Особенности системы уголовных наказаний для несовершеннолетних

УК РФ 1996 г. - впервые в истории национального уголовного законодательства - содержит специальный раздел, посвященный уголовной ответственности несовершеннолетних.

При рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних судам наряду с соблюдением уголовного и уголовно-процессуального законодательства РФ надлежит учитывать положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенции о правах ребенка (1989 г.), Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил, 1985 г.), Миланского плана действий и Руководящих принципов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка (1985 г.), Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядских руководящих принципов, 1990 г.). Также подлежат учету и другие официальные документы, например Рекомендации № Rec (2003) 20 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, судам в соответствии с требованиями части 3 статьи 1 УПК РФ надлежит применять правила международного договора[160].

Специфика ответственности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста на момент совершения преступления, многоаспектна: для них введена усеченная система наказаний и самостоятельный комплекс принудительных мер воспитательного воздействия, установлен особый порядок назначения наказания, предусмотрены дополнительные основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также льготные условия досрочного освобождения от отбывания наказания, сокращены сроки давности и погашения судимости. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Иначе говоря, законодатель предусмотрел значительное смягчение правовых последствий совершения преступлений лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. В равной степени это относится и к применению наказания.

Система наказаний для несовершеннолетних значительно отличается от общей (ст.44 УК):

1. Существенно сокращено количество применяемых видов наказаний. Из гуманистических соображений законодатель исключил возможность назначения несовершеннолетним лишения почетного звания или государственных наград, принудительных работ, пожизненного лишения свободы и смертной казни. Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ исключена возможность назначения несовершеннолетним наказания в виде ареста[161]. При этом положение ч. 2 ст. 54 УК РФ о том, что «арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста» ошибочно оставлено неизменным.

Другие же виды наказания (лишение права занимать определенные должности, лишение специального, воинского звания, классного чина, ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части) в силу специфики своего содержания в принципе неприменимы к несовершеннолетним.

2. Предельные сроки (размеры) наказаний для несовершеннолетних сокращены по сравнению с установленными в ст.ст.46, 49, 50, 53, 56 УК. В частности, максимальный размер штрафа уменьшен в 100 раз, исправительных работ – вдвое. Не претерпели изменений лишь параметры наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью.

Кроме того, для некоторых видов наказаний (штрафа, обязательных работ) сокращены и минимальные пределы.

По этой причине размеры (сроки) наказаний для несовершеннолетних, установленные ст.88 УК, могут быть ниже предусмотренных санкцией минимальных пределов. Например, санкции ряда статей Особенной части УК предусматривают безальтернативное наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет (ч.3 ст.209, ст.ст.275, 277, 278, 279, ч.2 ст.281, ст.ст.295, 317, 357, 358). То, что субъект некоторых из приведенных составов преступлений является специальным, не исключает возможности привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, например, за соучастие в совершении таких преступлений. Во многих санкциях минимальный размер штрафа также превышает верхний предел штрафа для несовершеннолетних. Например, кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище; из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода или в крупном размере (ч. 3 ст. 158 УК), наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет

В подобных случаях такая мера государственного принуждения назначалась несовершеннолетнему в размере (на срок), соответствующем максимальным пределам, установленным ст. 88 УК РФ: штраф в размере 50 тысяч рублей, лишение свободы сроком на десять лет, то есть наказание приобретало характер абсолютно определенного, что противоречило требованию индивидуализации наказания. При этом суд назначал наказание без ссылки на ст.64 УК. Отметим, что абсолютизация наказания была возможна и при осуждении несовершеннолетних за преступления, наказуемые лишением свободы сроком не ниже десяти лет.

В соответствии с ч. 6.1 ст.88 УК РФ, введенной ФЗ от 8 декабря 2003 г., «при назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный статьей Особенной части настоящего Кодекса, сокращается наполовину»[162]. При этом ссылки на статью 64 УК РФ не требуется (например, за убийство, квалифицированное по части первой статьи 105 УК РФ, несовершеннолетнему может быть назначено наказание от трех до десяти лет лишения свободы; за разбой, предусмотренный частью второй статьи 162 УК РФ, – от двух лет шести месяцев до десяти лет лишения свободы).[163]Тем самым, удалось избежать назначения несовершеннолетним лишения свободы, срок которого был абсолютно предопределен (правила назначения несовершеннолетним штрафа, однако, остались неизменны; в случае, если минимальный размер штрафа, установленный в санкции статьи особенной части превышает максимальные пределы, предусмотренные ч. 2 ст. 88 УК РФ, то штраф, как и ранее, назначается в размере 50 тысяч руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за шесть месяцев.

Необходимо учитывать, что положения части 6. 1 статьи 88 УК РФ о сокращении нижнего предела наказания, предусмотренного соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ, относятся к наказанию за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления в виде лишения свободы и на иные виды наказания, в том числе на обязательные работы и на исправительные работы, не распространяются[164].

3. Установлены иные особенности назначения некоторых видов наказания.

Так, штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Минимальный размер штрафа, назначенного судом несовершеннолетнему, не может быть меньше одной тысячи рублей либо размера заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период менее двух недель независимо от наличия у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть наложено взыскание (часть 2 статьи 88 УК РФ).

Обязательные работы для несовершеннолетних заключаются в выполнении работ, посильных для них, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. При этом дифференцированна ежедневная продолжительность исполнения такого наказания лицами в возрасте от 14 до 15 лет, от 15 до 16 лет и от 16 до 18 лет относится к порядку его исполнения, поэтому указанный вопрос не подлежит отражению в приговоре.

Наказание в виде исправительных работ также не всегда беспрепятственно может быть применено к несовершеннолетним, несмотря на отсутствие прямых указаний на то в уголовном законе. Суд должен учитывать особенности законодательного регулирования труда несовершеннолетних, а также факт обучения несовершеннолетнего. В частности, по общему правилу исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетнему, достигшему возраста 16 лет, на срок от двух месяцев до одного года, а в случаях, предусмотренных частями второй и третьей статьи 63 Трудового кодекса РФ, и несовершеннолетнему, достигшему возраста 15 и 14 лет соответственно.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» отметил: «Суд, назначая несовершеннолетнему наказание в виде исправительных работ, должен иметь в виду, что данный вид наказания может быть применен лишь к той категории несовершеннолетних осужденных, исправление которых возможно с помощью общественно полезного труда без изоляции от общества. При этом следует учитывать, как назначенное наказание может повлиять на учебу несовершеннолетнего, его поведение в быту, семье.

Назначение наказания в виде исправительных работ в соответствии с частью 4 статьи 88 УК РФ возможно и в отношении несовершеннолетнего, проходящего обучение в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, кроме тех случаев, когда его исполнение может реально препятствовать продолжению обучения, например при очной форме обучения».

Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет. Закон не предусматривает возможности применения к несовершеннолетним данного вида наказания в качестве дополнительного.

Лишение свободы не может быть назначено несовершеннолетним, совершившим в возрасте до шестнадцати лет впервые преступление небольшой или средней тяжести, а также остальным несовершеннолетним, впервые совершившим преступление небольшой тяжести.

Впервые совершившим преступление небольшой или средней тяжести следует считать лицо, совершившее одно или несколько преступлений, ни за одно из которых оно ранее не было осуждено, либо когда предыдущий приговор в отношении его не вступил в законную силу или судимости за ранее совершенные преступления сняты и погашены в установленном законом порядке.

Однако в УК РФ присутствует немало санкций, в том числе за преступления небольшой или средней тяжести, в которых присутствует только один вид наказания – лишение свободы. В таких случаях назначение наказания несовершеннолетним становилось проблематичным.

В этой связи Пленум Верховного Суда РФ дал следующую рекомендацию: «Если несовершеннолетнему в силу положений части 6 статьи 88 УК РФ не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, а санкция статьи Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он осужден, не предусматривает иного вида наказания, то суду следует назначить ему другой, более мягкий, вид наказания, который может быть назначен несовершеннолетнему с учетом положений части 1 статьи 88 УК РФ. При этом в резолютивной части приговора необходимо указать на применение судом части 6 статьи 88 УК РФ»[165]. В этом случае ссылки на статью 64 УК РФ не требуется[166].

Несовершеннолетним осужденным, совершившим тяжкие преступления в возрасте до 16 лет, независимо от времени постановления приговора как за отдельное тяжкое преступление, так и по их совокупности не может быть назначено наказание на срок свыше шести лет лишения свободы. Этой же категории осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, а также иным несовершеннолетним, достигшим шестнадцатилетнего возраста, максимальный срок назначенного лишения свободы за одно или несколько преступлений, в том числе по совокупности приговоров, не может превышать десять лет (ч. 6 ст.88 УК РФ).

Необходимо учитывать, что все названные выше ограничения распространяются и на несовершеннолетних, достигших восемнадцатилетия на момент вынесения судебного решения. При назначении лишения свободы в таких случаях суд не может определить для отбывания наказания исправительные колонии строгого или особого режима, а также тюрьмы. Так, по смыслу ст.ст.58 и 88 УК РФ несовершеннолетние, совершившие тяжкое или особо тяжкое преступление и достигшие к моменту постановления приговора восемнадцатилетнего возраста, отбывают наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. При осуждении такого лица к лишению свободы за преступление, совершенное по неосторожности, либо за умышленное преступление небольшой или средней тяжести вид исправительной колонии назначается ему в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ.

Лицу, не достигшему к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, суд назначает отбывание наказания в воспитательной колонии. Одновременно с постановлением приговора судам рекомендовано выносить определение (постановление), в котором указывать органу, исполняющему наказание, на необходимость учитывать при обращении с несовершеннолетним определенные особенности его личности (уровень интеллектуального и физического развития, степень педагогической запущенности, склонность к употреблению спиртных напитков, наркотических средств, иные данные, характеризующие личность несовершеннолетнего)[167].

Сравнительная таблица общей системы наказаний

и системы наказаний для несовершеннолетних

Согласно ч. 6.2 ст. 88 УК РФ в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч 5 ст. 73 УК РФ.

Несовершеннолетние виновного следует учитывать и при применении иных специальных правил назначения наказания, предполагающих понижение пределов санкции статьи Особенной части УК.

Например, при назначении наказания ниже низшего предела при исключительных обстоятельствах (ст. 64 УК РФ) необходимо учитывать нижний порог наказания для несовершеннолетних.

Большинство специальных правил назначения наказания предусматривают понижение верхнего предела санкции соответствующей статьи. Однако, максимальный срок (размер) наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за преступление, может превышать максимальный срок (размер) наказания для несовершеннолетних, установленный статьёй 88 УК РФ.

Верховный Суд РФ в этой связи разъяснил, что исчисление срока наказания несовершеннолетним следует производить исходя из максимального срока наказания, предусмотренного ст.88 УК[169].

В соответствии со ст.96 УК все особые правила назначения наказания, установленные для несовершеннолетних, могут быть применены и к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, если суд признает исключительность случая, учитывая характер совершённого деяния и личность виновного.

Уголовный кодекс РФ предусматривает и другие способы смягчения наказания несовершеннолетним.

Так, в силу п. «б» ч.1 ст.61 УК несовершеннолетие само по себе смягчает наказание (что практически исключает возможность назначения максимально допустимого срока (размера) наказания), а в случае признания исключительным обстоятельством (ст.64) оно само по себе может служить основанием для назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за соответствующее преступление

Судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет, не учитываются при признании рецидива преступлений[170].

Признав несовершеннолетнего виновным в совершении преступления небольшой или средней тяжести, суд исходя из положений части 6 статьи 88 и статьи 92 УК РФ, статей 299 и 430 УПК РФ обязан обсудить вопрос о возможности его освобождения от наказания и применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 90 УК РФ, условного осуждения или назначения наказания, не связанного с лишением свободы, в том числе в случае совершения указанных категорий преступлений лицом в возрасте старше 16 лет либо несовершеннолетним, который ранее был осужден за совершение одного или нескольких таких преступлений и предыдущие приговоры в отношении которого вступили в законную силу[171].

Суды не должны назначать уголовное наказание несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, если их исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 90 УК РФ.

Решая вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии со статьей 90 УК РФ, необходимо учитывать, что в случае, когда суд придет к выводу о возможности его исправления путем применения мер воспитательного воздействия, уголовное дело по указанному основанию подлежит прекращению как на стадии подготовки к судебному заседанию по результатам предварительного слушания, так и по итогам судебного разбирательства с вынесением решения о применении к несовершеннолетнему таких мер[172].

Применение принудительных мер воспитательного воздействия осуществляется с учётом всех значимых обстоятельств, в том числе – возраста несовершеннолетнего на момент вынесения решения. Так, постановлением районного суда М., учащийся 9 класса, не судимый, был освобожден от уголовной ответственности. В соответствии со ст. 90 УК РФ к М. применены принудительные меры воспитательного воздействия. Однако, суд, определив срок передачи М. под надзор родителей на 2 года, ухудшил положение несовершеннолетнего, т.к. последний достигнет совершеннолетия за семь месяцев до истечения срока принудительных мер воспитательного воздействия.[173].

При этом суд должен разъяснять несовершеннолетнему, а также его законному представителю положения части 4 статьи 90 УК РФ о том, что в случае систематического неисполнения этой принудительной меры воспитательного воздействия она подлежит отмене с направлением материалов дела в установленном порядке для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности, что следует отразить в протоколе судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 92 УК РФ несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести (за исклюением преступлений, перечисленных в ч. 5 ст. 92 УК РФ), а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет. Исходя из этого, не подлежат освобождению от наказания в связи с применением указанной меры воспитательного воздействия лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, но достигшие совершеннолетия до постановления приговора.

Вопрос о направлении несовершеннолетнего осужденного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием может быть решен судом лишь при наличии медицинского заключения о возможности его пребывания в таком учреждении.

При этом необходимо учитывать, что в указанное специальное учебно-воспитательное учреждение направляются несовершеннолетние осужденные, которые нуждаются в особых условиях воспитания, обучения и требуют специального педагогического подхода[174].

Суд вправе восстановить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, пропущенный в результате уклонения его от пребывания в указанном учреждении, а также продлить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае, если судом будет признано, что несовершеннолетний нуждается в дальнейшем применении данной меры. При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении не может превышать трех лет. В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессиональной подготовки продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего (ч. 4 ст. 92 УК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 постановления от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» отметил: «Правосудие в отношении несовершеннолетних правонарушителей должно быть направлено на то, чтобы применяемые к ним меры воздействия обеспечивали максимально индивидуальный подход к исследованию обстоятельств совершенного деяния и были соизмеримы как с особенностями их личности, так и с обстоятельствами совершенного деяния, способствовали предупреждению экстремистских противозаконных действий и преступлений среди несовершеннолетних, обеспечивали их ресоциализацию, а также защиту законных интересов потерпевших».

Таким образом, российское уголовное законодательство предусматривает различные способы смягчения наказания лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, ориентирует суды на применение наименее строгих мер государственного принуждения, а также применение принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 90 УК РФ, если таким путем может быть достигнуто исправление и перевоспитание несовершеннолетних. В то же время несогласованность некоторых уголовно-правовых норм требует корректировки последних в целях обеспечения реальной минимизации карательного воздействия на не достигших совершеннолетия лиц.