Документы, предоставляемые для регистрации Устава

• устав муниципального образования (новая редакция положений устава с внесенными изменениями) (ч.2 и ч.4 ст.3 ФЗ № 97):

• решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии устава муниципального образования (изменений в него), а также протокол заседания представительного органа либо протокол схода граждан, на которых был принят устав муниципального образования (изменения в него);

• сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава (акта о внесении изменений) и о результатах публичных слушаний по проекту.

Действия, осуществляемые Минюстом при государственной регистрации
(ст.4 ФЗ № 97):

• принятие решения о государственной регистрации (в тридцатидневный срок со дня представления устава для регистрации);

• присвоение государственного регистрационного номера, внесение сведений об уставе в государственный реестр уставов муниципального образования субъекта РФ (дата государственной регистрации);

• выдача свидетельства о государственной регистрации устава (направляется в пятидневный срок главе муниципального образования): приказ Минюста РФ от 4.08.2008 №163 «Об утверждении формы свидетельства о госрегистрации УМО».

• Если по результатам проверки будет установлено противоречие устава закону, регистрирующим органом принимается решение об отказе в государственной регистрации

• Решение направляется в пятидневный срок главе муниципального образования

• Решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Задача-казус:

Муниципальный совет муниципального округа N Санкт-Петербурга внес изменения в Положение о порядке определения прилегающих территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции. Решение о внесении изменений в акт представительного органа было направлено в Правительство СПб для включения в регистр МНПА. По результатам юридической экспертизы решение представительного органа МО было возвращено в муниципальное образование без внесения в регистр с предложением устранить нарушения закона и передать для внесения в регистр повторно. В качестве одного из нарушений было отмечено отсутствие в уставе МО полномочия представительного органа определять указанный территории.

Муниципальный совет внес соответствующие изменения в устав МО и снова представил измененное Положение для внесения в регистр МНПА. Однако при этом вновь возник вопрос о законности акта в связи с особым порядком вступления в силу изменений устава, касающихся полномочий представительного органа.

Дайте юридическую оценку ситуации

Если полномочие не новое, то порядок вступления в силу новых полномочий здесь не действует. Если полномочие новое и его ранее не было ни в каком МПА, работает машина специфического порядка вступления в силу. А если полномочие новое, то она не работает.

В данном случае полномочие по определению этих территорий уже существовало, оно не является новым, т. к. в условии задачи речь идет о внесении изменений в Положение о порядке определения прилегающих территорий, а не принятии самого Положения (о появлении нового полномочия можно было бы говорить только в последнем случае).

Тема 3. Территориальная основа местного самоуправления

1. Виды муниципальных образований
2. Виды муниципально-территориальных преобразований
3. Принципы муниципально-территориальных преобразований
4. Критерии наделения статусом МО и установления границ МО
5. Муниципально-территориальные преобразования на первом этапе переходного периода (8 октября 2003 г. – март 2005 г.)
6. Порядок осуществления муниципально-территориальных преобразований