Правовое положение внутренних войск. Административная ответственность за нарушение порядка управления.

Правовой статус внутренних войск регулируется в ФЗ "О внутренних войсках МВД РФ" от 6 февраля 1997 г. ФЗ определяет назначение, правовые основы, принципы деятельности, полномочия внутренних войск МВД РФ, порядок выполнения ими возложенных задач, устанавливает гарантии правовой и соц. защиты военнослужащих внутренних войск МВД РФ, граждан, уволенных с военной службы в указанных войсках, и членов их семей. Внутренние войска МВД РФ входят в систему МВД РФ и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств. На внутренние войска возлагаются следующие задачи: участие совместно с органами внутренних дел РФ в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима ЧП; охрана важных гос. объектов и спец. грузов; участие в территориальной обороне РФ; оказание содействия Пограничным войскам Фед. пограничной службы РФ в охране Гос. границы РФ. Соединения и воинские части входят в состав округов внутренних войск, за исключением соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД.

Деятельность внутренних войск осуществляется на основе принципов законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, единоначалия, централизации управления. Личный состав внутренних войск включает военнослужащих и гражданский персонал. Военнослужащие внутренниих войск должны иметь необходимую проф., правовую и физ. подготовку, умело владеть табельным оружием, спец. средствами и закрепленной за ними техникой. Трудовые отношения гражданского персонала регулируются законодательством РФ о труде, законодательством РФ о гос. службе, а также законодательством субъектов РФ. Комплектование внутренних войск осуществляется путем поступления граждан РФ на военную службу по контракту, а также путем призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу. Статус военнослужащих внутренних войск, порядок прохождения ими военной службы, увольнения с военной службы и пенсионного обеспечения определяются ФЗ и иными НПА. Права и свободы военнослужащих внутренних войск могут быть ограничены ФЗ в случаях, предусмотренных Конституцией РФ. Должность и спец. обязанности военнослужащих внутренних войск и порядок их исполнения определяются настоящим ФЗ, другими законодательными актами РФ, общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ, Уставом внутренних войск МВД РФ и НПА МВД РФ. Порядок и условия несения боевой службы военнослужащими внутренних войск, а также размеры надбавок за несение ими боевой службы устанавливаются ФЗ, НПА Президента РФ, нормативными и правовыми актами Правительства РФ и НПА, утвержденными МВД РФ. Продолжительность несения боевой службы военнослужащими внутренних войск определяется временем фактического нахождения военнослужащих в составе караула, гарнизона, заставы, войскового наряда, а также в составе воинских частей (подразделений), привлекаемых для выполнения возложенных на внутренние войска задач. На соединения и воинские части оперативного назначения возлагаются следующие задачи: участие совместно с органами внутренних дел в локализации и блокировании районов ЧП или районов вооруженных конфликтов, пресечении в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в изъятии оружия у населения, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления - в их ликвидации; участие совместно с органами внутренних дел в принятии мер по усилению охраны общ. порядка и общ. безопасности в районах, примыкающих к районам ЧП или районам вооруженных конфликтов; участие в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости - в исправительных учреждениях; Военнослужащим внутренних войск при несении боевой службы предоставляются следующие права: а) пресекать преступления, адм. правонарушения и действия, препятствующие исполнению военнослужащими внутренних войск служебных обязанностей, требовать от граждан соблюдения общ. порядка; б) проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность при подозрении их в совершении преступления или адм. правонарушения; в) составлять протоколы об адм. правонарушениях и направлять их в орган или долж. лицу, которые уполномочены рассматривать дела об адм. правонарушениях; г) осуществлять адм. задержание лиц, совершивших адм. правонарушение, с передачей задержанных в милицию; д) принимать необходимые мeры по обеспечению сохранности следов преступления до прибытия представителей органов дознания; Военнослужащий внутренних войск имеет право обнажить оружие и привести его в готовность, если считает, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные ст. 28 ФЗ. Попытки задерживаемого лица приблизиться с обнаженным холодным или огнестрельным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, к военнослужащему внутренних войск, сократив при этом указанное военнослужащим расстояние, а также попытки указанного лица прикоснуться к оружию военнослужащего внутренних войск предоставляют последнему право применить оружие. В интересах личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей не допускается распространение в публичном выступлении, СМИ сведений о местах дислокации или о передислокации соединений и воинских частей внутренних войск, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в пресечении деятельности вооруженных преступников, незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп, а также сведений о членах их семей. Информация о служебно-боевой деятельности соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего проф. образования и учреждений внутренних войск может предоставляться только с разрешения командира соответствующего соединения, воинской части (подразделения), начальника военного образовательного учреждения высшего проф. образования или учреждения внутренних войск в порядке, определяемом МВД РФ. МВД РФ осуществляет непосредственное руководство внутренними войсками и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач. Полномочия Министра внутренних дел РФ по руководству внутренними войсками определяются Положением о МВД РФ, утверждаемым Президентом РФ, ФКЗ, ФЗ и иными НПА. Главнокомандующий внутренними войсками является одновременно заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации и осуществляет управление внутренними войсками. Полномочия Главнокомандующего внутренними войсками по управлению внутренними войсками определяются Положением о Главном командовании внутренних войск МВД РФ, утверждаемым Президентом РФ, ФКЗ, ФЗ и иными НПА. Главное командование внутренних войск МВД РФ является структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ. В Главном командовании внутренних войск создается совет Главного командования, а в округах внутренних войск - военные советы округов, которые являются постоянно действующими совещательными органами во внутренних войсках. Округа внутренних войск являются оперативно-территориальными объединениями внутренних войск. Командующий войсками округа внутренних войск является прямым начальником для всего личного состава соединений и воинских частей, входящих в состав округа. В оперативное подчинение командующего войсками округа внутренних войск приказом МВД РФ могут передаваться соединения и воинские части, непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками, а также военные образовательные учреждения высшего проф. образования внутренних войск, дислоцирующиеся на территории округа внутренних войск. Организация и порядок деятельности управления округа внутренних войск определяются Положением об управлении округа внутренних войск, утверждаемым МВД РФ. Командующий войсками округа внутренних войск организует свою работу в тесном взаимодействии с министрами внутренних дел, начальниками главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов РФ. При подготовке внутренних войск к выполнению задач в области обороны и в ходе их выполнения командующий войсками округа внутренних войск осуществляет взаимодействие с командованием военных округов Вооруж. Сил РФ в соответствии с ФЗ "Об обороне". В целях обеспечения общ. безопасности командующий войсками округов внутренних войск по ходатайству министров внутренних дел, начальников главных управлений, (управлений) внутренних дел субъектов РФ на территориях которых дислоцируются войска соответствующего округа внутренних войск, вправе привлекать соединения в воинские части оперативного назначения к оказанию содействия органам внутренних дел в задержании лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, и др. Контроль за деятельностью внутренних войск осуществляют Президент РФ, Правительство РФ в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ. Надзор за исполнением внутренними войсками ФКЗ и ФЗ осуществляют Ген. прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.