В чем состоит процедура консультаций? 10 страница

Пункт «q» § 1 ст. 3 Договора о ЕС называет «вклад в... расцвет культуры в государствах-членах» в качестве одного из направлений деятельности ЕС. Компетенция в этой области предоставлена Сооб­ществу разделом XII «Культура» Договора о ЕС, содержащим всего одну статью — ст. 151.

Согласно ст. 151 Договора деятельность Сообщества в области культуры имеет целью содействие «расцвету культур государств-чле­нов, уважая их национальное и региональное разнообразие и в то же время выдвигая на первый план общее культурное наследие». Для достижения этой цели Сообщество поощряет сотрудничество между государствами-членами, а также поддерживает и дополняет их дейст­вия в следующих областях:

— расширение и распространение знаний о культуре и истории европейских народов;

— сохранение и защиту культурного наследия европейской зна­чимости;

— некоммерческий культурный обмен;

— художественное и литературное творчество, включая аудио­визуальный сектор.

Принципиальное положение содержится в § 4 ст. 151 Договора о ЕС. Оно говорит о том, что все другие направления деятельности ЕС 239

должны принимать во внимание культурные аспекты, прежде всего руководствуясь принципом уважения разнообразия культур. В разви­тие этого положения Советом 20 января 1997 г. была утверждена Ре­золюция об интеграции культурных аспектов в действия Сообщест­ва. Данный принцип нашел также отражение в ст. 22 Хартии Евро­пейского Союза об основных правах 2000 г., в которой провозглашается уважение Европейским Союзом культурного, рели­гиозного и языкового разнообразия.

Сфера культуры относится к совместным предметам ведения ЕС и государств-членов. Как и в области образования, полномочия Со­общества в области культуры нельзя назвать значительными. ЕС для достижения целей ст. 151 Договора о ЕС вправе издавать лишь реко­мендации и принимать поощрительные меры, исключая какую-либо гармонизацию законодательства государств-членов.

Практические мероприятия Сообщества в области культуры се­годня проводятся по трем основным направлениям:

— содействие расцвету культуры на пространстве без внутрен­них границ;

— культурное наследие, литература, аудио-визуальный сектор;

— сотрудничество с третьими странами и международными ор­ганизациями'.

Одной из самых важных программ Сообщества в области куль­туры является программа «Культурная столица Европы», начало осу­ществления которой было положено еще в 1985 г. Сегодня на период до 2019 г. мероприятия по данной программе проводятся на основе Решения 1419/1999/ЕС от 25 мая 1999 г. Программа учредила своеоб­разный конкурс между городами Европы на звание «культурной сто­лицы». Целью программы является освещение богатства и разнооб­разия европейских культур и их общих черт для широкого ознаком­ления с ними граждан Европы.

Сообщество оказывает также финансовую поддержку мероприя­тиям в области культуры, проводимым в государствах-членах. На пе­риод 2000—2004 гг. такая помощь оказывается на основании Реше­ния 508/2000/ЕС от 14 февраля 2000 г.

141. Как осуществляется правовое регулирование торговли «куль­турными товарами»?

Определение правового режима торговли «культурными товара­ми» имеет в своей основе несколько вопросов. Первый из них — что следует считать «культурными товарами». Второй — в какой степени на торговлю «культурными товарами» распространяется свобода пе-

' McMahon J. A. Education and Culture in European Community Law. London:

The Athlone Press Ltd., 1995. P. 166.

редвиженид товаров. Третий вопрос состоит в необходимости опре­делить соотношение между понятием «культурные товары» и поня­тием «национальные сокровища, имеющие художественную, исто­рическую или археологическую ценность». Ответы на эти вопросы дают нам нормативные акты Сообщества и судебная практика.

Понятие «культурные товары» дается в Регламенте № 3911/92 от 9 декабря 1992 г. об экспорте культурных товаров. Согласно ст. 1 Регламента «культурными товарами» признаются все культурные объекты, перечисленные в Приложении к Регламенту № 3911/92. Приложение перечисляет различные категории культурных объек­тов — книги, карты, средства транспорта, картины и другое, опре­деляя их принадлежность к «культурным товарам» на основе вре­менного критерия. Так, к «культурным товарам» относятся: книги, изданные более 100 лет назад, карты, нарисованные более 200 лет назад, транспортные средства, выпущенные более 75 лет назад, и т.д. Несмотря на отсутствие четкой дефиниции, очевидно одно: не каждый объект культуры является «культурным товаром» в смысле права ЕС.

Регламент № 3911/92 определил, что экспорт «культурных това­ров» за пределы Сообщества осуществляется на основе экспортных лицензий, выдаваемых уполномоченными органами государств-чле­нов.

Куда более сложный вопрос о том, должна ли на торговлю внутри Сообщества «культурными товарами» в полной мере распростра­няться ст. 23 Договора о ЕС (бывшая ст. 30), закладывающая прин­цип свободного передвиения товаров. Проблему создает толкование положения ст. 30 Договора о ЕС, позволяющего вводить ограниче­ния свободы передвижения товаров в целях защиты национальных сокровищ, имеющих художественную, историческую или археологи­ческую ценность. Государства-члены долгое время пытались как можно шире истолковать данную оговорку, свести ее к понятию «за­шита культурных ценностей». Однако Суд не решался подтвердить подобную трактовку. Неопределенность позиции Суда в полной мере отразилась в решении 1984 г. по объединенному делу Cinetheque. Ко­лебания Суда были вполне понятны: в отсутствии определения поня­тия «культурные товары» широкое толкование положения ст. 30 До­говора о ЕС привело бы к распространению оговорки на все культур­ные объекты, что само по себе не оправдано.

Тем не менее Суд оставил без ответа вопрос о соотношении по­нятий «культурные товары» и «национальные сокровища, имеющие художественную, историческую или археологическую ценность». Эта проблема была разрешена Директивой 93/7/ЕЭС от 15 марта 1993 г. о возвращении культурных объектов, противоправно вывезенных с территории государств-членов. В Приложении к Директиве перечис-

16. 11097. Кашкин 241

ляются объекты культуры, относящиеся к национальным сокрови­щам, имеющим художественную, историческую или археологиче­скую ценность в контексте ст. 30 Договора о ЕС. Данный список культурных объектов полностью совпадает с перечнем «культурных товаров», приведенным в Приложении к Регламенту № 3911/92.

Соответственно на торговлю «культурными товарами» распро­страняется оговорка по ст. 30 Договора о ЕС. При этом не каждый объект культуры, являющийся предметом купли-продажи, признает­ся правом ЕС в качестве «культурного товара».

Раздел ла. v\r\ icjuicim fmiuiwn wwu^. —....-_._ И ЗАЩИТА АВТОРСКИХ ПРАВ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ

142. Как происходит гармонизация и унификация правового регули­рования промышленной собственности в Европейском Союзе?

Первым правовым актом в сфере регулирования промышленной собственности в Сообществе стала Мюнхенская конвенция о выдаче Европейского патента 1973 г., учредившая Европейскую патентную систему и Европейское патентное ведомство. Основной ее целью яви­лось не создание единого патента, замещающего национальные, а упро­щение формальностей, поскольку заявитель может получить правовую охрану изобретения сразу в нескольких странах посредством единой унифицированной процедуры. Международная конференция по Евро­пейской патентной системе, состоявшаяся в 2000 г. в Мюнхене, вне­сла в Конвенцию 1973 г. ряд изменений, направленных на повыше­ние ее эффективности.

Специальной директивой в 1978 г. были установлены правовые рамки в отношении биотехнологических изобретений в Европей­ском Союзе. Она направлена на защиту ряда нравственных и этиче­ских принципов при определении патентоспособности ряда изобре­тений, в частности в отношении клонирования и изменения генети­ческого кода.

Определенных успехов Европейский Союз достиг в гармониза­ции национального законодательства и разработке единой надна­циональной системы регистрации промышленных образцов (англ. designs). Директива о правовой защите промышленных образцов1 принята в 1998 г. и направлена на сближение национальных положе­ний относительно срока действия прав, изъятий из них исключи­тельного характера и признания регистрации недействительной.

В конце 2001 г. был принят Регламент о промышленном образце Сообщества2. Изобретатели получат возможность регистрировать промышленные образцы непосредственно на уровне Европейского Союза, в Ведомстве по гармонизации на внутреннем рынке. Этот Регламент проводит унификацию законодательства государств-чле­нов в области защиты интеллектуальной собственности. Регламент состоит из 111 статей и детально регулирует вопросы принадлежно­сти и защиты прав на промышленные образцы, их регистрации, а также порядок разрешения споров, связанных с этим.

В октябре 2002 г. Комиссия приняла Регламент по имплемента-ции Регламента Совета о промышленных образцах Сообщества, в

1 Directive No 98/71 (OJ 1998, L 289).

2 Council Regulation No 6/2002 of 12 December 2001 on Community designs (OJ 2002, L 3).

16* 243

котором весьма детально рассмотрела основные технико-организа­ционные вопросы, связанные с регистрацией промышленных образ­цов.

Особую правовую защиту в Европейском Союзе получил такой новый и важный вид промышленной собственности, как топологии интегральных микросхем. Директива, установившая обязанность го­сударств-членов предоставлять правовую охрану этим результатам интеллектуальной деятельности (РИД), была принята в 1986 г.'

143. Как право Европейского Союза регулирует вопросы охраны то­варных знаков?

Товарный знак, используемый для выделения конкретной продукции из массы товаров, циркулирующих на рынке, или особые запоминающие­ся обозначения, индивидуализирующие товар и его производителя, вы­полняет идентификационную, информационную и рекламную функции и играет чрезвычайно важную роль в экономической деятельности, осо­бенно в отраслях, ориентированных на массового потребителя. Он ока­зывает большое влияние на формирование «брэндового» сознания, определяющего психологию покупателя.

Законодательство о товарных знаках начало формироваться в ев­ропейских государствах с середины IX в. Положения о данном виде промышленной собственности были включены в Парижскую кон­венцию 1883 г. Важнейшим источником международного права по товарным знакам остается Мадридское соглашение о международ­ной регистрации знаков 1891 г. в редакции Мадридского протокола 1989 г., к которому в конце 2001 г. присоединились государст­ва — члены Европейского Союза. Мадридское соглашение не устра­няет территориальный характер прав на товарный знак, унифицируя лишь процедуру подачи заявки, правила о приоритете и срок дейст­вия прав. Подготовленный в рамках ВОИС Договор о товарных зна­ках2 до сих пор не собрал необходимого для вступления в силу числа ратификаций.

Для развития правового регулирования во всех сферах интеллекту­альной собственности Европейского Союза характерны следующие осо­бенности: в качестве основы регулирования интеллектуального права Союз берет сложившиеся в международной практике приемы и методы регулирования и гарантирует достигнутый в сфере международного права уровень. К этой базе Союз «надстраивает» свое собственное за­конодательство, которое более тонко, обстоятельно и современно по­зволяет регулировать соответствующие отношения для более узкой и однородной группы стран — членов Союза. При этом степень урегулиро-

' Council Directive No 87/54 (OJ 1987, L 24). 2 Trademark Law Treaty, signed in Geneva on 27th October 1994. 244

ванности той или иной сферы общественных отношений Союзом оказы­вается различной.

В Директиве Совета о сближении законодательства госу­дарств-членов о товарных знаках', принятой в 1988 г., было признано целесообразным ограничиться гармонизацией законодательства го­сударств-членов к концу -1992 г. только по вопросам, оказывающим непосредственное влияние на развитие внутреннего рынка ЕС. Ди­ректива устанавливает близкие к идентичным нормы во всех госу­дарствах-членах относительно условий регистрации и продолжения использования зарегистрированного товарного знака. Она содержит перечень оснований, которые исключают регистрацию нового товар­ного знака, а также дают право требовать отмены действующей реги­страции. Кроме исчерпывающего минимального перечня основа­ний, которые должны присутствовать во всех законодательствах, ус­тановлен факультативный перечень дополнительных оснований для отказа в регистрации товарного знака или ее отмены, введение кото­рых оставлено на усмотрение государств-членов.

Директива не установила общего для ЕС приоритета по дате по­дачи заявки на регистрацию в первом из государств-членов. Подан­ная в одном государстве-члене заявка на регистрацию определенного обозначения имеет последствия только для данного государства. В ней также закреплено единообразное регулирование прав и право­мочий владельца товарного знака, а также их ограничений. Товар­ный знак предоставляет лицу, которое им владеет, право требовать от всякого третьего лица прекращения неразрешенного использования.

Регламент о товарном знаке Сообщества2 был принят Советом в декабре 1993 г. Позднее он был дополнен специальным регламентом об имплементации, содержащим технические нормы, а также регла­ментами, устанавливающими пошлины за регистрацию и процедуру рассмотрения споров в Апелляционной палате. Решения Апелляци­онной палаты могут быть обжалованы в Суде Европейских сооб­ществ. Система товарного знака Сообщества была сформирована к началу 1996 г. В Аликанте (Испания) было учреждено Ведомство по гармонизации на внутреннем рынке3, которое принимает заявки, проводит регистрацию и ведет реестр товарных знаков Сообщества. Выгоды от учреждения общего товарного знака ЕС для хозяйствую­щих субъектов очевидны — в результате одной процедуры предпри­ниматель получает правовую защиту обозначения своих товаров или услуг сразу в 25 государствах ЕС.

' Council Directive No 89/104 (OJ 1989, L 40).

2 Council Regulation on the Community Trade Mark 40/94 (OJ 1994, L 11).

3 Office for Harmonisation in the Internal Market (Trade Marks and Designs)// http:www.oami.eu.mt.

Еще одним видом промышленной собственности, близким то­варным знакам, являются наименования места происхождения това­ра. Еще в 1992 г. был издан регламент, предоставивший защиту гео­графическим обозначениям и местам происхождения сельскохозяй­ственных товаров и продуктов питания'. Географические наименова­ния, свидетельствующие об определенном регионе изготовления продукта, который придает продукту специфику, защищаются на территории всего Европейского Союза после включения их в регистр путем издания отдельного регламента.

144. Что представляет собой авторское право Европейского Союза ?

Основы правового регулирования авторского права, оказавшие заметное влияние на его регулирование в Европейском Союзе и внутригосударственное регулирование в государствах-членах, закре­плены во Всемирной конвенции об авторском праве2 и Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1967 г. Основным источником регулирования смежных прав являет­ся Международная конвенция «Об охране интересов артистов-ис­полнителей, производителей фонограмм и вещательных организа­ций», подписанная в Риме в 1961 г.

Усилия Европейского Союза по сближению национального законода­тельства в области авторского права и смежных прав не только стали еще одним шагом на пути к созданию общего (единого) рынка, но и обес­печили защиту авторских и смежных прав, которая по-прежнему осно­вана на принципах Бернской конвенции, но предоставляет более высо­кий уровень правовой охраны литературной и художественной собст­венности.

Авторское право Европейского Союза, которое начало формиро­ваться на основе директив Совета с конца 1980-х гг., быстро развивает­ся. В Европейском Союзе приняты и имплементированы в националь­ное законодательство несколько директив, посвященных вопросам ох­раны авторских и смежных прав3. Целью этого законотворчества является не только урегулирование противоречий, но и усовершенство­вание законодательства в области авторского права, создание авторско­го права Европейского Союза. Особую роль в правовом регулировании

' Council Regulation 2081/92 (OJ 1992, L 208), amended by Regulation 535/97 (OJ 1997 L 83).

-Женевская конвенция от 6 сентября 1952 г., пересмотренная в Париже 24 июля 1971 г.

3 Русские переводы текстов важнейших директив ЕС по авторскому праву и комментарии см.: Право Европейского Союза: Документы и комментарии. М., 1999. С. 519-541.

вопросов авторского права играет Суд Европейских сообществ, по­скольку большинство принятых директив базируется на его решениях.

К числу последних актов ЕС в этой области относятся директивы 2001 г. о действии авторского права в информационном обществе, а также Директива о праве автора на вознаграждение при перепродаже произведения искусства'. Директива. предусматривает обязанность государств-членов предусмотреть в своем законодательстве к началу 2006 г. выплату минимальных гарантированных платежей — роял­ти—в пользу автора при каждой перепродаже оригинала его произ­ведения.

145. Как осуществляется правовое регулирование компьютерных программ и баз данных в качестве объектов авторского права?

Четырнадцатого мая 1991 г. была принята директива Совета «О правовой охране компьютерных программ»2 — первая Директива в области авторского права. Основной принцип, заложенный в Ди­рективе, заключается в том, что компьютерная программа должна рассматриваться как объект авторского права в соответствии с Берн­ской конвенцией. Объектом охраны согласно Директиве является ком­пьютерная программа, выраженная в любой форме, включая ее подгото­вительные и проектные материалы.

По общему правилу, автором компьютерной программы призна­ется физическое или юридическое лицо, создавшее ее. Имуществен­ными правами на программу, созданную в рамках исполнения наем­ным работником своих обязанностей, обладает его работодатель, если иного не установлено в трудовом договоре между ними. К ос­новным исключительным правам автора компьютерной программы Директива относит права на воспроизведение, перевод, адаптацию, изменение и распространение. Всякая контрафактная копия компь­ютерной программы подлежит конфискации в соответствии с зако­нодательством соответствующего государства-члена.

В 1996 г. появилась еще одна Директива ЕС — «О правовой охра­не баз данных»3. Она имеет большое значение для развития правово­го регулирования информационного общества и закрепляет права авторов разного рода информационных хранилищ — баз данных, за­фиксированных как в электронном виде, в том числе с доступом че­рез сети общего пользования, так и на бумажном носителе. Отнесе­ние БД к объектам авторского права означает их правовую охрану в силу самого факта создания, без требования какой-либо государст­венной регистрации прав."

' Directive No 2001/84 (OJ 2001, L 272).

2 Council Directive No 91/250 (OJ 1991, L 122).

3 Directive No 96/9 (OJ 1996, L 077).

146. Как осуществляется унификация сроков охраны авторского и смежных прав в ЕС?

Директива «О согласовании сроков защиты авторских и смежных прав»1 1993 г. предусмотрела унификацию таких сроков защиты, ус­тановив, что произведение пользуется правовой охраной на протяже­нии жизни автора и в течение 70 лет после его смерти2. Отдельно уре­гулированы Директивой сроки защиты кинематографических и ау­диовизуальных произведений. Такие сроки истекают через 70 лет после смерти последнего из соавторов произведения. Директива ус­тановила 50-летний срок правовой охраны смежных прав, который начинает течь с момента публикации произведения: его исполнения, либо сообщения о записи, либо передачи в эфир или по кабелю. В 2001 г. данное положение было дополнено в связи с развитием но­вых средств коммуникации: публикацией произведения считается любое его сообщение публике, в частности размещение в сети обще­го пользования.

147. Как действует авторское право в информационном обществе?

Директива о гармонизации определенных аспектов действия автор­ского и смежных прав в информационном обществе3 2001 г. ставит ос­новной задачей регулирования авторского права в контексте информа­ционного общества поиск баланса между правами и законными интере­сами авторов произведений и свободой доступа неограниченного круга пользователей к этим произведениям через сети общего пользования. Директива (ст. 2) четко определяет круг лиц, исключительные права которых подлежат правовой охране, а также объекты таких прав. Она подтверждает территориальный характер прав интеллектуальной собственности, но в качестве территории действия авторского права рассматривается не отдельное государство, а весь Европейский Союз.

Сформулировав в общем виде исключительные права авторов и субъектов смежных прав, Директива закрепила длинный (около 20 случаев в ст. 5) перечень исключений, которые могут вводиться в за­конодательстве государств-членов. Кроме того, Директива ЕС об авторском праве в информационном обществе установила ряд обя­занностей государств-членов в отношении борьбы с несанкциониро­ванным использованием литературных и художественных произведе­ний. Права автора, закрепляемые Директивой, заключаются в ис-

' Council Directive No 93/98 (OJ 1993, L 290).

2 Подробнее об унификации сроков защиты авторских прав в ЕС см.: Основы права Европейского Союза / под ред. С.Ю. Кашкина. М., 1997. С. 321—324.

3 Directive No 2001/29 (OJ 2001, L 167).

ключительном праве разрешать или запрещать любое сообщение неограниченному числу лиц оригинала или копий произведения.

148. Каковы цели и принципы правового регулирования электронной торговли в Европейском Союзе?

Электронная торговля представляет собой совершение коммерче­ских сделок с использованием электронных средств связи прежде всего в онлайновом режиме без использования традиционных носителей инфор­мации. Законодательство Союза в этой сфере призвано скорее не столько гармонизировать уже действующее, сколько создать новое единообразное право.

Можно выделить следующие цели и принципы правового регулиро­вания электронной торговли в Европейском Союзе:-

1) создание единого внутреннего рынка в области свободы дви­жения услуг информационного общества;

2) реализация прав и основных свобод человека в условиях при­менения новых средств связи, информационных технологий, вклю­чая свободу- слова, право на получение информации, право на непри­косновенность частной жизни и др.;

3) решение важнейших экономических задач Союза с использо­ванием информационных и электронных технологий, инновацион­ной деятельности, роста инвестиций в наукоемкие сферы производ­ства, эффективное использование результатов научных исследова­ний;

4) установление правовой определенности и усиление эффек­тивности в сфере электронной торговли пр'и соблюдении баланса прав и интересов потребителей и общественно важных интересов в масштабах Союза.

Основные ориентиры при создании правовой базы электронной торговли в Европейском Союзе заключаются в необходимости созда­ния эффективно действующего механизма. При этом важно избе­жать «заурегулированности» и сохранить достаточный простор для частной инициативы и действия автономных сил в рамках единого рынка ЕС, сохраняя и развивая достигнутый уровень защиты прав потребителей, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

В июне 2000 г. была принята Директива о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества и, в частности, электрон­ной торговли на внутреннем рынке' (Директива об электронной тор­говле). Она основывается на общих принципах внутреннего рынка ЕС, таких как.свобода учреждения и свобода предоставления услуг, а также положениях о гармонизации национального законодательства

' Directive No 2000/31/EC (OJ 2000, L 178).

(ст. 95 Договора о ЕС). Общий принцип, закрепленный в Директиве, гласит, что государства-члены не вправе ограничивать осуществле­ние услуг информационного общества, происходящих или адресо­ванных за национальную границу, но в пределах Европейского Сою­за. При этом в законодательство вводится принцип ответственности государства происхождения услуги. Действие Директивы не приме­нимо к услугам, предоставляемым с территории третьих стран. Зако­нодательство Европейского Союза в области защиты прав потреби­телей в полной мере применимо к сфере электронной торговли. Ди­ректива об электронной торговле (ст. 17) устанавливает обязанность государств-членов поощрять развитие альтернативных способов уре­гулирования споров.

149. Как, регулируется в праве Европейского Союза электронная цифровая подпись?

В соответствии с Директивой, принятой Европейским парламен­том совместно с Советом в декабре 1999 г., о порядке использования электронных подписей в Европейском сообществе' под электронной цифровой подписью понимаются данные в электронном формате, кото­рые прилагаются к другим электронным данным или логически ассоции­руются с ними и служат в качестве метода установления аутентично­сти (ст. 2).

Специальное правовое регулирование предусмотрено для так на­зываемой продвинутой электронной подписи, которая должна удовле­творять следующим четырем критериям: быть уникальным образом связанной с сигнатарием, обладать способностью его идентификации, создаваться на основе средств, находящихся под единоличным кон­тролем сигнатария и быть связанной с данными, к которым она отно­сится таким образом, что любое последующее изменение данных бу­дет неизбежно обнаружено.

Необходимым фактором является предоставление сертификаци­онных услуг государственными организациями и физическими лица­ми при условии их строгого соответствия национальному законода­тельству. Национальное право определяет сферы использования электронных документов и подписей. Государства-члены создают условия для организации эффективной системы контроля за дея­тельностью провайдеров сертификационных услуг на своей террито­рии и несут ответственность за предоставление общественности пра­вомочных сертификатов. В соответствии с принципами внутреннего рынка ЕС государства-члены обязаны обеспечивать свободное рас­пространение продуктов электронной подписи на национальном

Directive No 1999/93/CE of 13 December 1999 // OJ 2000, L 13.

внутреннем рынке и условия сохранения конкурентоспособности провайдеров.

В ст. 1 определена сфера применения и цель Директивы. Она призвана способствовать использованию электронных подписей и внести вклад в дело их юридического признания. Она создает право­вую базу электронных подписей и некоторых сертификационных служб для внедрения электронных подписей на внутреннем рынке. Статья 3 Директивы посвящена организационным и правовым про­блемам доступа на рынок электронных услуг. Согласно ст. 5 Дирек­тивы государства-члены обязаны создавать условия, при которых продвинутые электронные подписи вкупе с защищенными устройст­вами создания подписи и правомочными сертификатами отвечали бы правовым требованиям к подписи под информацией, представ­ленной в электронной форме, аналогично подписи, сделанной от руки на бумаге. Приложение IV к Директиве содержит рекомендации по надежному удостоверению подписи.

Законодательство ЕС предусматривает неукоснительное соблю­дение требований по защите физических лиц относительно обработ­ки личных данных и их свободного передвижения.

Директиве, таким образом, удалось заключить использование но­вейших телекоммуникационных технологий, обеспечивающих примене­ние электронно-цифровой подписи, в строго правовые рамки, целью ко­торых является гармонизация интересов Союза, государств-членов, юридических лиц и граждан.

150. Что такое электронные деньги?

Нормативные акты Союза, регулирующие вопросы, связанные с использованием электронных денег, являются одной из первых в мире попыток создать правовые рамки для развития электронных денег. Принятая 18 сентября 2000 г. Директива 2000/46/ЕС «Об учре­ждении, деятельности и надзоре за деятельностью организаций, занимающихся электронными деньгами» (далее —- Директива 2000/46/ЕС)' дает правовое определение электронным деньгам в подп. «Ь» п. 3 ст. 1: «Электронные деньги означают денежную стои­мость требования к лицу, его выпустившему, которое: 1) хранится на электронном приспособлении; 2) выпускается при получении средств, обладающих стоимостью не меньшей, чем денежная стоимость выпу­щенного требования; 3) принимается в качестве средства платежа и другими лицами, кроме лица, выпустившего такое требование».

С технической точки зрения электронные деньги принято разде­лять в зависимости от их электронного носителя на «жесткие» элек­тронные деньги и «программные» электронные деньги. Для «жест-

OJ, 27.10.2000, L 27 5/39.

ких» электронных денег, которые наиболее распространены сейчас в мире, характерно хранение информации на каком-то определенном и специально для этого предназначенном устройстве — в большин­стве случаев на микрочипе, находящемся в пластиковой карте. В свою очередь, «программные» электронные деньги фиксируются в специальной .программе и могут храниться пользователем на персо­нальном компьютере. Это позволяет с большим удобством использо­вать «программные» электронные деньги для расчетов через Интер­нет и иные телекоммуникационные сети.

Кроме того, для всех электронных денег на современном этапе характерны следующие черты: в отличие от дебетовых и кредитных карт они предоставляют пользователям высокую степень анонимно­сти; для всех электронных денег характерна сложная и стойкая крип­тографическая защита. Они позволяют реализовать такие основные функции денег, как обмен и накопление, причем мгновенное выпол­нение финансовых операций с их использованием существенно ус­коряет и упрощает систему расчетов. На территории Европейского Союза выпуск электронных денег возможен только кредитными ор­ганизациями, которые могут быть как традиционными кредитными организациями, так и специализированными кредитными организа­циями, занимающимися электронными деньгами и не ведущими обычную банковскую деятельность.