SWOT-анализ занятости Челябинской области

Улучшить ситуацию с занятостью могла бы поддержка различных категорий населения. Например, для молодежи можно:

а) организовывать молодежные биржи труда, учитывающие специфику данной группы населения;

б) квотировать рабочие места с льготным налогообложением соответствующих предприятий;

в) трудоустраивать выпускников вузов, по крайней мере тех, кто проходит свое обучение за счет средств государственного бюджета, на предприятия сроком не менее года (эта мера позволит осуществить обязательное трудоустройство выпускника по специальности, соответственно молодой специалист получит опыт в данной области и сможет в будущем трудоустроиться);

г) развивать молодежное предпринимательство;

д) создавать и поддерживать бизнес-инкубаторы и т. д.

Улучшить ситуацию с занятостью женщин можно при помощи:

- гибких форм занятости (неполный рабочий день, неделя и др.);

- квотирования рабочих мест для женщин, имеющих детей;

- открытия предприятий и производств с использованием надомного труда;

- развития женского предпринимательства с выделением «дешевых» кредитов или ссуд;

- досрочного выхода на пенсию и т. д.

Для инвалидов и лиц предпенсионного возраста можно:

а) налаживать специализированные производства;

б) учреждать дополнительные финансовые льготы в целях вовлечения их в предпринимательскую деятельность;

в) стимулировать их индивидуальную трудовую деятельность, создание семейного бизнеса и т. д.

На муниципальных предприятиях, например, квоты могли бы устанавливаться решением местной администрации, на частных предприятиях – договором, заключаемым либо с органами исполнительной власти либо непосредственно с вузами.

Что же касается Челябинска, то согласно статистическим данным жители мегаполиса стали охотнее обращаться в службы занятости населения. Так в период с 1 января по 30 сентября 2001 г. в службе занятости населения Челябинска зарегистрировалось 6616 человек, и почти половина из них нашла работу в течение 9 месяцев.

По сведениям городского центра занятости населения, уровень регистрируемой безработицы в Челябинске в январе-июне 2003 г. составил 0,84 % от числа экономически активного населения города (по методике МОТ – 7,9 %). В начале 2002 г. этот показатель был несколько ниже – 0,79 %, в аналогичном периоде 2001 г. – 0,66 %.

За январь-февраль 2003 г. в службу занятости города обратилось 103 101 человек, что на 22,3 % больше аналогичного периода 2002 г.

В настоящее время, как свидетельствует статистика, в Челябин­ске, как и во многих городах России, женщины по-прежнему составляют большинство среди обратившихся граждан – 56,3 %. На втором месте среди ищущих работу – молодежь в возрасте 16–29 лет.
В 2003 г. количество обращений этой категории граждан несколько уменьшилось и составило 31,1 % против 39,1 % за алогичный период 2001 г. А в 2002 г. в Челябинске было трудоустроено учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, в 2,5 раза меньше, чем за аналогичный период 2001 г.

Из приведенных выше данных можно сделать вывод о том, что в период 2000 г. и первой половины 2001 г. отмечалось снижение числа граждан, состоящих на учете в службе занятости, а уже в 2002 г. отмечается значительный рост этого показателя. Но были и положительные тенденции: так, за 2003 г. число принятых работников на крупные и средние предприятия превысило число уволенных на 8,5 %.

Необходимо отметить, что в связи с изменением конъюнктуры рынка и доступностью высшего образования в Челябинске возникла серьезная диспропорция между спросом и предложением рабочей силы. Основную долю среди вакансий занимали места для рабочих – 81,2 %, а образовательный уровень безработных достаточно высок – люди с высшим и средним профессиональным образованием составили 16 %, а среди женщин этот показатель еще больше – 32,6 %.

В профессиональном разрезе диспропорции еще заметнее – если на одного рабочего приходилось 2,9 вакансии, то на одно место служащего претендовало 1,9 безработных. Например, на три вакансии экономиста претендовало 97 безработных, на 95 бухгалтерских – 482 человека. В то же время в городе был отмечен значительный дефицит рабочих-станочников, газоэлектросварщиков, электриков, рабочих строительных специальностей: на 118 вакансий каменщиков служба занятости не могла предложить не одного безработного.

На 1 января 2003 г. численность безработных, состоящих на учете в службе занятости, составляла почти 5 тыс. человек, что на 16 % больше, чем на начало 2002 г. Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к экономически активному населению, был равен 0,91 % (на начало 2002 г. – 0,79 %). Проблемы поиска работы гражданами в значительной степени усугублялись большим числом высвобожденных в течение года работников с различных предприятий. Всего за 12 месяцев 2002 г. в городскую службу занятости сообщили о высвобождении 4563 человек, что на 13,1 % больше, чем за 2001 г. За январь-июнь 2004 г. 98 предприятий подали списки на увольнение 2238 чел., что больше на 16,3 % по сравнению с 2003 г.
В июне заявили об увольнении 111-ти сотрудников Челябэнерго и 195-ти работников предприятий металлургической отрасли, в т. ч. 16 человек с ОАО «Мечел» и 54 человека в государственных учреждениях госнадзора в связи с информатизацией в РФ. Среди намеченных к увольнению – 62,3 % женщин (в 2003 г. – 47,6 %).

За первое полугодие 2004 г. на учет в центрах занятости города были поставлены 1698 человек, уволенных по сокращению, что на 33 % больше того же периода 2003 г., из них 555 (334 пенсионера) – работники ЧТЗ.

На 1 июля 2004 г. на учете службы занятости состояло 5041 человек. Из них в статусе безработных – 3197 человека (их численность в июне уменьшилась на 274 человек), с пособием – 92,5 %. Чуть больше 32 % получали минимальное пособие по безработице, 22 % безработных начислено максимальное пособие (прожиточный минимум по области). Уровень регистрируемой безработицы на 1 июля 2004 г. составил 0,59 %, что значительно ниже по сравнению с предыдущим годом, когда данный показатель составил 0,76 %.

В настоящее время средняя продолжительность безработицы по Челябинску – 4,4 месяца. Молодежь находит работу в среднем за 3,3 месяца, женщины – за 4,5 %. За 6 месяцев 2004 г. трудоустроено 15 663 человека (этот показатель выше аналогичного за 2003 г. на 16,5 %). Трудоустройством завершилось профессиональное обучение через службу занятости 894 безработных.

В городском банке вакансий на последние дни июня 2004 г. было 7442 вакансии, это в 1,4 раза больше, чем в начале 2004 г. По-прежнему основная часть вакансий – 80,5 % – рабочие. На одного безработного рабочего приходилось в течение первого полугодия 4,7 предложений работы, в то время как на одну вакансию служащего претендовали в среднем 1,2 зарегистрированных безработных.

За январь 2005 г. в службу занятости города по различным вопросам занятости обратилось 16 225 человек, в т. ч. поставлены на учет в качестве ищущих работу 1946 человек, консультационные услуги получили 14 279 человек, в качестве безработных зарегистрировано 1027 человек, что на 19,0 % больше, чем в январе 2004 г. За январь 2005 г. 22 предприятия подали списки на увольнение 185 работников.

На конец января в банке свободных вакансий города находилось 5746 рабочих места, из них 78,8 % – вакансии по рабочим специальностям. При содействии служб занятости нашли работу 1712 чел, в т. ч. 937 безработных – на 32,3 % больше, чем за январь 2004 г.

На переобучение профессиям, востребованным на рынке труда, направлено 242 человека – в 4,2 раза больше, чем в январе 2003 г. В общественных работах приняли участие 66 человек, по системе оргнабора направлено 10. Трое выбрали самозанятость.

Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости города, в январе 2005 г. уменьшилась на 231 человека (на 4,6 %) – с 5042 на начало месяца до 48811 человека в конце января.

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к экономически активному населению, на 1 февраля 2005 г. составил 0,88 %.

По данным департамента федеральной государственной службы занятости, на 1 июня 2005 г. уровень официально регистрируемой безработицы составил 0,59 %, что ниже показателя 2004 г. (0,76 %). По данному показателю Челябинск попадает в тройку лидеров после Кизильского (0,4 %) и Увельского (0,5 %) районов.

По данным на конец 2005 г. в городской службе занятости состоит 5041 человек, из них в статусе безработных – 3197. Пособие по безработице получают 92,5 % зарегистрированных безработных. Всего за первое полугодие 2005 г. службам занятости удалось трудоустроить более 15,5 тысяч человек, тем самым улучшив показатель на 16,5 %.

Сегодня состояние рынка труда в городе можно оценить как неустойчивое. Спад производства, значительные высвобождения работников с предприятий, а также снижение уровня финансирования активных программ занятости населения из федерального бюджета и незначительного финансирования программ содействия занятости населения из областного и местного бюджетов отрицательно влияют на рынок труда, в частности, на численность незанятых граждан и безработных, на уровень как общей, так и регистрируемой безработицы.

По информации отдела рынка труда центра занятости населения, в г. Челябинске наблюдается высокая потребность в таких про­фессиях, как газо- и электросварщик, слесарь, токарь, электрик, водитель, крановщик, слесарь по ремонту автомобилей, бармен, офи­циант, грузчик, повар, кондитер, подсобный рабочий, продавец, помощник воспитателя, санитарка, сантехник, стрелки вневедомственной охраны, сторож, уборщик, швея. Имеется большой список вакансий по строительным специальностям: дорожный рабочий, бетонщик, каменщик, кровельщик, маляр, облицовщик и др.

Также предприятия и организации нуждаются в следующих работниках: начальниках участков, мастерах, инженерах-строителях, учителях, фельдшерах, медсестрах, экспедиторах, прорабах, менеджерах, сметчиках. Значительно больше кандидатов, чем вакансий по таким специальностям, как контролер, оператор ЭВМ, кладовщик, наладчик, лаборант, кухонный рабочий, дворник, парикмахер, портной. По-прежнему много безработных бухгалтеров, юрисконсультов, секретарей, экономистов, кассиров, товароведов.

Анализ рынка труда Челябинска, проведенный центром занятости населения, показал, что в городе складывается неоднозначная ситуация. С одной стороны, рынок труда имеет такие положительные характеристики, как низкий уровень напряженности, стабильно низкий уровень регистрируемой безработицы, сокра­щение сроков поиска работы гражданами, снижение доли «хронической» (более одного года) безработицы. В то же время существуют и негативные стороны: обострение структурной и рост возрастной безработицы, высокая доля безработных женщин, высокий уровень непрестижных вакансий с заработной платой ниже прожиточного минимума.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие приоритеты политики занятости выделяются на каждом уровне государственной власти?

2. Каковы основные принципы концепции политики занятости?

3. Каковы сущность и основные функции Государственной службы занятости РФ?

4. Каковы сущность и основные функции Департамента Государственной службы занятости РФ?

5. Какие выделяют региональные особенности рынка труда?

6. Какую роль играет оценка эффективности служб занятости в совершенствовании политики занятости на каждом уровне государственной власти?