Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



Реализации правоохранительной деятельности




Читайте также:
  1. F48.1 Синдром деперсонализации-дереализации.
  2. II. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
  3. IV. Определение компенсирующего объёма реализации при изменении анализируемого фактора
  4. PR и смежные сферы деятельности
  5. V. Ориентированная основа деятельности (ООД).
  6. V. Ориентированная основа деятельности (ООД).
  7. V. Ориентированная основа деятельности (ООД).
  8. V. Ориентированная основа деятельности (ООД).
  9. V. Ориентированная основа деятельности (ООД).
  10. V. Ориентированная основа деятельности (ООД).

Действующее законодательство начинает пополнять палитру различных форм участия представителей народа в правоохранительной деятельности. Так, например, Президент РФ в своем послании 1997 года считал, что «Общество подошло к рубежу, когда самое главное и самое конструктивное – последовательные меры по созданию порядка…Наш выбор – это порядок, основанный на праве». А в этом не малая заслуга всего народа и прежде всего – его представителей, которые сознательно участвуют в процессе наведения порядка в стране.

В этой связи законодатель стремится законодательно закрепить разнообразные формы участия представителей народа в правоохранительной деятельности. Так, представители общественных организаций и трудовых коллективов по действующему законодательству наделены широкими возможностями участия в разбирательстве гражданских дел в судах. Чаще всего такие возможности используются в связи с рассмотрением трудовых споров, споров, касающихся воспитания детей, взыскания алиментов, разрешением вопросов ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотиками и т.д. Здесь уместно напомнить, что граждане могут участвовать в работе третейских судов наравне с судьями-профессионалами арбитражных судов.

Как известно, расширение участия общественности во всех сферах деятельности государственного механизма осуществляется наряду с его дальнейшим укреплением и развитием. Общеизвестно, что только сильное правовое государство позволяет широкое участие общественности и граждан в сферах деятельности государственного механизма.

В действующем законодательстве мудро, на наш взгляд, оставлены такие формы участия народа в правоохранительной деятельности как работа в административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и др. В целях профилактики негативного поведения преступников, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, приглашаются священнослужители (ст.14 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Получившие широкое распространение в 70-80 гг. товарищеские суды, бездарно и безрассудно прекратили свое существование в период перестройки. И только сейчас они вновь стали восстанавливаться в Вооруженных Силах РФ, МВД РФ и ряде отраслей народного хозяйства и быта граждан. Новое уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России, к сожалению, при освобождении от уголовной ответственности исключили такую форму общественного воздействия как рассмотрение этих материалов на товарищеском суде в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести.



Практика прошлых лет показала, что меры воздействия общественности на освобожденных от уголовной ответственности с передачей материалов общественности (товарищеские суды, суды чести, общих собраний и т.д.) давала неплохой результат: около 88% из обсужденных на судах общественности стали законопослушными, хорошо работали и не нарушали общественный порядок, были примерными гражданами. Игнорировать меры общественного воздействия на правонарушителей, по нашему мнению, расточительно и неоправданно.

В настоящее время робкие шаги делает институт представителей общественности. Представитель общественности – это гражданин, постоянно или временно выполняющий на основе закона и по поручению общественной организации или трудового коллектива конкретные функции по охране общественного порядка. К ним относятся внештатные сотрудники милиции (и др. правоохранительных органов), комитеты самоохраны, домовые комитеты, жилищные комитеты (образования), старшие по дому (подъезду), а также добровольные дружины по поддержанию порядка во время митинга, социальной акции, проводимой профсоюзом либо постоянно по месту нахождения предприятия, при котором создана добровольная народная дружина. В г. Чайковский созданы рабочие отряды содействия милиции и другие образования общественности, которые вносят свой вклад в общую копилку на благо общественной безопасности. В г. Верещагино и г. Перми действуют казачьи общества. Местные органы власти изыскивают и поддерживают самые разнообразные формы участия представителей народа в правоохранительной деятельности.[81]



Члены казачьих обществ:

- несут военную службу в порядке, установленном федеральным законодательством;

- привлекаются к охране государственной границы Российской Федерации в составе общественных формирований; привлекаются к производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.

Члены казачьих обществ, пребывающие в запасе, могут в соответствии с федеральным законодательством зачисляться в резерв.

Члены казачьих обществ помимо службы, указанной в пункте 5 Положения, могут привлекаться к:

- охране общественного порядка;

- охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также сопровождению грузов;

- участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим;

- участию в таможенной охране в составе таможенных органов Российской Федерации;

- участию в егерской, природоохранной и экологической службе, а также контролю за использованием и охраной земель;



- охране лесов от пожаров и защите их от вредителей и болезней;

- производству, закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд;

- охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения.

Роль общественных формирований в обеспечении общественного порядка значительна и нередко зависит от воли первых лиц органов власти субъекта федерации. В отдельных регионах накоплен положительный опыт их работы. Например, в Центральном Федеральном округе общественные формирования по охране общественного порядка выполняют следующие функции:

- участие в охране общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений на улицах, площадях, в парках, дворовых территориях, подъездах, транспортных магистралях, объектах транспорта и других общественных местах;

- поддержание порядка во время проведения массовых мероприятий;

- выявление лиц, склонных к совершению правонарушений, проведение с ними профилактической и воспитательной работы, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- участие в предупреждении дорожно-транспортных происшествий и обеспечение безопасности движения;

- участие в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов и окружающей среды;

- оказание помощи государственным и правоохранительным органам в выполнении задач по поддержанию правопорядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях;

- оказание неотложной медицинской помощи лицам. Пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, находящимся в беспомощном состоянии, участие в спасении людей, имущества;

- обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка на территории муниципального образования, доведение ее до сведения органов местного самоуправления, внесение предложений по укреплению правопорядка, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, оказание правовой помощи населению.[82]

Во многих субъектах федерации за последние годы резко усилились правоохранительные функции комитетов общественного управления. Возродились на рыночной основе связи с усилением угрозы терроризма добровольные народные и пожарные дружины, территориальные общественные органы самоуправления.[83]

Широкое распространение за последние годы получила такая форма – как создание Общественных палат в масштабе государства и в регионах, а также сформированы общественные советы практически во всех силовых структурах, хотя роль последних весьма принижена в силу незаинтересованности самих руководителей этих структур.

Вопросы материального стимулирования граждан в сфере правоохранительной деятельности в законодательстве практически не урегулированы, за небольшим исключением, предусмотренным ст. 5.39 КоАП РФ. Жизнь продолжается и следует надеется, что данное положение все-таки найдет свой предмет рассмотрения у законодателя.

 

 


Дата добавления: 2014-11-13; просмотров: 16; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.011 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты