Hand-outs. 2 кредита 2 семестр 2012-2013 уч.год.

Основы права

2 кредита 2 семестр 2012-2013 уч.год.

лекция 6-7. Основы административного права

Преподаватель Ергалиева А.К.

Краткое содержание лекции

Административное право - самостоятельная отрасль права, регулирующая взаимоотношения исполнительно - распорядительных органов государственного управления с гражданами, государственными и негосударственными организациями; внутриаппаратные управленческие отношения, т.е. систему органов исполнительной власти, их компетенцию, принципы, формы и методы внутриаппаратной деятельности в государственных органах и органах местного самоуправления. Исторически эта отрасль возникла в 17-18 веках из необходимости регламентации общественного порядка в быстро растущих промышленных городах. Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления и обеспечивающий организованную работу государственного аппарата и является важной отраслью права. Нормы административного права определяют порядок организации и деятельности управленческого аппарата, права и обязанности должностных лиц и граждан, порядок рассмотрения административных споров, наложения административных взысканий и др.

Необходимо запомнить, что граждане РК в управленческих отношениях могут выступать в двух основных качествах: как субъекты подчинения или как активные участники этих отношений.

Следующим элементом административно-правового статуса граждан РК являются права и обязанности в сфере государственного управления.

Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства таков: лица, не являющиеся гражданами РК, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией РК, законами и международными договорами РК, за исключением изъятий, предусмотренными межгосударственными договорами. Всех иностранцев, находящихся на территории РК можно разделить на три большие группы: граждане временно проживающие в республике, граждане постоянно проживающие в РК и граждане, проезжающие через территорию РК транзитом, хотя в целом они имеют те же права и обязанности, что и граждане РК.

Административное право устанавливает правовые и организационные основы участия граждан в государственном управлении, также устанавливает общеобязательные правила поведения .как для представительных органов, так и для должностных лиц и граждан Республики Казахстан. С его помощью решается вопрос о становлении Казахстана как правового государства и формируется правовая культура у всех участников административно - правовых отношений. В связи с тем, что административное право тесно связано с осуществлением государственной власти, а именно с исполнительной власти, оно определяет правовой статус Президента и государственных органов. Вместе с этим административное право устанавливает и определяет общественный порядок и пути осуществления государственной власти.

Особенностью административного права является преимущественно властные отношения, в которых отсутствует юридическое равенство сторон, их характер определен доминирующим положением управляющей стороны, в них в той или иной степени всегда присутствует государственный интерес.

Субъектами административного права является являются физические и юридические лица с одной стороны и государство в лице органов исполнительной власти с другой стороны. К последним относится: Правительство РК как высший орган исполнительной власти, Министерства - орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, Акиматы - региональный орган исполнительной власти, решающий государственные вопросы на определенной административно - территориальной единице.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный и общественный порядок, все виды собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Объектом административного проступка является общественные отношения, охраняемые законом, т.е. то, на что направленно посягательство. Объективная сторона состава проявляется в акте внешнего поведения нарушителя, сода включается действие или бездействие (время, место, способ совершения правонарушения, обстановка), его последствия, причинная связь м\у совершенным деянием и наступившим последствием. Субъективная сторона состоит в психическом отношении нарушителя к содеянному, где центральным элементом выступает вина, которая может проявляться в форме умысла или неосторожности. Субъектом являются физические лица, достигшие 16лет, должностные лица, а также юридические лица.

За всякое совершенное административное правонарушение наступает административная ответственность - форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими административное правонарушение. За совершенное административное правонарушение законом предусмотрена административная ответственность в виде административного взыскания, налагаемое компетентными органами в строгом соответствии с действующим законодательством РК, целью которого служит наказание лица, совершившего административное правонарушение, посредствам материального, морального воздействия и временного ограничения свободы. КоАП предусматривает следующие виды административных взысканий:

n Предупреждение (в письменной форме)

n Штраф (уплачивается нарушителем не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа)

n Возмездное изъятие предмета, а также доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения

n Конфискация предмета (орудия или объекта административного правонарушения)

n Лишение специального права

n Административный арест (на срок до 15 суток)

n Административное выдворение за пределы РК иностранца или лица без гражданства

n Принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения

n Приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя

n Лишение лицензии (патента), квалификационного аттестата (свидетельства) либо приостановление ее (его) действия

Контрольные вопросы:

1. Назовите виды источников административного права.
2. Понятие и содержание административно-правовых отношений.
3. Субъекты административного права.
4. Какими признаками характеризуется статус граждан в административном праве.
5. Назовите основные задачи министерств и ведомств.
6. Назовите виды административных взысканий.
7. Что такое административная ответственность?
8. Что такое административное правонарушение, его признаки?
9. Кто подлежит административной ответственности?

Тесты

1. Юридическая ответственность – это ….

А) меры различного правового и экономического воспитания

В) лишение свободы передвижения

С) мера государственного принуждения, связанная с нанесением правонарушителю лишений различного характера

Д) мера государственного воздействия на правонарушителя с лишением права занимать определенную должность

2. Отрасль права, регулирующая деятельность государства по взиманию налогов и других обязательных платежей в бюджет

А) частное право

В) налоговое право

С) коммерческое право

Д) международное право

3. Административное право – это

А) отрасль права, регулирующая общественные отношения, складывающиеся при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности, т.е. в процессе государственного управления

В) отрасль права, регулирующая административно-хозяйственные отношения, складывающиеся при государственном управлении

С) отрасль права, регулирующая социально-общественные отношения

Д) отрасль права, регулирующая экономические отношения, складывающиеся при государственном воздействии

4. Признак государства, показывающий его независимость во взаимоотношении с другими странами:

А) Унитаризм

В) суверенитет

С) правоспособность

Д) демократизм

5. Основополагающим принципом правового государства является:

А) приоритет нормативных актов

В) неприкосновенность власти

С) верховенство закона

Д) верховенство власти

6. Дайте определение права:

А) право представляет собой систему общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений

В) совокупность правовых норм и моральных принципов, установленных в определенном обществе

С) способ защиты интересов господствующего класса

Д) общественная норма, признанная государством

7. Конституционный строй – это

А) система политических, экономических и социальных отношений, устанавливаемых Президентом РК

В) система общественно-политических взглядов и теорий, партий

С) система политических, экономических и социальных отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами республики

Д) система социально-политических отношений, установленных в государстве

8.Наиболее распространенный вид административного наказания?

А) домашний арест

В) штраф

С) пеня

Д) неустойка

9. Какой документ является основанием для привлечения к административной ответственности?

А) заявление КСК

В) протокол, составленный должностным лицом

С) санкция прокурора

Д) сообщение общественной организации

10. Кем налагается административный арест за административное правонарушение?

А) прокурором

В) инспектором ГАИ

С) полицией

Д) судьей

Глоссарий

Задание на СРС: [Л. 1, стр. 69-87]

1. Заполнить таблицу:

«Виды административных взысканий»

Задание на СРСП: [Л. 1, стр. 69-87]

1. Письменно ответить на вопросы:

Понятие административно-правовой нормы.

Перечислите индивидуальных и коллективных субъектов административного права.

Дайте понятие государственной службы и назовите принципы, на которых она основывается.

В чем особенность статуса гос. служащих.

Перечислите ограничения, связанные с пребыванием на гос.службе.

2. Прочитайте приведенный ниже текст, в котором пропущен ряд слов.

К числу подсистем общества можно отнести ________ общественной жизни:

- экономическую (отношения в процессе __________ производства), - ___________ (взаимодействие классов, общественных слоев и групп),

- политическую (деятельность __________ организаций, политических партий

- духовную (мораль, религия, искусство, философия и т.п.)

Выберите из предлагаемого списка слов, которые необходимо вставить на место пробелов. Слова в списке даны в именительном падеже.

А) государственная, Б) материальное, В) образовательная, Г) социальная,

Д) сфера, Е) уровень.

Список литературы по теме:

Основная литературы:

1.Оспанов К.И. Основы права.: Учебное пособие. Изд.2-е, с дополнениями.- Алматы: Жеты жаргы, 2007г.

2. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 2004.

Дополнительная литература:

3. Гражданский кодекс РК. Общая часть. 27.12.1994г.

4. Трудовой кодекс РК. 15.05.2007г.

5. Кодекс РК "О браке (супружестве) и семье"(введен в действие 18 января 2012 г.)

6. Кодекс РК «Об административных правонарушениях» 30.01.2001г.

7. Уголовный кодекс РК. 16.07.1997 г.

8. Экологический кодекс РК. 09.01.2007г.

9. Налоговый кодекс РК. 10.12.2008г.

10. Сапаргалиев Г. Конституционное право РК. Учебник. Алматы, 1998г.

11. Основы государства и права РК. Под ред. Г.Сапаргалиева. Учебник. Алматы,1999.