Административно-цравовые отношения

Административно-правовые отношения являются разно­видностью правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию и участникам.

Административно-правовое отношение — это урегули­рованное административно-правовой нормой управленчес­кое общественное отношение, в котором стороны выступа­ют как носители взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-пра­вовой нормой.

Характерные признаки административно-правовых от­ношений:

1. возникают на основе норм административного права;

2. возникают в сфере деятельности исполнительной вла­сти;

3. наличие обязательного субъекта, наделенного государственно-властными полномочиями;

4. участники этих отношений наделены субъективными правами и юридическими обязанностями;

5. правовые отношения имеют много разновидностей;

6. реализация субъективных прав и исполнение юриди­ческих обязанностей обеспечены возможностью госу­дарственного принуждения;

7. споры, возникающие между сторонами отношений, разрешаются, как правило, в административном (вне­судебном) порядке.

Предусматривая возможность возникновения админист­ративно-правовых отношений в тех или иных условиях и между теми или иными сторонами, административно-пра­вовая норма заранее устанавливает объем полномочий этих сторон, а также юридическую ответственность за неиспол­нение обязанностей или нарушение прав. Административно-правовая норма определяет для одной стороны вид и меру возможного поведения, а для другой - вид и меру должно­го поведения.

Вместе с тем указанные отношения нельзя понимать так, что у одной стороны имеются только обязанности, а у другой - только права. Свойственный административно­правовому регулированию метод, хотя и предопределяет юридическое властвование одной из сторон управленческих отношений, однако не превращает вторую сторону в их пас­сивного участника, не имеющего соответствующих прав. Например, гражданин, подавший жалобу в орган управле­ния, вправе требовать ее рассмотрения в определенные сро­ки и т.п. Данному праву соответствует обязанность органа управления принять и зарегистрировать жалобу, рассмот­реть ее в установленные сроки и т.п. Следовательно, нали­цо взаимные права и обязанности сторон административно- правового отношения. Но при этом у одной из сторон, как правило, есть такие юридические полномочия, которых нет у другой стороны, или их объем менее значителен.