Изменение границ МО

Изменение границ МО осущ-ся законом субъекта РФ по инициативе населения, ОМС, органов гос-ной власти субъекта РФ, фед-ных органов гос-ной власти в соответствии с ФЗ. Инициатива населения об изменении границ МО реализуется в порядке, установленном ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива ОМС, органов гос-ной власти об изменении границ МО оформляется решениями соответствующих ОМС, органов гос-ной власти.

Преобразование МО

Преобразованием МО явл-ся объединение МО, разделение МО, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Преобразование МО осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, ОМС, органов гос-ной власти субъектов РФ, федеральных органов гос-ной власти в соответствии с ФЗ №131.

Классификация муниципальных образований:

1.

· 1.Поселенческие - города, поселки, которые имеют собственную инфраструктуру, обеспечивающие завершенность производственных циклов и имеющие собственную минимальную инфраструктуру;

· 2. Территориально-поселенческие – сельские районы, округа, которые состоят из нескольких поселений, объединенные хоз-ми интересами, общей инфраструктурой хоз-ной деят-ти и мун-го хозяйства;

· 3. Территориальный тип - характерен для крайнего Севера, хуторского способа хозяйства (т.к. кочевой способ ведения хоз-ва, хуторской способ ведения хоз-ва очень маленькие терр-ные образования);

2.

· многофункциональные – МО, имеющие разветвленную сеть хоз-ной деят-ти и осуществляющие эту деят-ть в нескольких отраслях производства;

· монофункциональные – хозяйственная деятельность определяется деятельностью одного или двух предприятий или хозяйственная деятельность осуществляется в одной сфере производства;

3.

· Производственная группа - города – заводы;

· Бюджетная группа – основная часть населения работает в бюджетных предприятиях (военные, научные городки).

Стр-ру ОМС МО составляют: ПОМО, глава МО, МА (исполнительно-распорядительный орган), контрольный орган МО, иные органы и выборные должностные лица МС, предусмотренные уставом МО. Наличие ПОМО, главы МО, МА в стр-ре ОМС – обязательно.

Каждое МО имеет устав, которым регулируются вопросы организации МС в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ. Устав МО принимается представительным органом МО, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек - населением непосредственно на сходе гр-н.

В собственности МО может нах-ся имущество, предназначенное для решения ВМЗ, также предназначенное для осущ-ния отдельных гос-ных полномочий, переданных ОМС, для обеспечения деят-ти ОМС и должностных лиц МС, мун-ных служащих, раб-ков мун-ных предприятий (жилищный фонд соц-го использования, пассажирский транспорт, объекты культурного наследия, леса, арсположенные в границах МО, имущ-во библиотек и др.).

Каждое МО имеет собственный бюджет (МБ).

13. Основные положения федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

ФЗ №-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 году, но вступил в законную силу с 01.01.2009 года (гл. 12 ФЗ №131).

Настоящий ФЗ в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления.

ФЗ включает в себя 12 глав. Это следующие главы:

· общие положения (основные определения, используемые в ФЗ, также права граждан на осущ-ние МС, мун-ные правовые акты и др.);

· принципы территориальной организации местного самоуправления;

· вопросы местного значения;

· наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

· формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

· органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;

· муниципальные правовые акты;

· экономическая основа местного самоуправления (МБ);

· межмуниципальное сотрудничество (советы МО субъектов РФ – утверждают устав МО, опр-ет размеры и порядок уплаты членских взносов на осущ-ние деят-ти МО субъектов РФ и др. полномочия. ПОМО для совместного решения ВМЗ могут принимать решения об учреждении межмун-ных хоз-ных обществ в форме ЗАО и ООО);

· ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью (ответственность ОМС перед населением МО, гос-вом, физ-ми и юрид-ми лицами в соответствии с ФЗ);

· особенности организации местного самоуправления;

· переходные положения.

МС составляет одну из основ конст-го строя РФ, признается, гарантируется и осущ-ся на всей территории РФ.

МС в РФ – форма осущ-ния народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конст-ей РФ, ФЗ, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответ-ть решение населением непосредственно или через ОМС вопросов МЗ, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу МС составляют общепризнанные принципы и нормы межународного права, международные договоры РФ, Конст-ция РФ, ФКЗ, ФЗ, иные нормативные правовые акты. В городских, сельсикх поселениях, мун-ных районах, городских округах, на внутригородских территориях городов фед. значения.

МС осущ-ся на всей территории РФ.

ФЗ №-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 году, но вступил в законную силу с 01.01.2009 года. Со дня официального опубликования ФЗ до 01.01.2009 г. устанавливается переходный период.В этот период законом субъекта РФ опр-ся порядок решения ВМЗ вновь образованных в соответствии с ФЗ поселений, мун-ных районов до 01.01.2006 г.

В последней главе содержится перечень отдельных нормативных актов, утративших силу со дня вступления в силу Фз №131: закон РФ от 22.10.1992 г. «О внесении изм-ний и дополнений в закон РСФСР «О МС в РСФСР» №3703-1; ФЗ от 04.08.2000 г. №107 «О внесении изм-ний и дополнений в ФЗ «об общих принципах орг-ции МС в РФ» и др. Законодательные акты и их структурные единицы в период официального опубликования ФЗ №131 и до его вступления в силу применяются в части, не противоречащей положениям гл.12.