Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Й учебный вопрос:Организационная структура войск гражданской. Уральский региональный центр




Уральский региональный центр

МЧС России

 

Кафедра геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях

ГОУ ВПО «Уральский государственный горный университет»

 

 

Автор:полковник СОРОКИН А.А.

 

 

Л Е К Ц И Я

 

по дисциплине СД.Ф.06 - "Тактика сил РСЧС и ГО"

 

 

Тема № 2. "Войска ГО, как составная часть сил РСЧС. Задачи войск ГО в мирное и военное время"

 

Занятие 1. "Предназначение, задачи и основы применения войск ГО"

 

 

Время: 4 часа

 

 

Обсуждено на заседании кафедры

Геологии и защиты в чрезвычайных ситуациях

Протокол № ___ от « » ________2008 г.

 

ЕКАТЕРИНБУРГ

I. Учебные и воспитательные цели:

1. Ознакомление студентов с составом, структурой войск гражданской обороны Российской Федерации.

2. Ознакомление студентов с задачами войск гражданской обороны в мирное время.

3. Ознакомление студентов с задачами войск гражданской обороны в военное время.

 

II. Учебно-материальное обеспечение:

схемы (слайды) по теме;

проектор;

указка, доска, мел.

 

Время: 4 часа.

 

III. Учебные вопросы и расчет учебного времени:

Содержание занятия Время, мин.
Вступительная часть
1. Понятие о войсках гражданской обороны. 2. Задачи войск гражданской обороны мирного времени. 3. Организационная структура войск гражданской обороны мирного времени. 4. Основы применения войск гражданской обороны мирного времени. 5. Задачи войск гражданской обороны военного времени. 6.Организационная структура войск гражданской обороны военного времени. 7. Основы применения войск гражданской обороны военного времени.            
Заключительная часть

 

IV. Литература для самостоятельной работы обучаемых:

Положение о войсках Гражданской обороны.

Положение о порядке применения войск Гражданской обороны в мирное время.

Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. №794; (в ред. постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 г. № 335, от 03.10.2006г. № 600)

Устав Войск ГО. Часть I (бригада, полк, батальон).

Устав Войск ГО. Часть II (рота, взвод). ДСП. Гражданская оборона. Учебник.

 

Основные понятия и определения

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне- территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Военное время – период фактического нахождения воюющих сторон в состоянии войны. Началом военного времени считается объявление войны одной воюющей стороной другой стороне или фактическое начало военных действий между ними. Фактическое прекращение военных действий между воюющими сторонами или подписание соответствующих соглашений означает его окончание. Военное время влечет за собой ряд международно-правовых и внутригосударственных политических, экономических, социальных и юридических последствий – разрыв дипломатических отношений. Прекращение действия политических, экономических и иных договоров, вступление в действие законов военного времени и др., регулируется положениями Гаагских конференций 1899г.,1907 г.

Военное положение – особый правовой режим, вводимый высшей государственной властью в стране или на отдельных ее территориях при чрезвычайной обстановке (война, восстание и т.п.). В Российской Федерации согласно Конституции военное положение вводится указом Президента Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной ее угрозы с немедленным уведомлением Совета Федерации и Госдумы РФ. При военном положении функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности переходят к военным властям, на граждан возлагаются дополнительные обязанности и ограничения.

Чрезвычайное положение – особый правовой режим, вводимый в стране или ее отдельных регионах (районах) на определенный период в связи с чрезвычайными обстоятельствами, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю РФ. Чрезвычайное положение создается такими обстоятельствами, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся не только антиконституционные действия, вооруженные мятежи, террористические акты и др., но и чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации и др. Является временной мерой, сопровождается полной или частичной отменой действующего законодательства и др. действиями в интересах обеспечения безопасности граждан, общества и защиты конституционного строя. В Российской Федерации вводится в соответствии с Федеральным законом «О чрезвычайном положении».

Оперативное подчинение – временное подчинение соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны на период проведения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, террористических актов и для проведения АСДНР при ликвидации последствий нападения противника руководителям федеральных органов исполнительной власти, главам органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителям органов местного самоуправления, руководителям работ в соответствии с планом ГО РФ субъектов РФ.

 

Введение

 

Войска ГО берут своё начало с момента зарождения системы ГО. С 1932 года, когда было принято постановление о создание МПВО. К середине тридцатых годов было создано несколько отдельных инженерно-противохимических полков и батальонов. За время своего существования войска ГО прошли славный исторический путь своего развития. В годы Великой Отечественной войны личный состав Войск ГО проявил отвагу и мужество в решение поставленных задач. С 1961 по 1991 год войска ГО России входили в состав Министерства обороны СССР.

Указом президента Российской Федерации от 18 декабря 1991 года N 305 военные органы управления, учреждения и Войска ГО переданы в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви­дации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (МЧС Рос­сии).

В соответствии с постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 года N 201 Войска ГО России ор­ганизационно вошли в состав сил Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

Основные направления современной государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций формируются и реализуются с учетом геополитических, стратегических, социально-экономических и иных факторов, которые за последние годы претерпели значительные изменения.

Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, нарастание угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от угроз терроризма, ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» внес изменения в законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «О пожарной безопасности», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и другие.

Внесенные изменения уточняют и конкретизируют сферу деятельности гражданской обороны. Гражданская оборона определена как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. К силам гражданской обороны отнесены воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.

В условиях реальных экономических возможностей государства совершенствование сил гражданской обороны, в том числе и войск гражданской обороны, осуществляется на основе качественно новых подходов к оптимизации их состава и структуры, повышения готовности к решению возложенных на них задач, комплексного применения современной техники и новейших технологий, улучшения подготовки личного состава.

В решении комплекса указанных задач важная роль отводится войскам гражданской обороны.

 

 

1-й учебный вопрос:Понятие о войсках гражданской обороны.

Войска гражданской обороны Российской Федерации в соответствии с «Положением о войсках гражданской обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года №784 (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 25.08.2002 №846, от 08.05.2005 №531) являются составной частью сил обеспечения безопасности. Они предназначены для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения в мирное и военное время, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями.

Войска гражданской обороны (согласно Федеральному закону «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. с изменениями от 9.10.2002 г., 19.06, 22.08.2004 г., от 19.06.2007 г. №103-ФЗ) являются одной из составляющих сил гражданской обороны, объединяющей воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны.

Под войсками гражданской обороны понимаются соединения, воинские части и организации войск гражданской обороны Российской Федерации.

Войска гражданской обороны в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обороне» могут привлекаться к обороне с применением средств вооруженной борьбы.

Учитывая указанные выше нормативно-правовые положения и установленное ими предназначение войск гражданской обороны в мирное и военное время, можно сделать вывод, что войска гражданской обороны в настоящее время – государственная военная организация в составе МЧС России, объединяющая воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Под воинскими формированиями войск гражданской обороны понимают: подразделения (отделение, взвод, рота, батальон, отряд), воинские части (отдельный батальон, полк) и соединения, в том числе спасательные центры (в зависимости от состава это воинские части или соединения), содержащиеся в постоянной готовности к применению по предназначению в мирное время.

Деятельность войск гражданской обороны в мирное время осуществляется при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах и террористических актах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Деятельность войск гражданской обороны для решения задач гражданской обороны осуществляется с момента объявления войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

Войска гражданской обороны в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, директивами и распоряжениями начальника гражданской обороны Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере деятельности Войск гражданской обороны, общевоинскими уставами Вооруженных сил Российской Федерации, Уставом Войск гражданской обороны Российской Федерации, Положением о войсках гражданской обороны Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, которые объявляются приказами министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и доводятся до Войск гражданской обороны в установленном порядке.

На вооружении войск гражданской обороны находятся специальная техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

В настоящее время комплектование войск гражданской обороны офицерами общевойсковых, тыловых, медицинских, финансовых, юридических специальностей и офицерами специальной связи проводится за счет выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, МЧС России и других образовательных учреждений профессионального высшего образования Российской Федерации на добровольной основе.

Комплектование войск гражданской обороны сержантами и солдатами осуществляется в порядке, установленном для Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Законами Российской Федерации «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе».

Выделение призывных ресурсов для войск гражданской обороны осуществляется по заявкам МЧС России в Правительство Российской Федерации на основании соответствующих указов Президента Российской Федерации о призыве граждан Российской федерации на военную службу.

Штатную численность гражданского персонала устанавливает Правительство Российской Федерации, а перечень должностей, замещаемых гражданским персоналом – Министр МЧС России. Деятельность гражданского персонала в войсках гражданской обороны регламентируется трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус и международные отличительные знаки гражданской обороны (синий треугольник в оранжевом круге).

Организационно войска гражданской обороны в мирное и военное время включают следующие воинские части и соединения: спасательные центры, отдельные спасательные бригады, отдельные автомобильные бригады, отдельные запасные бригады, отдельные механизированные полки, отдельные запасные механизированные полки, отдельные механизированные батальоны, отдельные батальоны специальной защиты, отдельные противопожарные батальоны, отдельные авиационные эскадрильи смешанного состава, отдельные вертолетные отряды, а также части и подразделения обслуживания.

В зависимости от укомплектованности личным составом и техникой к штату военного времени, подразделяются на:

соединения и воинские части постоянной готовности (не менее 80% укомплектованности от штатной потребности на военное время);

соединения и воинские части сокращенного состава (типа А и типа Б);

соединения и воинские части кадра;

формируемые соединения и воинские части при введении установленных степеней боевой готовности.

По своему предназначению соединения, части и подразделения войск ГО подразделяются на:

Спасательные для розыска и спасения людей, находящихся под завалами, в разрушенных и горящих зданиях и сооружениях и оказания первой медицинской помощи поражённым.

Механизированные - для механизации работ при розыске и спасении людей, находящихся под завалами, для от­копки и вскрытия заваленных и повреждённых за­щитных сооружений; расчистки завалов, устройс­тва проездов и проходов в них; оборудования путей движения; устройства пунктов управления и про­ведения других видов работ.

Инженерно-технические - для инженерного обеспечения действий войск ГО и проведения АСДНР, ведение разведки маршрутов и очагов поражения; расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и повреждённых защитных сооружений; устройства проездов в завалах; обрушения конструкций, грозящих обвалом; вскрытия мест аварий на коммунально-энергетических и технологи­ческих сетях; подготовки и содержания путей движения, прокладки колонных пу­тей; создания заградительных противопожарных полос; строительства убежищ и укрытий;

Радиационной и химической защиты - для химического обеспечения действий войск и проведения АСДНР, ведения радиационной, химической и неспецифической бактериоло­гической (биологической) разведки; осуществления дозиметрического и химического контроля подразде­лений; проведения специальной обработки подразделений и приданных фор­мирований; проведения дезактивации, дегазации, дезинфекции обмундирования и др. материальных средств, участков местности дорог и сооруже­ний, а при необходимости и санитарной обработки населения;

Понтонно-переправочные - для оборудования и содержания паромных и мостовых переправ, наплавных мостов в це­лях обеспечения переправы сил ГО, а также для проведения АСДНР в зонах затопления;

Медицинские - для ведения медицинской разведки, проведения лечеб­но-профилактических, противоэпидемичес­ких и санитарно-гигиенических мероприятий, оказания первой медицинской, первой врачебной и квалифицированной медицинской помощи на­селению, личному составу частей, подраз­делений и приданных невоенизированных формирований, подготовки к эвакуации по­ражённых в лечебные учреждения;

Пожарные - для противопожарного обеспечения действий войск, веде­ния пожарной разведки, локализации и ту­шения пожаров на маршрутах и в очагах поражения;

Водоснабжения - для разведки, добычи, очистки воды и оборудования пунктов водоснабжения;

Разведывательные - для выявления и получения данных о характере и объёме заражения, разрушений, пожаров, затоплений (подтоплений) на маршрутах движения, в очагах поражения и других районах действий, обозначения границ и участков заражения, отыскания обходов и направлений с более низкими уровнями ра­диации, определения мест нахождения по­ражённых, состояния защитных сооружений и укрывшихся в них людей;

Связи - для установления и поддержания надёжной связи, обеспечи­вающей управление частями, подразделени­ями и приданными невоенизированными фор­мированиями, а также связи с вышестоящи­ми органами управления и взаимодействую­щими силами;

Пиротехнические - для обнаружения, обезвреживания и уничтожения не взорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении, в том числе авиационных бомб и других не взорвавшихся предметов, обру­шения повреждённых элементов конструкций сооружений подрывным (взрывным) способом с целью проделывания проходов в завалах;

Химико-радиометрические лаборатории и мастерские- для проведе­ния химических и радиометрических анализов с целью определения радиационных, отравляющих и других ядовитых веществ, градуировки и ремонта дозиметрических приборов, средств инди­видуальной защиты; контроля за состояни­ем средств фильтровентиляции и регенера­ции воздуха защитных сооружений;

Ремонтные, материального обеспечения - для технического и тылово­го обеспечения частей и подразделений.

 

2-й учебный вопрос: Задачи войск гражданской обороны в мирное время

В мирное время войска ГО содержатся в сокращенном составе и применяются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Мобилизационное развертывание войск ГО осуществляется порядком, установленным Наставлением по мобилизации ВС РФ, а приведение в готовность определяется соответствующими директивами Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Основными задачами войск гражданской обороны в мирное время являются:

а) в повседневной деятельности:

осуществление мероприятий по поддержанию соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны в готовности к выполнению задач, определенных Планом гражданской обороны Российской Федерации и Планом мобилизационного развертывания и приведения войск гражданской обороны в высшие степени боевой готовности;

накопление, размещение, хранение и своевременное обновление вооружения, техники, других материально-технических средств, предназначенных для развертывания войск и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время;

участие в мероприятиях, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;

подготовка сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях;

участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию, испытанию и внедрению новых технических средств для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях, а также технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) при необходимости в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планами действий органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планами действий соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны;

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на маршрутах выдвижения к ним;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по оперативной локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, с которыми у Российской Федерации имеются соответствующие договоры;

проведение работ по санитарной обработке населения, специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, сооружений и территорий;

проведение пиротехнических работ, связанных с обезвреживанием авиационных бомб и фугасов, участие в локализации и ликвидации крупных лесных и торфяных пожаров;

обеспечение сохранности грузов, перевозимых в зоны чрезвычайных ситуаций в качестве гуманитарной помощи;

участие в обеспечении пострадавшего населения продовольствием, водой, предметами первой необходимости, временным жильем и другими материальными средствами и услугами, а также в оказании доврачебной медицинской помощи;

участие в мероприятиях по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций;

участие в проведении работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения населения;

 

й учебный вопрос:Организационная структура войск гражданской


Поделиться:

Дата добавления: 2015-08-05; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав





lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.013 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты