Hand-outs 3 страница

Раскройте содержание вины, мотивов и цели преступления, совершенного Мартыновым.

Задача 5

Тархов, намереваясь получить страховое вознаграждение, ночью поджег свой дом, когда там спали двое его квартирантов. Боясь разоблачения, он не пре­дупредил их, надеясь, что они успеют выбежать из дома. Между тем квартиранты погибли в огне.

Какова форма вины Тархова? Изменится ли она при условии, если кварти­ранты были больны и не могли самостоятельно передвигаться?

Задача 6

Вечером Комендатов и Орешин на улице поселка встретили Капустина и стали его избивать. Вырвавшись от хулиганов, Капустин убежал домой. Коменда­тов и Орешин, преследуя Капустина, прибежали к его дому, кричали и вызывали его на улицу для расправы, разбили стекла в окне дома. Капустин с ружьем выбе­жал на улицу и, отбежав метров на десять, произвел выстрел в убегавших к оврагу Орешина и Комендатова, но не попал в них.

Какая стадия развития преступления имеет место в приведенном случае?

Список литературы по теме:

Основная литературы:

1.Оспанов К.И. Основы права.: Учебное пособие. Изд.2-е, с дополнениями.- Алматы: Жеты жаргы, 2007г.

2. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 2004.

Дополнительная литература:

3. Гражданский кодекс РК. Общая часть. 27.12.1994г.

4. Трудовой кодекс РК. 15.05.2007г.

5. Кодекс РК "О браке (супружестве) и семье"(введен в действие 18 января 2012 г.)

6. Кодекс РК «Об административных правонарушениях» 30.01.2001г.

7. Уголовный кодекс РК. 16.07.1997 г.

8. Экологический кодекс РК. 09.01.2007г.

9. Налоговый кодекс РК. 10.12.2008г.

10. Сапаргалиев Г. Конституционное право РК. Учебник. Алматы, 1998г.

11. Основы государства и права РК. Под ред. Г.Сапаргалиева. Учебник. Алматы,1999.

Краткое содержание лекции

Экологическое право – это важнейшая отрасль права Республики Казахстан. Предметом этого права является совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Отношения в области взаимодействия и природы имеют своеобразный характер. Своеобразие этих отношений определяется тем, что природные ресурсы не созданы трудом человека, даются ему в готовом виде и при рациональном и эффективном использовании способны умножить богатства человеческого общества. Правовой режим природных ресурсов всецело определяется их экологическим значением как основными средствами производства.

Это наблюдается и в области правового регулирования отношений по рациональному использованию природных ресурсов, где приняты нормативные правовые акты по каждому объекту природы. Вместе с тем урегулированность ресурсных отношений не решает проблему сохранения качества окружающей природной среды. Более того, в отдельных регионах республики состояние природы характеризуется как катастрофа. В связи с этим нынешнее законодательство ориентировано на переход от ресурсовых отношений к отношениям, направленным на сохранение качества природы. Охрана благоприятной для жизни и здоровья граждан республики окружающей природной среды закреплена в качестве основного конституционного права в статье 31 Конституции Республики Казахстан.

Следует отметить, что сохранение качества природы зависит от уровня рационального использования ее составных частей – природных ресурсов. Поэтому правовое регулирование качества окружающей природной среды находит продолжение в регулировании отношений по природопользованию, порождая тем самым систему, в которой общий родовой объект регулирования – природа характеризуется взаимозависимостью ее составных частей. Экологическая направленность нормативной деятельности государства позволяет объединить и систематизировать многочисленные правовые акты, затрагивающие различные аспекты взаимоотношений общества и природы. Формирование данного законодательства осуществляется в соответствии с основными экологическими приоритетами – принципами.

Так, основные принципы охраны окружающей природной среды сформулированы в Экологическом кодексе РК (Ст. 5). К ним относятся:

1) обеспечение устойчивого развития Республики Казахстан;

2) обеспечение экологической безопасности;

3) экосистемный подход при регулировании экологических отношений;

4) государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов;

5) обязательность превентивных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и нанесения ей ущерба в любых иных формах;

6) неотвратимость ответственности за нарушение экологического законодательства Республики Казахстан;

7) обязательность возмещения ущерба, нанесенного окружающей среде;

8) платность и разрешительный порядок воздействия на окружающую среду;

9) применение наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;

10) взаимодействие, координация и гласность деятельности государственных органов по охране окружающей среды;

11) стимулирование природопользователей к предотвращению, снижению и ликвидации загрязнения окружающей среды, сокращению отходов;

12) доступность экологической информации;

13) обеспечение национальных интересов при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду;

14) гармонизация экологического законодательства Республики Казахстан с принципами и нормами международного права;

15) презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность оценки воздействия на окружающую среду и здоровье населения при принятии решений о ее осуществлении.

Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей среды. По содержанию эколого-правовые нормы подразделяются на:

- предупредительные;

- запретительные;

- восстановительные (компенсационные);

- карательные;

- управомочивающие;

- разрешительные;

- обязывающие.

Субъектами экологических отношений являются:

1. Государство.
2. Физические лица (граждане РК, лица без гражданства, иностранные граждане), воздействующие на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны.
3. Хозяйствующие субъекты, воздействующие на природную среду, в т.ч. граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Объектами охраны окружающей среды являются:

- земля, недра, вода, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир;

- естественные экологические системы, климат и озоновый слой земли;

- объекты окружающей среды, имеющие особую экологическую, научную и культурную ценность, а также особо охраняемые природные террит￿￿￿и.￿￿р￿род￿ый￿￿б￿е￿т￿–￿составн￿я часть￿￿к￿￿жающей природной ￿реды, охраняемая действующим законодательством, способная выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека. Природный объект должен обладать следующими признаками:

1. Естественное происхождение.
2. Взаимосвязь с экологической системой природы.
3. Выполнение функций жизнеобеспечения.

Использование природы представляет собой экономическое отношение между людьми по поводу природных благ. Под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей среды. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ - это установленный государством порядок извлечения природных свойств для нужд хозяйствования и потребления человека. Право природопользования можно рассматривать в субъективном и объективном смыслах. В субъективном смысле оно означает право конкретного лица пользоваться природными объектами. В объективном смысле право природопользования – это правовой институт, нормы которого регулируют всю совокупность отношений, возникающих в связи с природопользованием. Право природопользования может быть основано на праве собственности или на праве пользования, в т.ч. аренды.

Содержание права природопользования составляет зафиксированные в нормативных правовых актах основные права и обязанности природопользователей. Кроме того, экологическое законодательство содержит и нормы о защите и гарантиях прав природопользователей. Общими для всех природопользователей являются следующие права:

- самостоятельно выбирать формы и способы хозяйственной деятельности, связанной с использованием соответствующего природного объекта;

- по своему выбору использовать результаты хозяйственной деятельности;

- возводить необходимые для осуществления своего права строения и сооружения;

- требовать возмещение убытков при принудительном изъятии природного объекта для государственных и общественных нужд.

К природопользователям относятся:

1) Республика Казахстан

2) Иностранные государства, международные объединения и организации

3) Физические лица (граждане Республики Казахстан, иностранные граждане, лица без гражданства)

4) Государственные и негосударственные юридические лица, в т.ч. иностранные юридические лица.

Роль права природопользования состоит в том, что посредством его реализуются правомочия субъектов экологических отношений и обеспечивается лучшее использование природных ресурсов.

Согласно Конституции РК каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду. Это право гарантируется гос-вом путем планирования и нормирования качества окружающей природной среды, мерами по предупреждению и ликвидации последствий экологически вредной деятельности, социальным и государственным страхованием граждан, возмещением вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнений и иных вредных воздействий на природу, привлечение к различного рода ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательствава.

Качество естественной окружающей среды - это такое состояние экологических подсистем планеты, при котором обмен веществ и ее энергии внутри биосферы Земли и между природой и человеком не остается неизменным, а постоянно колеблется от экологически благополучной зоны до зон экологического кризиса. Законодательством определены разные по уровню экологические зоны:

- зона повышенного экологического риска характеризуется высоким уровнем загрязнений всех видов, реальной угрозой дефицита флоры и фауны, стабильной картиной заболеваемости населения.

- зона чрезвычайной экологической ситуации- это официально объявленная территория гос-ва, где четко обозначены процессы разрушения большинства экологических подсистем, присутствуют признаки общенационального загрязнения, существует частичное истощение флоры и фауны, отмечено резкое увеличение заболеваемости и смертности населения всех возрастных групп.

- зона экологического бедствия- это официально признанная гос-вом часть территории, где присутствую признаки полного разрушения экосистемы природы, общенациональное загрязнение, факты истощения флоры и фауны, уровень заболеваемости и смертности населения значительно выше среднестатистического по стране.

Экологическая политика РК включает в себя 2 составные:

1. санация загрязненных и экологически неблагополучных территорий.

2. Охрана природы и неистощительное природопользование в экологически чистых районах.

Существуют следующие способы причинения вреда окружающей человека среде:

Повреждение - частичное приведение в негодность по качеству и количеству природного объекта, ресурса, комплекса.

Истощение - уменьшение полезных природных свойств, потеря потенциала, его функций.

Уничтожение - полное качественное и количественное приведение в негодность.

Загрязнение - любое изменение физико - химического состава любым способом и в любой степени сверх установленной нормы.

Вред может быть правомерным, т.е. допускаемым гос-вом в пределах установленных норм как результат «нормальной» хозяйственной деятельности, так и неправомерным как результат нарушение природоохранительного зак-ва. Вред выражается в виде ущерба, т.е. реальный или предполагаемые потери количества или качества природной среды, и убытки, т.е. экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь.

Государство предусматривает ряд мер организационно - правового обеспечения охраны окружающей среды. К ним относят:

Кадастр, т.е количественный и качественный учет (оценка) природных ресурсов и вторсырья путем составления достоверных сведений о реальном состоянии земли (почвы), лесов, вод, полезных ископаемых, животного мира.

Мониторинг, служба государственного наблюдения за состоянием окружающей природной среды путем сбора и преобразовании информации о состоянии естественных и антропогенных изменений окружающей среды.

Экспертиза предварительная мера, целью которой является проверка соответствия требованиям экологической безопасности.

В экологическом праве существует экологическая ответственность, наступающая за причинение неправомерного экологического вреда. Эколого-правовая ответственность обеспечивает реализацию охранительной функции- угрозы применения мер государственного воздействия, компенсационной - восстановление потерь в природе, стимулирующей - наличие экономических и экологических стимулов рационально сберегательного природопользования. Экологическая ответственность наступает за антропогенный вред - вред окружающей природной среде, включая человечество в целом, за физиологический вред - вред здоровью человека, за генетический вред - вред будущим поколения человечества.

Субъектами экологической ответственности являются физические и юридические лица, объектом – природные объекты, находящиеся в экологической связи с ней. Ответственность за экологические преступления может быть:

1.уголовной в отношении лишь физических лиц за совершение уголовного преступления, посягающую на экологический правопорядок и его составную часть - экологическую безопасность населения.

2. административной применяется в отношении физических и юридических лиц за совершение правонарушение, выражается в взыскании штрафа либо изъятии или конфискации орудий и средств совершения правонарушения.

3. дисциплинарная применяется только в отношении физических лиц и предусмотрена за совершение экологического проступка в связи с невыполнением служебных обязанностей, в результате чего причиняется экологический вред.

Государственное регулирование в области охраны окружающей среды включает в себя:

1) лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды;

2) экологическое нормирование;

3) техническое регулирование в области охраны окружающей среды;

4) государственную экологическую экспертизу;

5) выдачу экологических разрешений;

6) государственный экологический контроль;

7) систему экономического регулирования охраны окружающей среды, стимулирование внедрения наилучших экологически чистых технологий, систему финансирования природоохранных мероприятий;

8) государственный экологический мониторинг;

9) государственный учет природопользователей, источников и участков загрязнения окружающей среды;

10) экологическое образование и просвещение.

Государственное управление в области использования природных ресурсов включает в себя:

1) государственное планирование в области использования природных ресурсов;

2) государственный контроль за охраной, использованием и воспроизводством природных ресурсов;

3) выдачу лицензий, разрешений и заключение договоров (контрактов) на право пользования природными ресурсами;

4) организацию восстановления и воспроизводства природных ресурсов, внедрения ресурсосберегающих технологий;

5) ведение мониторинга и кадастров природных ресурсов;

6) установление лимитов и распределение квот на использование природных ресурсов;

7) управление государственными юридическими лицами, осуществляющими использование, восстановление и воспроизводство природных ресурсов;

8) организацию охраны природных ресурсов.

Контрольные вопросы:

1.Понятия и принципы экологического права.

2.Право природопользования.

3.Субъекты и объекты экологического права.

4.Виды экологической экспертизы РК.

5. Назовите объекты охраны окружающей среды.

Тесты

1. Виды экологической экспертизы в Республике Казахстан

А) государственная и коммерческая

В) некоммерческая и коммерческая

С) республиканская и государственная

Д) государственная и общественная

2.Отрасль права регулирующие отношения, связанные с использованием и охраной природных ресурсов

А) Гражданское право

В) Трудовое право

С) Экологическое право

Д) Хозяйственное право

3. Может ли земля находиться в частной собственности?

А) Только по специальному разрешению

В) Да

С) Нет

Д) Только для иностранных граждан

4. Субъектами экологических отношений являются…

А) физические и юридические лица, воздействующие на природную среду

В) коммерческие и некоммерческие организации

С) государство, физические лица, хозяйствующие субъекты, воздействующие на природную среду

Д) государство и юридические лица

5.Какой из перечисленных договоров является односторонним?

А) договор перевозки

В) договор дарения

С) договор купли-продажи

Д) договор поставки

6. К объектам охраны окружающей среды не относятся:

А) атмосферный воздух

В) озоновый слой земли

С) искусственные экологические системы

Д) климат

Глоссарий

Задание на СРС: [Л. 1, стр. 264-299, Л. 8]

Заполните таблицу:

«Ответственность за нарушение экологического законодательства»

Задание на СРСП: [Л. 1, стр. 264-299, Л. 8]

Решите ситуации со ссылкой на нормы Экологического кодекса РК

Список литературы по теме:

Основная литература:

1.Оспанов К.И. Основы права.: Учебное пособие. Изд.2-е, с дополнениями.- Алматы: Жеты жаргы, 2007г.

2. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 2004.

Дополнительная литература:

3. Гражданский кодекс РК. Общая часть. 27.12.1994г.

4. Трудовой кодекс РК. 15.05.2007г.

5. Кодекс РК "О браке (супружестве) и семье"(введен в действие 18 января 2012 г.)

6. Кодекс РК «Об административных правонарушениях» 30.01.2001г.

7. Уголовный кодекс РК. 16.07.1997 г.

8. Экологический кодекс РК. 09.01.2007г.

9. Налоговый кодекс РК. 10.12.2008г.

10. Сапаргалиев Г. Конституционное право РК. Учебник. Алматы, 1998г.

11. Основы государства и права РК. Под ред. Г.Сапаргалиева. Учебник. Алматы,1999.

Краткое содержание лекции

Финансовое право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе распределения и использования денежных средств государства и органов местного самоуправления. К функциям финансового права относятся распределительная и контролирующая, которые решают задачи по сбору необходимых финансовых средств и распределения их и контролирования должного, целенаправленного и законного использования этих средств.

Суть финансового контроля состоит в контроле государства за законностью и целесообразности в части образования, распределения и использовании денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления.

Финансовые правоотношения представляют собой нормы, регулирующие финансовую сторону деятельности государства и носят императивный характер, т.е. выражаются в категоричной форме, где условия, порядок действия этих норм, права и обязанности сторон, санкции определяются государством.

Современная финансовая система РК включает в себя государственные финансы, а именно бюджетную систему и государственный кредит, и финансы предприятий, учреждений, организаций и иные системы кредитования.

Бюджет - экономическая и правовая категория, включающая в себя денежные отношения по поводу формирования, распределения и использования государственных ресурсов и одновременно- единый денежный фонд и основной финансовый план государства. Бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходная часть бюджета состоит за счет налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений. Расходная часть направлена на капитальные и текущие расходы, группирование которых осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией. Капительные расходы обеспечивают инвестиционную деятельность государства, текущие расходы обеспечивают функционирование органов власти и местного самоуправления.

Помимо данного распределения бюджетных средств, происходит финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы РК. Она состоит из дотации, субвенции и субсидии. Дотация- это сумма, которая выделяется бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе на покрытие текущих расходов. Субвенция - это сумма, которая выделяется бюджету другого уровня на безвозмездной, безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия- это сумма, которая выделяется бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Налоги - это регламентированное законом изъятие части денежных средств юридических и физических лиц в пользу государства на условиях обязательности, индивидуальной безвозмездности, обеспеченное государственным принуждением, но не являющееся при этом наказанием.

Классификация налогов возможна:

По субъектам (плательщикам)-налоги с юридических лиц (налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, акцизы и др.), налоги с физических лиц(налог на доход физических лиц, налог на имущество и другие), налоги с юридических и физических лиц (земельный налог, налог на транспортные средства и другие ). По характеру использования- налоги общего значения, целевые налоги (земельный налог). По форме возложения налогового бремени- прямые налоги (налог на доходы с физических лиц, земельный налог, налог на имущество), косвенные (акцизы, НДС). По территориальному уровню - государственные (НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц, гос пошлины, таможенные платежи и др.), местные налоги и сборы (налог на рекламу, лицензионные и иные сборы).

Государственный кредит представляют собой привлечение в доход гос-ва денежных средств на условиях добровольности, срочности, возмездности, возвратности. Он выступает дополнительным доходом гос-ва и служит источником сокращения бюджетного дефицита. Государственный кредит формирует государственный долг страны- общую сумму за должности гос-ва, в которой различают гос-ный внутренний и гос-ный внешний долг. Государственный внутренний долг включает в себя кредиты, полученные правительством, государственные займы, обеспеченные ценными бумагами от имени правительства, другие долговые обязательства, гарантированные правительством. Государственный внешний долг РК включает в себя долги бывшего СССР, погашаемые РК, а также новые займы в период с 1992 по 1998гг.

Банковский кредит в РК осуществляется банками второго уровня на основании лицензии Национального банка РК. Они выдаются на условиях платности, срочности, возвратности. По видам кредиты подразделяются на краткосрочные (до 1 года) и долгосрочные (до 20 лет).

Обретение государственности и суверенитета Республикой Казахстан потребовало создания собственной налоговой системы, отвечающей требованиям рыночной экономики. Известно, что одним из средств косвенного влияния на предпринимательскую деятельность являются налоги. Они возникают с появлением государства и являются главным источником его дохода.

Республика Казахстан до 1991 года не имела своих законодательных актов по вопросам налогообложения. 25 декабря 1991 в нашем государстве принимается первый самостоятельный Закон в налоговой системе в Республике Казахстан. Данный закон определил общие принципы построения налоговой системы в РК, порядок взимания налогов и пошлин, зачисления их в бюджеты различного уровня, а также права и обязанности налогоплательщика. Впервые в соответствии с законом вводится налог на добавленную стоимость (НДС). НДС представляет систему налогообложения товаров на сумму стоимости, добавленной на каждом этапе их производства, обмена или перепродажи. Включаются в цену товара с последующим перечислением в бюджет. Этот налог позволяет регулировать сферу потребления. Вносит этот налог в бюджет продавец, а фактическим плательщиком является покупатель.

В условиях рыночной экономики целями налоговой деятельности РК являются:

- денежное обеспечение государственных программ социально-экономического и политического развития путем привлечения денежных средств в бюджет государства;

- обеспечение надлежащего регулирования предпринимательской деятельности и стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов;

- установление налоговых льгот и поддержка малого предпринимательства.

Налоговая система представляет собой совокупность законов и практических норм, регулирующих порядок налогообложения в определенной стране. Налоговая система РК включает также методы и способы налогообложения, деятельность органов управления в области налогообложения и налоговых служб, формы и методы налогового контроля.

Налоговая система любого государства является инструментом перераспределения национального дохода, способствует выполнению государством политических функций, позволяет косвенно регулировать экономику. Для построения эффективной налоговой системы важное значение имеет уровень развития экономики, отношения собственности, факторы политико-правового характера. Кроме того, развитая налоговая система предполагает высокий уровень правосознания, а также систем контроля. Одним из средств проведения налоговой политики является установление государством налоговых льгот. С их помощью государство определяет приоритеты в социально-экономическом развитии страны или строит региональную политику (например, при строительстве г.Астаны). Наряду с этим можно использовать для достижения определенных общественных целей налоговые кредиты, отсрочку уплаты налогов, полное освобождение от них и др. Сегодня принят ряд Законов и указов Президента, регулирующих общественные отношения в области государственной поддержки малого предпринимательства и направленных на формирование систем государственных гарантий для индивидуального предпринимательства, включающих вопросы налогообложения.