечается позитивный процесс в становлении мировых судов, которых в 2003 г. было около 5500, ими рассмотрено практически половина всех гражданских дел и треть уголовных. Конференция судей отмечала, что подсудность мировых судей определена границами судебного участка, иные критерии не учитываются, что порождает неодинаковую нагрузку на мировых судей. В среднем по стране в производстве у мирового судьи находится 55 гражданских, 48 административных и 5 уголовных дел в месяц.[22]

Мировой судья рассматривает дела:

1) в первой инстанции:

- уголовные дела, предусмотренные ст. 31-35, 452 УПК РФ;

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

- иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

- дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

- дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

- дела об определении порядка пользования земельными и иными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

- дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (см.: ст.22.1;23.1 КоАП РФ).

2) рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции Законом «О мировых судьях РФ». Специфический характер правосудия по уголовным делам как самостоятельного вида государственной деятельности характеризуется признаками:

1) правосудие в форме уголовного судопроизводства, осуществляемой в сфере, касающейся общественно опасных посягательств на действующий правовой порядок, квалифицированных как преступление;

2) уголовное судопроизводство в деятельности суда по уголовным делам,

где судебная власть реализуется путем разбирательства и разрешения уголовного дела в определенной, установленной УПК процессуальной форме с последовательным решением вопросов:

- о признании либо непризнании подсудимых виновными в совершении инкриминируемых им преступных деяниях;

- о применении мер основного и дополнительного наказания к лицам, признанным виновными в совершении преступления, или об оправдании невиновных;

- о принятии мер правовосстановительного или компенсационного характера;

- о разрешении иных процессуальных вопросов (определение меры пресечения до вступления в законную силу обвинительного приговора, определение судьбы вещественных доказательств и документов-доказательств, распределение судебных издержек и т.д.).[23]

Согласно ч. 1 ст. 31 УПК РФ мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями: ч.1 ст. 107, ст. 108, ч.1и 4 ст.109, 134,135, 136, ч.1 ст. 146, ч.1; ст. 147 ч.1, ст. 170, 171 ч.1; ст. 171 ч.1;171¹ частью первой; 177, 178 ч.1, ч.1 ст. 183, ст. 184 ч.1 и 3, 4; ст. 185, 191 ч.1; ст.193, 194 ч.1, 195; ч.1 ст. 198; ст. 199, 199¹ ч.1; ст. 200 ч.2; ч.1 ст. 201; 202 ч.1; ч.1 и 3 ст. 204, 207, 212 ч.3; 215 ч.1; ч.1 ст. 215¹ ; 216 ч.1; ч.1 ст. 217, 219 ч.1; ч.1 ст. 220, ч. 1 ст. 225, 228 ч.1 и 5; ст. 228²; ст. 234 ч.1 и 4; 235 ч. 1; 236 ч.1; ст. 237 ч.1, 238 ч.1; 239, 244 ч.2; ч.1 ст. 247; 248 ч.1; 249, 250 ч.1 и 2; 251 ч.1 и 2; ч.1 и 2 ст. 252, ст. 253, 254 ч.1 и 2; ст. 255, 256 ч.3; 257, 258 ч.2, 259,262, ч.1 ст. 263, ч.1 ст. 264, ст. 266 ч. 1; 269 ч.1; 270, 271, ч.1 ст. 272, 273 ч.1; ч.1 ст. 274, 280 ч.1; 282 ч.1; 284; 285¹ ч.1; 285² ч.1; 287 ч. 1; ст. 288, 289, 291 ч.1; 292, ч.1 ст. 293, ч. 1 и 2 ст. 294, ч.2 ст. 296, ч.1 и 2 ст. 297, 298 ч.1 и 2; ч.1 ст. 301, 302 ч.1; ч.1 и 2 ст. 303, ч.1 ст. 306, ч.1 ст. 307, ч.1 и 2 ст. 309, ч.1 ст. 311, ст. 316, ч.1 ст. 320, ч.1 ст. 322, ч.1 ст. 323, ч.1 и 3 ст. 327; 327¹ ч.1 и ст. 328 УК РФ.

Дела, относящиеся к компетенции мировых судей, в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», рассматриваются гарнизонными военными судами в соответствии с разделами 3 и 4 УПК РФ.

Дела о преступлениях, которые входят в компетенцию мирового судьи, возбуждаются путем подачи в суд жалобы потерпевшим либо его законным представителем. В случае смерти потерпевшего дело частного обвинения возбуждается путем подачи в суд жалобы его близкими родственниками. В случае, если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, уголовное дело может быть возбуждено прокурором и направлено для производства предварительного следствия. При этом вступление в дело прокурора не лишает стороны права на примирение.

Согласно п.5 ст. 318 УПК РФ, которая регламентирует требования к содержанию заявления, которые должен соблюдать каждый обратившийся:

1) наименование суда, в который она подается;

2) описание события преступления, указание на место и время, а также обстоятельства его совершения;

3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производ-ству;

4)данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности,

5) список свидетелей и иных лиц, о вызове которых необходимо вызвать в суд;

6) подпись лица, его подавшего.

Заявление подписывается лицом, ее подавшим, и подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело частного обвинения.

Получив заявление и установив, что заявление не отвечает требованиям, выносит постановление о возвращении заявления. С момента принятия мировым судьей жалобы к своему производству лицо, ее подавшее, становится частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подана жалоба, - обвиняемым.

Статья 319 УПК РФ. Полномочия мирового судьи по делу частного обвинения до начала судебного разбирательства.

В случае, если поданная жалоба не соответствует требованиям частей пятой и шестой статьи 318 настоящего Кодекса, мировой судья предлагает лицу, ее подавшему, привести жалобу в соответствие с указанными требованиями и устанавливает для этого срок. Если в установленный срок жалоба не приведена в соответствие с указанными требованиями, то мировой судья своим постановлением отказывает в принятии ее к производству и уведомляет об этом лицо, ее подавшее.

По ходатайству частного обвинителя мировой судья может оказать ему содействие в собирании таких доказательств по делу частного обвинения, которые не могут быть получены частным обвинителем самостоятельно.

При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в срок до семи суток с момента поступления жалобы в суд вызывает обвиняемого, знакомит его с материалами дела, вручает ему копию жалобы и выясняет, кого, по мнению обвиняемого, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

Мировой судья обязан разъяснить сторонам возможность примирения. В случае согласия сторон на примирение они подают соответствующие заявления и производство по делу частного обвинения прекращается по постановлению мирового судьи на основании пункта 5 статьи 319 УПК РФ. В случае неявки в суд обвиняемого копия жалобы с разъяснением возможности примирения направляется ему по почте.

Если примирение между сторонами не достигнуто, то мировой судья после выполнения требований частей четвертой и пятой настоящей статьи назначает дело частного обвинения к рассмотрению в судебном заседании на общих основаниях. С момента назначения указанного дела к рассмотрению в судебном заседании обвиняемый именуется подсудимым.

Полномочия мирового судьи по уголовному делу с обвинительным актом. По поступившему уголовному делу мировой судья принимает решения и проводит подготовительные действия к судебному заседанию в порядке, установленном главой двадцатой настоящего Кодекса.

Сроки рассмотрения уголовного дела в судебном заседании. Судебное разбирательство по делу частного обвинения или уголовного дела о преступлениях небольшой тяжести, кроме случаев, указанных в части второй статьи 233 настоящего Кодекса, должно быть начато не позднее четырнадцати суток с момента поступления жалобы в суд.

Рассмотрение уголовного дела о преступлениях небольшой тяжести в судебном заседании осуществляется мировым судьей в соответствии с общими правилами судебного разбирательства, а рассмотрение дела частного обвинения - в соответствии с теми общими правилами судебного разбирательства, которые не противоречат положениям закона.

Рассмотрение дела частного обвинения в судебном заседании, регламентировано ст. 321, п.3 УПК РФ. Подсудимый вправе подать встречную жалобу для ее рассмотрения совместно с жалобой, поданной в его отношении (далее - первоначальная жалоба). Соединение первоначальной и встречной жалоб в одно производство допускается по постановлению мирового судьи до начала судебного следствия. В этом случае лица, подавшие первоначальную и встречную жалобы, участвуют в процессе одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого. В связи с поступлением встречной жалобы и соединением жалоб в одно производство дело может быть отложено по ходатайству частного обвинителя в целях его подготовки к защите. Допрос подсудимого об обстоятельствах, изложенных им во встречной жалобе, производится по правилам допроса потерпевшего, а допрос частного обвинителя об обстоятельствах, изложенных во встречной жалобе, - по правилам допроса подсудимого.

По делу частного обвинения обвинение в судебном заседании поддерживает частный обвинитель, его законный представитель или представитель.

При неявке частного обвинителя в суд без уважительных причин дело подлежит прекращению в связи с отказом частного обвинителя от обвинения.

Судебное следствие начинается с изложения жалобы частным обвинителем, его законным представителем или представителем. Доводы встречной жалобы излагаются после изложения доводов первоначальной жалобы. Частный обвинитель или его представитель представляет доказательства, вправе участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Частный обвинитель вправе изменить обвинение, если это не ухудшает положения подсудимого и не нарушает его права на защиту, а также отказаться от обвинения.

Правила, изложенные выше, не применяются по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, если хотя бы один из подсудимых возражает против проведения сокращенного судебного следствия и дело в отношении его невозможно выделить в отдельное производство, а также по всем делам в отношении несовершеннолетних.

Приговор постановляется мировым судьей в порядке, установленном УПК РФ. Приговор мирового судьи или его постановление о прекращении дела могут быть обжалованы сторонами в течение десяти суток со дня их провозглашения. В тот же срок приговор мирового судьи или его постановление о прекращении дела могут быть опротестованы прокурором, путем представления.

Согласно действующего законодательства, мировой судья может и рассматривать определенную категорию гражданских дел, как правило, он это делает единолично: дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества; иные дела, возникшие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления; дела, возникшие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе; дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом. Мировому судье будут также подсудны и дела, связанные с устранением препятствий в пользовании строениями и другой недвижимостью, так как устранение препятствий в пользовании является одним из элементов определения порядка пользования.

Рассмотрение жалоб на действия судебных приставов-исполнителей, также входит в компетенцию мировых судей, но только те действия судебных приставов-исполнителей, которые исполняют их решения.

Мировые судьи рассматривают и дела об административных правонарушениях. К их юрисдикции относятся дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ за некоторыми исключениями, перечисленными ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Таким образом, институт мировых судей рассматривается исключительно с позиции судоустройства России как способ уменьшения нагрузки на районные суды путем создания дополнительного звена судебной системы и, во вторых, концентрация в производстве мирового судьи несложных по своей правовой природе дел создает идеальные условия для упрощения процессуальной формы, отказа от излишних формальностей и условностей гражданского и уголовного процессов. Хотя сроки рассмотрения гражданских дел в современных условиях вызывают у граждан существенные нарекания.