Муниципальный паспорт общеразвивающей услуги дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет

Муниципальный паспорт общеразвивающей услуги дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет

Данный документ фиксирует конституционно гарантированный минимум услуги дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет и закрепляет на муниципальном уровне ее объем, совокупность требований к условиям предоставления услуги и оснащенности образовательного процесса для всех исполнителей услуги независимо от формы собственности, в т. ч. расчет норматива ее стоимости.

В структуру стоимости услуги входят составляющие, которые являются расходными обязательствами муниципалитета перед населением города: фонд оплаты труда и начисления на фонд оплаты труда, фонд материального обеспечения, фонд развития. Обеспечивая расходы на все составляющие норматива услуги, муниципалитет, по сути, платит за реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Паспорт содержит полную информацию о различных составляющих услуги. Принципиально важно, чтобы потребитель услуги понимал, что он как налогоплательщик получает от бюджета города на безвозмездной основе, а что может получать в качестве платной дополнительной образовательной услуги, выходящей за рамки муниципального "стандарта".

Муниципальный паспорт общеразвивающей услуги дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет

1. Понятие услуги

Общеразвивающая услуга (далее – услуга) дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет – это совокупность действий органов местного самоуправления (в лице Департамента образования) и исполнителя услуги по удовлетворению потребностей ее получателя.

Услуга направлена на полноценное, своевременное и качественное развитие личности ребенка, становление его общих и социальных способностей, обеспечение жизнедеятельности в соответствии с биологическими и социальными потребностями в процессе воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей.

2. Результат услуги

Освоение ребенком программы дошкольного образования и соответствующее возрасту развитие личности ребенка.

К 3 годам развитие личности ребенка выражается:

· в социальной компетентности (интерес к другому человеку, стремление к общению и взаимодействию со взрослыми и сверстниками, понимание своего пола: "Я – мальчик", "Я – девочка");

· интеллектуальной компетентности (интерес к окружающему миру, выражающийся в многочисленных вопросах; использование по назначению бытовых предметов, игрушек, предметов­заместителей; в практической деятельности правильное применение цвета, формы, размеров предметов; экспериментирование, наблюдение, овладение словарем разговорной речи);

· компетентности физического развития (овладение ходьбой, бегом, лазанием, действиями с предметами, элементарными гигиеническими навыками и навыками самообслуживания);

· эмоциональности (повышенная потребность в эмоциональном контакте, умение выражать радость, огорчение, страх, удивление, удовольствие);

· инициативности к общению со взрослыми (вопросы, просьбы), экспериментированию с краской, бумагой, конструктором в самостоятельных сюжетно­отобразительных играх;

· проявлении самостоятельности при одевании, приеме пищи, желании самому стирать, мыть посуду и т. д. (ребенок заявляет: "Я сам, я могу").

3. Заказчик услуги

Департамент образования администрации г. Перми.

4. Нормативно-правовое регулирование предоставления услуги

· Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

· Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации" (с изм. и доп.).

· Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп.).

· Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (с изм. и доп.).

· Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (с изм. и доп.).

· Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм. и доп.).

· Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении".

· Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 № 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249-03" (вместе с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.4.1.1249-03", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 25.03.2003).

· Приказ Минобразования России от 22.08.1996 № 448 "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений" (вместе с "Временными (примерными) требованиями к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении").

· Приказ МЧС России от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)".

· Письмо Минобразования России от 02.06.1998 № 89/34-16 "О реализации права дошкольных образовательных учреждений на выбор программ и педагогических технологий".

· Инструктивно-методическое письмо Минобразования России от 24.03.1995 № 42/19-15 "О программно-методическом обеспечении дошкольного образования – в контексте педагогики развития".

· Закон Пермской области от 12.07.2001 № 1641-282 "Об образовании в Пермской области" (с изм. и доп.).

· Приказ Департамента образования администрации г. Перми от 18.31.2008 № 1431 "Об утверждении Положения о комплектовании учреждений, имеющих группы для детей дошкольного возраста".

· Решение Пермской городской Думы от 27.01.2009 № 2 "Об утверждении порядка расчета взимания и расходования платы родителей (законных представителей) за услуги детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории г. Перми".

· Концепция дошкольного воспитания / Под. ред. В. Петровского, В. Давыдова (одобрена коллегией Госкомитета по народному образованию от 16.06.1989 № 7/1).

· В. Петровский, Л. Кларина и др. Концепция развивающей среды в дошкольном учреждении. М.: Изд-во "Инфора­М", 1993.

· Базисная программа развития ребенка-дошкольника "Истоки". М.: Центр "Дошкольное детство" им. А.В. Запорожца, 2001.

5. Потребители услуги

Потребителями услуги являются родители (законные представители), имеющие намерение заказать либо заказывающие услугу для детей от 1,5 до 3 лет.

6. Исполнители услуги

Исполнителями услуги являются дошкольные образовательные учреждения независимо от формы собственности:

· муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

· негосударственные дошкольные образовательные учреждения, в т. ч. различной ведомственной принадлежности;

· автономные дошкольные образовательные учреждения;

· предприниматели без образования юридического лица.

7. Правовые основания предоставления услуги

К предоставлению услуги допускаются дошкольные образовательные учреждения независимо от формы собственности при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выдаваемой Министерством образования Пермского края (ранее – Департаментом образования Пермской области).

Предприниматели без образования юридического лица допускаются к предоставлению услуги на основе конкурсного отбора, проводимого Департаментом образования*.

8. Квалификационные требования к исполнителям услуги

Лица, непосредственно оказывающие услугу дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях независимо от их формы собственности, должны иметь высшее профессиональное или среднее специальное педагогическое образование, личную медицинскую книжку с заключением о допуске к работе с детьми и отметкой о прохождении гигиенического обучения, а также умеющие оказывать первую доврачебную помощь. При наличии высшего профессионального образования, не соответствующего профилю, требуется наличие документа о профессиональной переподготовке по должности "воспитатель".

9. Срок исполнения услуги

Общий срок исполнения услуги – с момента предоставления услуги до исполнения ребенку 3 лет. В иных случаях – на период заключения договора между исполнителем и потребителем услуги при возрасте ребенка от 1,5 до 3 лет.

10. Порядок установления платы потребителей услуги по содержанию детей в образовательных учреждениях города

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 № 2 "Об утверждении порядка расчета взимания и расходования платы родителей (законных представителей) за услуги детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории г. Перми" плата родителей за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Перми установлена в размере 20% от затрат на содержание одного воспитанника.

Перерасчет родительской платы производится ежегодно после утверждения бюджета отрасли "Образование" на текущий финансовый год и утверждается постановлением главы администрации города.

В целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы (далее – компенсация):

· на первого ребенка – в размере 20%;

· второго ребенка – в размере 50%;

· третьего ребенка и последующих детей – в размере 70% от фактически уплаченной родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении.

Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты осуществляется на основании постановления Правительства Пермского края от 16.03.2007 № 33­П "О порядке компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальном образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу".

Оплата родителями (законными представителями) услуг, предоставляемых дошкольными образовательными учреждениями в рамках осуществления предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, производится в соответствии с Уставом дошкольного учреждения и условиями договора, заключаемого между родителями (законными представителями) ребенка и дошкольным учреждением.

11. Описание услуги

Продолжительность оказания услуги – 12 ч: с 7.00 до 19.00 ежедневно, 5 дней в неделю.

Количество детей в группе – до 20 чел., дети объединяются в группы по одновозрастному принципу.

Образование детей с 1,5 до 3 лет осуществляется по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, определяемой в соответствии с Временными (примерными) требованиями к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении, утвержденными приказом Минобразования России от 22.08.1996 № 448 "Об утверждении документов по проведению аттестации и государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений", требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.03.2003 № 24 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СанПиН 2.4.1.1249-03", программно-методическими документами Минобрнауки России. Образовательная работа с детьми осуществляется на основе перспективного и текущего планирования педагогической работы всех педагогов, привлеченных к оказанию услуги.

К воспитанию, обучению, присмотру и уходу за детьми привлечены воспитатели (по 2 чел. на 1 группу), музыкальный руководитель, младший воспитатель (помощник воспитателя), обслуживающий персонал по приготовлению питания, содержанию здания и территории дошкольного учреждения.

Для создания в группе эмоционально положительного климата, своевременного отслеживания психического развития ребенка, оказания консультативно-просветительной помощи семье привлечен педагог-психолог.

Для профилактики нарушений развития речи ребенка привлечен учитель-логопед.

В группе создаются условия психологического комфорта и безопасности, обеспечивается уважение личности каждого ребенка, учет его возрастных и индивидуальных особенностей.

В возрасте от 1,5 до 3 лет ведущей является орудийно-предметная деятельность.

Питание детей организуется в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.1249-03.

Порядок предоставления услуги отражен в таблице.

Содержание и регламент оказания услуги

Примечания:

1. Занятия проводятся на основе программ дошкольного образования. Для равномерного распределения образовательной нагрузки на детей разрабатывается "сетка" занятий. При большой наполняемости группы занятия проводятся по 8–10 чел. На занятии предусматривается периодическая смена видов деятельности. Занятия проводятся в игровой форме. (В организации образовательной работы педагог руководствуется программно-методическими и нормативными документами Минобрнауки России, Минобразования Пермского края).

2. Целесообразно использовать интегрированные формы работы и виды деятельности воспитателя и ребенка. Применительно к образовательным учреждениям, реализующим современные общеобразовательные комплексные программы, допускается модификация распределения времени в соответствии с реализуемой программой.

3. Образовательная деятельность, выходящая за рамки паспорта услуги, может быть оказана как платная дополнительная образовательная услуга в соответствии с установленными правилами.

12. Организация среды

Основное место для оказания услуги – групповая ячейка – изолированное помещение, принадлежащее каждой детской группе, включающее в т. ч.:

· групповую комнату для игр и занятий (игровую);

· раздевалку (приемную);

· буфетную;

· спальню (спальное место);

· туалетную.

В групповой ячейке каждому ребенку обеспечивается личное пространство: кроватка, стул, шкафчик для одежды, шкафчик для предметов личной гигиены и др.

Помимо групповой ячейки для занятий ребенку предоставляются специализированные помещения, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими детскими группами:

· музыкальный зал;

· физкультурный зал.

Для прогулок ребенку предоставляется зона игровой территории, оборудованная верандой (теневым навесом), песочницей, малыми формами в соответствии с возрастом.

В здании оборудованы сопутствующие помещения (пищеблок, постирочная) и служебно-бытовые помещения для персонала. При отсутствии постирочной организуется стирка белья в специализированных прачечных.

Оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей, учитывать гигиенические и педагогические требования. Игровое и спортивное оборудование на участке и в здании ДОУ, мебель, игры, игрушки, издательская продукция, предметы гигиены и ухода за детьми, моющие и дезинфицирующие средства должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам.

Содержание всех помещений и подбор оборудования для организации образовательного процесса осуществляются в соответствии с СанПиН и правилами пожарной безопасности (в частных детских садах – в соответствии с требованиями к частным детским садам, согласованными с надзорными органами и утвержденными департаментом образования).

В помещении и на прогулочном участке в соответствии с возрастом детей организуется развивающая предметно-пространственная среда (оборудованные играми, игрушками, учебно-наглядными пособиями пространства для проявления свободной познавательной, речевой, двигательной, творческой активности детей).

Медицинское обслуживание детей осуществляется дошкольным отделением районной территориальной детской больницы (поликлиники).

13. Финансовый норматив стоимости услуги дошкольного образования

Норматив полной стоимости оказания услуги одному ребенку, обеспечивающий реализацию права на получение дошкольного образования на минимальном уровне в соответствии с Временными (примерными) требованиями к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении, устанавливается органами местного самоуправления на основании п.13. ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131­ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (с изм. и доп.). Все составляющие норматива являются расходными обязательствами муниципалитета.

Норматив полной стоимости услуги рассчитан на основании Методики расчета подушевого бюджетного финансирования услуги дошкольного образования, утвержденной постановлением администрации г. Перми от 06.03.2009 № 112 "Об утверждении Методики расчета стоимости услуги дошкольного образования г. Перми общеразвивающего направления"* и постановлением администрации г. Перми от 24.03.2009 № 150 "Об утверждении методики расчета стоимости услуги дошкольного образования г. Перми оздоровительного направления (для часто болеющих детей)".

В структуру норматива полной стоимости услуги дошкольного образования включены расходы по направлениям согласно бюджетной классификации РФ:

· оплата труда и начисления на оплату труда согласно Типовому штатному расписанию, утвержденному постановлением Минтруда России от 21.04.1993 № 88 "Об утверждении норматива по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сад, детский сад)";

· приобретение материалов и оборудования, в т. ч. текущие расходы;

· услуги по содержанию помещений (аварийные работы, текущий ремонт имущества, текущий ремонт зданий, опрессовка, капитальный ремонт, оборудование) и оплата налогов на имущество и землю.

На 01.01.2008 стоимость услуги для детей от 1,5 до 3 лет составляет 63 589 руб. в год на 1 воспитанника (включая размер родительской платы, в соответствии с постановлением главы администрации города "Об утверждении размера платы родителей за услуги по содержанию детей в МДОУ", декабрь 2007 г.).

В приложении представлены материалы, использованные для расчета указанного норматива.

14. Информирование родителей об услуге

Информирование населения об услуге осуществляется в территориальных представительствах Департамента образования администрации г. Перми и через Интернет-портал "Дошкольное образование города Перми" Департамента образования.

В территориальных представительствах размещается информация о часах приема представителей Департамента образования по вопросам предоставления услуги дошкольного образования, телефон, адрес электронной почты и сайта в сети Интернет.

Информирование населения в территориальных представительствах осуществляется по любому виду обращений: личному обращению, телефону, письму, электронной почте. Прием граждан с личными обращениями осуществляется в установленные часы приема граждан. Порядок работы с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан в администрации г. Перми, утвержденной постановлением администрации г. Перми от 08.05.2007 № 155.

Любому обратившемуся лицу предоставляется следующая информация:

· виды предоставляемых услуг дошкольного образования на территории г. Перми, в т. ч. в частных детских садах;

· исполнители (поставщики) услуги;

· порядок постановки на очередь;

· льготы на получение услуги;

· место в очереди, примерный срок получения путевки-направления (если очередность уже зарегистрирована в городской базе персонифицированного учета).

Через Интернет-портал "Дошкольное образование города Перми" осуществляется информирование населения об условиях и сроках предоставления услуги дошкольного образования и перечне поставщиков услуг.

15. Правила получения услуги

Для получения услуги родителю (законному представителю) необходимо на основании свидетельства о рождении ребенка и паспорта одного из родителей (законных представителей) зарегистрировать ребенка в территориальном представительстве Департамента образования по месту жительства, т. е. поставить на очередь, получив на руки уведомление о регистрационном номере очередности.

Правом постановки на очередь пользуются родители (законные представители), имеющие отметку о постоянной или временной регистрации места жительства.

При постановке на очередь и при получении путевки-направления родители (законные представители) предъявляют документы, удостоверяющие права на льготы, согласно действующему законодательству.

В установленные сроки необходимо провести процедуру перерегистрации очередности и ознакомиться с последующей процедурой и сроками получения путевки в дошкольное учреждение. Путевка-направление оформляется на специальном бланке Департамента образования.

После получения путевки-направления в дошкольное учреждение родителю (законному представителю) необходимо:

1. В 10­дневный срок зарегистрировать ее в дошкольном учреждении.

2. Предоставить заведующему документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя), свидетельство о рождении ребенка.

3. Предоставить в дошкольное учреждение положительное медицинское заключение установленного образца, подтверждающее допуск ребенка к получению услуги.

Заведующему дошкольным учреждением необходимо после регистрации путевки-направления заключить с родителем (законным представителем) Родительский договор, регулирующий процедуру предоставления услуги, права и обязанности сторон.

Для получения услуги родителю необходимо своевременно, в установленные Родительским договором сроки, производить оплату услуги. В случае невыполнения родителями условий оплаты услуги исполнитель услуги вправе отказать ему в ее предоставлении.

16. Характеристика качества оказываемой услуги

1. Соответствие места оказания услуги требованиям безопасности: СанПиН, СНиП, требованиям пожарной безопасности.

2. Соответствие места оказания услуги необходимому уровню оснащенности материалами и оборудованием.

3. Соответствие персонала, оказывающего услугу, установленным требованиям.

4. Соответствие образовательной программы (программ) Временным (примерным) требованиям к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении.

5. Достижение заданных качественных показателей предоставления услуги.

6. Удовлетворенность потребителей качеством услуги.

17. Контроль качества предоставления услуги

В течение года Департамент образования осуществляет контроль качества предоставления услуги на основании Положения о контроле, плана-графика конт­роля, утвержденного приказом Департамента образования.

18. Регулирование отношений между получателями и исполнителями услуги

Регулирование отношений между получателями и исполнителями услуги осуществляется на основе договора между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

Исполнитель услуги внимательно относится ко всем претензиям, жалобам, предложениям со стороны получателя. Все обращения в свой адрес исполнитель рассматривает в установленные действующим законодательством сроки.

Каждый исполнитель услуги обязан предоставить для родителей (законных представителей) Книгу жалоб и предложений, находящуюся в общедоступном месте.

Регулирование отношений Департамента образования и поставщиков, некачественно предоставляющих услугу, осуществляется в рамках действующего законодательства. В случае неудовлетворенности качеством услуги получатель имеет право перевести ребенка в другое учреждение по взаимной договоренности и при согласовании с Департаментом образования (переписать путевку в другое учреждение).

Приложение