КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Реализации правоохранительной деятельности
Действующее законодательство начинает пополнять палитру различных форм участия представителей народа в правоохранительной деятельности. Так, например, Президент РФ в своем послании 1997 года считал, что «Общество подошло к рубежу, когда самое главное и самое конструктивное – последовательные меры по созданию порядка…Наш выбор – это порядок, основанный на праве». А в этом не малая заслуга всего народа и прежде всего – его представителей, которые сознательно участвуют в процессе наведения порядка в стране.
В этой связи законодатель стремится законодательно закрепить разнообразные формы участия представителей народа в правоохранительной деятельности. Так, представители общественных организаций и трудовых коллективов по действующему законодательству наделены широкими возможностями участия в разбирательстве гражданских дел в судах. Чаще всего такие возможности используются в связи с рассмотрением трудовых споров, споров, касающихся воспитания детей, взыскания алиментов, разрешением вопросов ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотиками и т.д. Здесь уместно напомнить, что граждане могут участвовать в работе третейских судов наравне с судьями-профессионалами арбитражных судов.
Как известно, расширение участия общественности во всех сферах деятельности государственного механизма осуществляется наряду с его дальнейшим укреплением и развитием. Общеизвестно, что только сильное правовое государство позволяет широкое участие общественности и граждан в сферах деятельности государственного механизма.
В действующем законодательстве мудро, на наш взгляд, оставлены такие формы участия народа в правоохранительной деятельности как работа в административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и др. В целях профилактики негативного поведения преступников, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, приглашаются священнослужители (ст.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Получившие широкое распространение в 70-80 гг. товарищеские суды, бездарно и безрассудно прекратили свое существование в период перестройки. И только сейчас они вновь стали восстанавливаться в Вооруженных Силах РФ, МВД РФ и ряде отраслей народного хозяйства и быта граждан. Новое уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России, к сожалению, при освобождении от уголовной ответственности исключили такую форму общественного воздействия как рассмотрение этих материалов на товарищеском суде в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести.
Практика прошлых лет показала, что меры воздействия общественности на освобожденных от уголовной ответственности с передачей материалов общественности (товарищеские суды, суды чести, общих собраний и т.д.) давала неплохой результат: около 88% из обсужденных на судах общественности стали законопослушными, хорошо работали и не нарушали общественный порядок, были примерными гражданами. Игнорировать меры общественного воздействия на правонарушителей, по нашему мнению, расточительно и неоправданно.
В настоящее время робкие шаги делает институт представителей общественности. Представитель общественности – это гражданин, постоянно или временно выполняющий на основе закона и по поручению общественной организации или трудового коллектива конкретные функции по охране общественного порядка. К ним относятся внештатные сотрудники милиции (и др. правоохранительных органов), комитеты самоохраны, домовые комитеты, жилищные комитеты (образования), старшие по дому (подъезду), а также добровольные дружины по поддержанию порядка во время митинга, социальной акции, проводимой профсоюзом либо постоянно по месту нахождения предприятия, при котором создана добровольная народная дружина. В г. Чайковский созданы рабочие отряды содействия милиции и другие образования общественности, которые вносят свой вклад в общую копилку на благо общественной безопасности. В г. Верещагино и г. Перми действуют казачьи общества. Местные органы власти изыскивают и поддерживают самые разнообразные формы участия представителей народа в правоохранительной деятельности.[81]
Члены казачьих обществ:
- несут военную службу в порядке, установленном федеральным законодательством;
- привлекаются к охране государственной границы Российской Федерации в составе общественных формирований; привлекаются к производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.
Члены казачьих обществ, пребывающие в запасе, могут в соответствии с федеральным законодательством зачисляться в резерв.
Члены казачьих обществ помимо службы, указанной в пункте 5 Положения, могут привлекаться к:
- охране общественного порядка;
- охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также сопровождению грузов;
- участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим;
- участию в таможенной охране в составе таможенных органов Российской Федерации;
- участию в егерской, природоохранной и экологической службе, а также контролю за использованием и охраной земель;
- охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;
- производству, закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд;
- охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения.
Роль общественных формирований в обеспечении общественного порядка значительна и нередко зависит от воли первых лиц органов власти субъекта федерации. В отдельных регионах накоплен положительный опыт их работы. Например, в Центральном Федеральном округе общественные формирования по охране общественного порядка выполняют следующие функции:
- участие в охране общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений на улицах, площадях, в парках, дворовых территориях, подъездах, транспортных магистралях, объектах транспорта и других общественных местах;
- поддержание порядка во время проведения массовых мероприятий;
- выявление лиц, склонных к совершению правонарушений, проведение с ними профилактической и воспитательной работы, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- участие в предупреждении дорожно-транспортных происшествий и обеспечение безопасности движения;
- участие в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов и окружающей среды;
- оказание помощи государственным и правоохранительным органам в выполнении задач по поддержанию правопорядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях;
- оказание неотложной медицинской помощи лицам. Пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, находящимся в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества;
- обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка на территории муниципального образования, доведение ее до сведения органов местного самоуправления, внесение предложений по укреплению правопорядка, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, оказание правовой помощи населению.[82]
Во многих субъектах федерации за последние годы резко усилились правоохранительные функции комитетов общественного управления. Возродились на рыночной основе связи с усилением угрозы терроризма добровольные народные и пожарные дружины, территориальные общественные органы самоуправления.[83]
Широкое распространение за последние годы получила такая форма – как создание Общественных палат в масштабе государства и в регионах, а также сформированы общественные советы практически во всех силовых структурах, хотя роль последних весьма принижена в силу незаинтересованности самих руководителей этих структур.
Вопросы материального стимулирования граждан в сфере правоохранительной деятельности в законодательстве практически не урегулированы, за небольшим исключением, предусмотренным ст. 5.39 КоАП РФ. Жизнь продолжается и следует надеется, что данное положение все-таки найдет свой предмет рассмотрения у законодателя.
Дата добавления: 2014-11-13; просмотров: 154; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав |