Регулирование дефицита бюджета и государственного (муниципального) долга.

Госдолгом РФ являются долговые обязательства РФ перед юр. и физ. лицами, иностранными государствами, международными организациями и др. субъектами международного права, включая обязательства по гос. гарантиям предоставленным РФ-ции. Госдолг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим гос. казну.

Долговые обязательства РФ могут существоватьв форме:

1) кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ;

2) гос. займов, осуществляемых путем выпуска ц.б. от имени РФ;

3) договоров и соглашений о получении бюдж. кредитов от бюджетов др. уровней БС РФ;

4) договоров о предоставлении гос. гарантий;

5) соглашений и договоров, в т.ч. и международных о пролонгации (отсрочке) и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Помимо форм существования долговых обязательств РФ, выделяются также виды государственного долга:
- внутренний и внешний;
- капитальный и текущий.
Капитальный государственный долг включает в себя всю сумму принятых, но не погашенных РФ долговых обязательств с начислением на сумму задолженности процентов. Текущий государственный долг предполагает сумму расходов, произведенных уполномоченными федеральными органами по принятым РФ долговым обязательствам, срок исполнения которых уже наступил.
В п. 2 комментируемой статьи БК РФ проведено разграничение долговых обязательств РФ в зависимости от срока их действия, т.е. срока исполнения. По общим правилам выделяется три вида долговых обязательств РФ - краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные, но во всяком случае срок исполнения долгового обязательства РФ не может превышать 30 лет. В том случае, если в условиях кредитного договора (соглашения), заключенного РФ, предусмотрен срок, превышающий 30 лет, то применяется максимальный срок исполнения - 30 лет.

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до года), среднесрочными (1-5 лет) и долгосрочными (5 -30 лет).

Объем гос. внутреннего долга РФ включает: основную номинальную сумму долга по гос ц.б. РФ; объем основного долга по кредитам, полученным РФ; объем обязательств по гос. гарантиям; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов др. уровней.

Объем гос внешнего долга включает: объем обязательств по гос гарантиям; объем основного долга по полученным кредитам Правительства иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.

Госдолг субъекта РФ – это совокупность долговых обязательств субъекта РФ. Госдолг субъекта полностью обеспечивается всем имуществом субъекта РФ (казной субъекта). Формы долговых обязательств субъектов РФ те же что и у федерального.

Муниципальный долг – это совокупность долговых обязательств муниципального образования. Обеспечиваются казной местного управления. Формы существования долга муниципального образования как и в федеральном, кроме получения кредитов от международных организаций в ин. валюте и за исключением договоров пролонгации и реструктуризации.

Долг может быть капитальным и текущим. Капитальный долг – это сумма всех выпущенных и не погашенных долговых обязательств, включая начисленные проценты. Текущий – расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам и по погашению обязательств, срок выплат по которым наступил.

Управление госдолгом – это совокупность мероприятий по принятию, регулированию и погашению финансовых заимствований. Оно осуществляется с помощью след механизмов:

1) реструктуризация долга – прекращение долговых обязательств с заменой их иными долговыми обязательствами, предусматривающими иные условия обслуживания и погашения.

2) конверсия долга – это изменение доходности займов (государство снижает выплаты процентов по займам).

3) консолидация долга – это изменение условий займов, связанная с их сроками. При этом сроки могут как увеличиваться, так и уменьшаться.

4) унификация долга – это объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа (снижение количества видов ц.б. сокращают гос издержки по их обращению).

5) отсрочка погашения займа – происходит, когда правительство выпускает слишком много займов, условия кот не выгодны для государства. В этом случае погашение старых обязательств и выплата процентов происходит за счет выпуска новых облигаций.

6) аннулирование гос долга – это отказ государства от обязательств по выпущенным займам. Аннулирование проводится по следующим причинам: финансовая несостоятельность государства (банкротство), приход к власти новых политических сил, которые отказываются признавать долги предыдущего правительства.

7) новации – обязательства прекращающиеся согласием сторон о замене первоначального обязательства др. обязательством м/д теми же лицами, предусматривающим др. предмет или способ исполнения.

Предельный размер госдолга. Предельный объем гос. муниципального долга (внутреннего или внешнего) определяется законом (Решением) о бюджете на соответствующий год. Предельный объем гос. внешних заимствований РФ не должен превышать годового объема платежей по обслуживанию и погашению гос. внешнего долга. Исключение: Правительство может осуществлять заимствования в объеме свыше установленного законом о бюджете при условии, что данная реструктуризация долга приводит к снижению расходов на его обслуживание. Предельный объем гос долга субъекта РФ или муниципального образования не должен превышать объема доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов др. уровней.