Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Занятость и безработица в Уральском регионе и Челябинске




Как свидетельствуют результаты исследований фонда «Социальная инноватика», для того чтобы улучшить свое материальное положение, 55 % опрошенных работают, 4 % экономят, 5 % учатся, 3 % заявили «воруем», 33 % не делают ничего. Как видим, ориентированность населения на помощь государства по-прежнему сильна. Повышения заработной платы и создания новых рабочих мест ждут от президента страны, того же (плюс большей заботы о гражданах и безопасности) – от губернатора и мэров.

По данным ВЦИОМ, безработица занимает четвертое место в списке самых значимых угроз для россиян (36 % респондентов). Представляется, что на этом фоне возрастают требования к органам ФГСЗН, в деятельности которых особое значение приобретают усиление контроля за своевременной и полной подачей предприятиями информации о предлагаемых структурных изменениях, сопровождающихся высвобождением работников, и потребностях в рабочей силе, а также расширение информационного поля на основе использования потенциала многофункциональных бирж труда, обслуживающих различные профессиональные группы, организации ярмарок вакансий (в зависимости от спроса на рынке).

Цель реформирования трудовых отношений состоит в обеспечении прав работника при соблюдении интересов работодателя. Речь идет не только о пособиях по безработице. Государство дол­жно гарантировать реализацию конституционного права гражданина на свободный выбор рода занятий с достойным вознаграждением за труд.

Показатели безработицы заметно разнятся по субъектам Федерации: наибольшее фиксируется в регионах с высоким естественным приростом населения, наименьшее – на территориях нового освоения. Как правило, безработицы выше там, где преобладают предприятия ВПК, легкой промышленности, машиностроения; в регионах с развитой добывающей промышленностью (кроме угольной) и устойчивым АПК ситуация более благоприятна (табл. 4 и 5).

Таблица 4

Показатели напряженности на рынке труда (май-август 2004 года)

Регион Уровень занятости Уровень безработицы
% Место в РФ (по убыванию значения признака) % Место в РФ (по убыванию значения признака)
УрФО 62,5 7,6
Курганская область 56,6 10,0
Свердловская область 62,7 8,1
Тюменская область 60,8 9,3
Челябинская область 62,6 4,8
Сибирский ФО 57,7 10,6
Республика Алтай 55,2 9,9
Республика Бурятия 54,4 14,8
Республика Тыва 476,0 23,9
Республика Хакасия 58,7 8,1
Алтайский край 58,1 9,5
Краснодарский край 60,0 10,2
Иркутская область 60,1 10,5
Кемеровская область 58,5 9,6
Новосибирская область 57,9 9,6
Омская область 55,1 11,0
Томская область 58,3 12,1

Окончание таблицы

Читинская область 53,7 12,6
В целом по России 60,1 8,0

Источник: Обследование населения по проблемам занятости [Текст]. – М. : ФСГС, 2004.

Таблица 5

Состояние рынка труда в 2004 году

Показатель РФ УрФО Тюменская область Сибирский ФО
Численность безработных, тыс. чел. 5799,0 501,0 165,0 1087,0
Уровень безработицы, % 8,0 7,6 9,3 10,6
Уровень зарегистрированной безработицы, % 1,6 1,5 1,6 2,3
Заявленная потребность в работниках (на конец года), тыс. чел. 1043,0 85,4 20,9 113,1
Численность незанятых, зарегистрированных в органах СЗ (в расчете на одну вакансию), чел. 1,7 1,4 2,0 2,7

Источники: Обследование населения по проблемам занятости [Текст]. – М. : ФСГС, 2004.

Социально-экономическое положение Федерального округа [Текст]. – М. : ФСГС, 2004.

Для того чтобы полнее представить картину, следует учитывать и такие факторы, как:

- огромные масштабы неполной и широкое распространение вторичной занятости;

- высокий удельный вес занятых на крупных и средних предприятиях сферы материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство) и низкий – в сфере услуг;

- спад производства с начала 90-х гг. ХХ в.;

- повышение требований к квалификации и профессионализму работников и одновременное ухудшение качества рабочих мест;

- значительная часть занятых в теневой экономике, нарушение трудовых прав граждан и т. д.

Для выявления общей динамики безработицы и потребности в рабочей силе было проведено сглаживание эмпирических данных с помощью скользящей средней (табл. 6).

Таблица 6

Динамика основных показателей в 1992–2004 годах

Год Безработные, тыс. чел. Заявленная предприятиями потребность в рабочей силе, тыс. чел.
  Исходные данные Скользящие средние Исходные данные Скользящие средние
УрФО
329,9 380,1 511,8 400,4 – 18,6 26,1 25,0
505,4 560,9 670,1 574,3 29,4 23,3 30,8 26,8
737,0 793,5 624,5 573,7 691,1 22,5 39,6 62,4 76,2 60,0
514,5 501,0 67,7
Сибирский ФО
546,1 623,0 825,4 654,3 – 35,0 40,1 37,8
914,1 953,6 1337,8 1039,7 36,1 24,2 28,8 25,3
1465,7 1509,0 1285,4 1111,4 1361,0 19,5 44,8 63,9 80,7 63,3
1024,1 1087,0 72,2

Результаты убедительно подтверждают, что рыночный механизм сам по себе не в состоянии сократить безработицу и увеличить занятость. Решать проблему следует путем разработки целевых прог­рамм, которые позволяют регулировать конкретную ситуацию в конкретном регионе точечным методом.

На характер российской безработицы в целом повлиял ряд особенностей:

- отсутствие перепроизводства, как в развитых странах (наблюдается обратная ситуация: дефицит товаров и высокая инфляция);

- относительно низкий организационный и технико-техноло­ги­ческий уровень производства;

- значительная доля российских безработных – служащие;

- сокращение Вооруженных сил и вызванная этим явлением конверсия;

- спад производства, вызывавший всплеск безработицы и во многом способствовавший распаду хозяйственных связей (между бывшими республиками СССР и странами-членами СЭВ);

- приток беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья, обостривший ситуацию занятости и т. д.

За последние годы подготовка квалифицированной рабочей силы практически прекратилась: в 1995 г. из 30 млн рабочих 29 млн были обучены непосредственно на производстве.

Нехватка квалифицированных кадров превращается в тормоз развития экономики. Очевидно, что одна из прямых обязанностей государства – налаживание профессиональной подготовки и поощрение создания рабочих мест в перспективных отраслях производства, а также в малом бизнесе (табл. 7).

Таблица 7

Стимулирование создания рабочих мест

  На федеральном уровне На уровне регионов и муниципальных образований
Государственный сектор экономики 1. Установление системы льготного налогообложения и кредитования для отраслей и территорий, где желательно увеличение спроса на рабочую силу. 2. Устранение юридических ограничений роста занятости (возможность индивидуального регулирования рабочего времени, снятие ограничений на численность работников и т. д.). 1. Возмещение предприятиям затрат, связанных с поиском работников, их обучением и приемом на работу.  

Окончание таблицы

  Гос. сектор экономики     Государственный сектор экономики 3. Создание условий экономической заинтересованности предприятия в обеспечении занятости молодежи, инвалидов и других групп населения с низкой конкурентоспособностью на рынке труда. 2. Помощь предприятиям в обеспечении материальными ресурсами, гарантирование сбыта продукции при условии создания рабочих мест.
Частный сектор 1. Установление приемлемого минимума рентабельности, при котором прибыль (доход) не облагается налогом. 2. Определение первоначального периода, в течение которого налоги не взимаются (например, два года). 3. Снижение размера налога на прибыль (доход) при расширении производства и увеличении числа рабочих мест. 4. Предоставление государственных субсидий вновь создаваемым малым предприятиям, обеспечение приемлемых условий их кредитования. 1. Создание региональных фондов развития малого предпринимательства за счет местных бюджетов и части средств фонда занятости. 2. Разработка методики отбора предпочтительных бизнес-планов.
Временные рабочие места 1. Снижение бюджетных платежей и взносов на социальное страхование для временных и частично занятых работников. 1. Обучение временных работников. 2. Возмещение затрат, связанных с организацией особых форм занятости.

Сегодня полученное образование уже не обеспечивает конкурентоспособности на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. В особенно трудном положении оказываются выпускники, не имеющие опыта. Работодатели заинтересованы в найме сформировавшихся специалистов, в результате чего многие обладатели вузовских дипломов приобретают статус безработного либо трудятся не по специальности.

По прогнозам в ближайшие несколько лет из-за «демографического провала» следует ожидать заметного сокращения общего числа абитуриентов. С другой стороны, высшая школа не учитывает кадровые потребности (количественные и качественные), порождает «перепроизводство» выпускников одних специальностей и дефицит других. Все более очевидной становится необходимость государственного заказа на подготовку специалистов.

Инструментом стратегического анализа, позволяющим оперативно найти выход из сложившейся ситуации с кадрами, является метод SWOT. Использование SWOT-анализа в качестве основы при разработке региональной комплексной целевой программы занятости позволяет сосредоточить усилия в наиболее важных сферах и эффективно распоряжаться имеющимися ресурсами.


Поделиться:

Дата добавления: 2015-01-29; просмотров: 176; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.007 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты