Понятие и конституционно-правовая типология форм правления. Конституционно-правовые признаки парламентских и президентских систем.

Понятие и современные классические формы правл-я: Преобладающая позиция-Чиркин: Форма прав-я(ФП)-совокуп-ть норм конст-го п-ва,регулирующих поряок формиров-я высших ОГВ, их взаимодействие м/у собой, а так же форма взаимодейст-я ОГВ с населением гос-ва. В современном конст-ом п-ве различия м/у основными ФП-монархией и республикой-становятся минимальными(нельзя практич-ки отличить парламетск.монархии и парлам.республикой.В европ п-ве используются понятия «парламентская система»и «президентская сист».В отеч п-ве сохранились представления м/у различиями монархии и респ-ки=>необх-мо новое определение:сохраняется одно отличие-отличие в статусе главы гос-ва(а именно в порядке занятия должн-ти главы гос-ва и в харак-ре ответ-ти за ее реализацию).Монархия-ФП при кот глава гос-ва получает свою долж-ть в порядке наследования,занимает ее бессрочно и не несет конст-прав ответ-ти пред избират корпусом,либо перед его представителем(т.е парламентом).Безответ-ть монарха обеспечивается институтом контрсигнатуры(«правило второй подписи»).Согл этому институту акты главы гос-ва не имеют юр.силы,пока они не подпишутся премьер-министров(именно он несет всю полноту ответ-ти и правовую и политич-ю).Республика-такая ФП,при кот глава гос-ва избирается либо населением,либо его представителями.Исполняет свои полн-я в опред-ый срок и несет конст ответ-ть,либо перед избират корпусом,либо перед его предс-ми.Однако сущ-ют и такие ФП кот обладают и признаками монархии и респуб одновременно-они обозначаются как «нетипичные ФП»(Чиркин):Сущ-ет 2 разновид-ти:1)бессрочно наследуемая президентск вл-ть в респ-ке;2)выборные монархи;Республики сущ-ет неск-ко подходов к класифик респ-к:выд-ют 2 классическ формы:парламенткая и презид-ая,а все остальные ф.респ-к,кот нельзя отнести ни к парлам.,ни к презид-й-наз-ся смешанными.

Конституционно-правовые признаки Парламентской системы:

1) Наличие правител.большинства в парламенте и политический характер правительства

2) Институционализация аппозиции в парламенте

3) Статус депутата совместим со статусом министра

4) Возможен роспуск парламента

5) Партии с сильной структурой.

Признаки Президентской системы:

1) Технический характер правительства, оно может быть сформировано из представителей тех партий, которые не являются большинством.

2) Аппозиция НЕ институционализированна

3) Статус депутата НЕ совместим со статусом министра.

4) Не возможен роспуск

5) Партии со слабой структурой.

39) Понятие, признаки и виды смешанных республик. Конституционно-правовые признаки полупрезидентской («французской») республики.

Различие в подходах- в критериях разграничения респ-к:сущ-ет 1 критер:это политич овет-ть прав-ва.Если прав-во ответ-но перед парламентом-то это парламент-я,если перед през-ом-то презид-ая респ.Зазнаев предлагает 2 критерия разгранич-я:а)ответ-ть прав-ва;б)хар-р выборов главы гос-ва(всеобщие прямые или парламентск выб).Наибольшее кол-во признаков наз-ет Сафонов(16приз).Он выделяет 5 типов презид-ой вл-ти:а)американская модель(США); б)латиноамер-ие модели(полном-й > чем у през-та США);в) европейская м:1)европейская парламентская(ФРГ)-статус главы гос-ва номинальный;2)европ-ая полупрезид-ая(Франц,Финлянд)-полн-й больше;г)афроазиатский тип през.вл-ти(преувеличенны полн-я главы гос-ва)=>сущ-ют 4 т.зрения на вопро о том какая респ-ка сущ-ет в РФ:1)РФ-презид-ая респ-ка(Кутафин)-всеобщие прям выборы през-та;2)РФ-полупрез-ая респ-ка(т.к конст-й статус през-та близок к конст-му статусу през-та Фпанции);3)РФ-сверхпрезид-я(суперпрез)(Шивцова)-«это выборная ненаследуемая монархия»;4)РФ-смешанная р.,кот сочетает приз-ки классич президентской и полупрез-ой франц-ой.

Смешанные респуб-ки:впервые идею смеш рес-ки(в 60гХХв)разраб-ли французск.юристы(Шабо и Мойс дю Верже).Разновид-ти смеш-х респ-к:

1.Полупрез-ие(франц-ие)респ-ки:1)прав-во формир-ся през-ом,а политич-ки ответ-но перед парлам-ом.Как правило прав-во формир-ся през-ом с учетом партийного состава парл-та,но возможно формир-ие и не партийного(технич-го)прав-ва,если в парл-те нет ярко выраженного больш-ва.През-т не имеет п-во по собств. Инициат отправить прав-во в отставку(это не рос-ий признак).Прав-во ответ-но исключит-но перед парл-ом(это не рос-ий приз),но в отличие от парлам респ-ки процедура вынесения вотума недоверия-усложнена.2)сущ-ет дуализм испол.вл-ти,но здесь премьер-мин-слабый.Значит-ю часть полномоч-й в сфере испол.вл-ти През-т реализует сам,часть полн-й през-та в сфере испол вл-ти связано с принципом контрсигнатуры.Т.О здесь сущ-ет разделение испол.вл-ти м/у главой гос-ва и главой прав-ва.3)Нац собрание(парл-т) м/б распущен.4)полном-я парл-та в з/д сфере неск-ко ограничены в пользу прав-ва;5)главная особ-ть:объем полн-й главы прав-ва и главы гос-ва в сфере испол.вл-ти может меняться в зависимости от итогов парлам выб-ов.Сущ-ет дизбаланс в пользу испол.ветви вл-ти,но не в пользу през-та,а в пользу прав-ва.

2.Респ-ки рационализированного парламентаризма (Эстония,Польша,Латвия)-премьер избир-ся квалифиц больш голосов).

3.Монократические президентские респ-ки:а)сущ-ет дизбаланс разд-я вл-ти в пользу испол.ветви вл-ти,но непосредственно в пользу през-та,кот возглавляет всю систему испол.вл-ти;б)участие парл-та в формир-ии прав-ва явл-ся условным;в)процедура вынесения вотума недоверия усложнена.Т.О фактически прав-во ответ-но только перед през-ом,но одновременно у през-та имеется п-во роспуска парл-та(основания роспуска не связаны с конфликтом властей).г)з/д пол-я парл-та ограничены,но не в пользу пра-ва,а в пользу през-та,кот наделен п-ом дилегированного законодат-ва.д)возможно референдарное продление полн-й главы гос-ва,вопреки нормам конст-ии.е)возможен роспуск 2-ой палаты парл-та(верхней)парл-та(больше это нигде не предусм-но)ж)отсут-ие даже формал-х норм о конст-прав ответ-ти главы гос-ва(импичмента).