Таможенный контроль товаров, перемещаемых физическими лицами

В соответствии с действующим таможенным законодательством все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз това­ров. Физические лица вправе перемещать товары, не предназна­ченные для производственной или иной коммерческой деятель­ности, в льготном порядке.

Льготы для физических лиц включают полное или частичное освобождение от таможенных пошлин, налогов и исключение их из числа лиц, в отношении которых применяются меры экономи­ческой политики.

Для отдельных категорий товаров могут применяться стоимо­стные и количественные ограничения. Например, таможенные пла­тежи подлежат взиманию при превышении установленных сто­имостных и/или количественных квот. Упрощенный порядок тамо­женного оформления товаров и транспортных средств, перемещае­мых физическими лицами, применяется только для ситуаций, подпадающих под описание таможенных режимов: «выпуск для свободного обращения»; «экспорт»; «временный ввоз»; «времен­ный вывоз».

При заявлении товаров для таможенного оформления и конт­роля применяются упрощенные формы декларирования: специаль­ный бланк для декларирования в письменной форме, устная фор­ма, иные формы (например, проход пассажиров через «красный» и «зеленый» коридоры).

Упрощения при взимании таможенных платежей выражаются в применении так называемых единых ставок таможенных плате­жей либо исчислении совокупного таможенного платежа и внесе­нии платежей непосредственно при производстве таможенного оформления.

Единые ставки таможенных платежей — это выраженные в российской или иностранной валюте платежи, подлежащие взима­нию с определенной физической единицы измерения, присущей конкретному товару, или выраженную в процентах долю от таможенной стоимости товаров, подлежащую обязательной уплате. Например, для автомобилей такой единицей может являться единица изме­рения объема двигателя; для товаров, перемещаемых в ручной клади и багаже, — единица массы и т. п.

Порядок и условия применения единых ставок таможенных платежей, их величина, либо порядок и условия взимания плате­жей по обычным ставкам таможенного тарифа, НДС, акцизов и других платежей устанавливаются решениями Правительства РФ. Платеж по единым ставкам обычно не включает в себя тамо­женные сборы за хранение товаров, а также за таможенное офор­мление товаров вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов.

Следует отметить, что льготный порядок применяется только в отношении товаров, не предназначенных для производствен­ной или иной коммерческой деятельности.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа в соответствии с общепринятыми междуна­родными нормами и практикой. При этом исходят из характера, количества, частоты перемещения товаров, учитывают все обсто­ятельства поездки. У должностного лица не должно быть основа­ний для сомнений в том, что товары перемещаются через тамо­женную границу в целях личного пользования или потребления физическим лицом и членами его семьи и их предполагаемое ис­пользование не связано с извлечением дохода в любой форме.

Товары для коммерческого использования оформляются в обыч­ном порядке с применением грузовой таможенной декларации, общей системы таможенных платежей, мер экономической по­литики и т.д.

Обязанность подтверждения того факта, что товары не пред­назначены для производственной или иной коммерческой дея­тельности, возлагается на лицо, перемещающее товары.

При письменном декларировании в упрощенном порядке лица, заполняющие таможенную декларацию, обязаны указать точное количество мест провозимого ими багажа, включая ручную кладь, а также предусмотренные формой декларации сведения о поиме­нованных в ней предметах, валюте и ценностях, предъявляемых для таможенного контроля.

Правильность сообщаемых сведений контролируется в ходе таможенного оформления. По окончании таможенного контроля и оформления таможенные декларации заверяются сотрудниками таможни.

Заверенные таможенные декларации с отметкой об окончании таможенного оформления возвращаются пассажиру и служат ос­нованием для беспрепятственного ввоза обратно в РФ (вывоза за границу) предметов, валюты и ценностей, указанных в таможенных декларациях и пропущенных при вывозе из Российской Фе­дерации (ввозе из-за границы). Таможенные декларации, заполненные лицами, следующими транзитом через территорию Рос­сии, заверяются таможней в пункте въезда и сдаются указанными лицами таможне в пункте выезда.

Таможенная декларация при утере не возобновляется, а лицо, следующее через границу, лишается права беспрепятственного вывоза за границу (ввоза в Россию) имеющихся у него предметов и валюты, перемещение которых через таможенную границу ре­гулируется специальными правилами.

При наличии багажа, отправленного из-за границы или от­правляемого за границу отдельно от пассажира и провозимого по специальному товаротранспортному документу, владелец обя­зан сделать заявление об этом в таможенной декларации, запол­няемой при въезде в РФ или выезде из РФ. При получении отдель­но следовавшего багажа владелец обязан предъявить таможне дек­ларацию с отметками о предметах и валюте, пропущенных при въезде в Россию, а также заполнить другую декларацию, в кото­рой он должен указать сведения о предметах, валюте, ценно­стях, имеющихся в предъявляемом к досмотру багаже. Если ба­гаж, поступивший отдельно, получает не владелец, а лицо, дей­ствующее по его доверенности, то доверенное лицо должно предъявить таможне вышеуказанные декларации, заполненные владельцем багажа.

При отправке багажа за границу его владелец, выезжающий из РФ через другую таможню, обязан предъявить таможне в пункте сдачи багажа к перевозке заграничный паспорт и билет для про­езда за границу, а также заполнить таможенную декларацию, в которой указываются сведения о предметах, валюте и ценностях, имеющихся в багаже.

Таможня, принявшая багаж для оформления, производит пол­ный досмотр всех мест и направляет их для беспрепятственного выпуска за границу.

После досмотра багажа сотрудник таможни делает в деклара­ции отметки о предметах, валюте и ценностях, пропущенных в вышеуказанном багаже, заверяет их и оставляет декларацию у владельца, который обязан предъявить ее таможне пункта выез­да за границу. Эта декларация остается в делах пограничной та­можни.

При пересечении таможенной границы физическими лицами таможенному оформлению подлежат:

· предметы, принадлежащие им, для которых предусмотрено обязательное письменное декларирование;

· товары, облагаемые таможенными платежами, ввоз (вывоз) которых регулируется специальными правилами;

· товары, перемещаемые в отдельно следуемом багаже.

Таможенному контролю подлежат все товары и транспорты! средства, перемещаемые через таможенную границу физически­ми лицами. Формы контроля могут быть различными из чист разрешенных к применению действующим законодательством, сущность таможенного контроля в этом случае заключается в про­верке достоверности сведений, сообщенных при декларировании. Рассмотрим более подробно особенности таможенного досмотр* для данной ситуации.

В соответствии с таможенным законодательством таможенный досмотр — одна из форм таможенного контроля.

Таможенный досмотр — это проверка наличия или отсутствие в транспортных средствах, ручной клади и багаже, а также в одеж-* де и на теле физического лица предметов, не заявленных или скрыва­емых от таможенного контроля.

Досмотр одежды и тела человека называется личным досмот­ром и является исключительной формой таможенного контроля. Личный досмотр производится только в особо обоснованных случаях на основании постановления начальника таможенного органа.

Применяемые при всех видах досмотра технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья и не причинять ущерба товарам и транспортным средствам.

При организации и проведении досмотра должностные лица таможенных органов должны строго следить за соблюдением кон­ституционных прав личности.

Таможенный досмотр ручной клади и багажа может производиться:

· с полной выемкой содержимого каждого места багажа и руч­ной клади, а также вспарыванием швов, отделением подкладки, снятием конструктивных элементов и т.п.;

· с частичной выемкой содержимого;

· с вскрытием отдельных мест;

· без вскрытия отдельных мест, но с применением техниче­ских средств таможенного контроля.

Таможенный досмотр транспортных средств мо­жет производиться:

· с частичным демонтажем и разборкой конструктивных эле­ментов;

· с полным их демонтажем и разборкой;

· без их демонтажа и разборки.

Для производства досмотра автотранспорта на пограничных авто переходах досмотровые рабочие места оборудуются и осна­щаются специальной техникой, инструментами и материалами.

Таможенный досмотр — это не только форма таможенного кон­троля или технологическая операция, но и процессуальное действие со всеми вытекающими последствиями.

Владелец досматриваемой ручной клади, багажа или транспортных средств имеет право присутствовать при досмотрен не может быть лишен этого права ни при каких обычных обстоятельствах.

Исключение составляют случаи, не терпящие отлагательства, когда обеспечить присутствие владельца невозможно. Например, при наличии данных о сокрытии взрывоопасных предметов или оружия или в иных случаях, когда багаж представляет угрозу другим предметам (утечка жидкостей, сильный запах, повышенный радиоактивный фон и т.п.). В подобных случаях интересы владель­ца представляют должностные лица предприятий и организаций, обладающие необходимыми полномочиями (кладовщики, служа­щие транспортных организаций и др.). При проведении досмотра необходимо также обеспечить присутствие свидетелей (не менее двух) из числа незаинтересованных лиц. Все лица, присутствовав­шие при досмотре, указываются в Акте таможенного досмотра, который предоставляется им на подпись.

При принятии решения о производстве личного досмотра долж­ностное лицо таможенного органа, производящее таможенное оформление и/или контроль, должно предупредить контролируе­мое лицо о возможности применения исключительной формы таможенного контроля — личного досмотра. Руководитель тамо­женного органа должен предложить предъявить для таможенного контроля скрываемые в одежде, на теле и в естественных поло­стях тела товары. В случае отказа и наличия веских оснований по­лагать, что пассажир скрывает при себе такие предметы, должно­стное лицо обращается к начальнику таможенного органа или лицу, его замещающему, с предложением о производстве личного до­смотра. Личный досмотр производится в специально оборудован­ных помещениях. Досмотр осуществляется должностными лицами одного пола с досматриваемым и в присутствии двух свидетелей того же пола.

Перед началом досмотра досматриваемому предъявляется со­ответствующее постановление и делается предложение о добро­вольной выдаче скрываемых предметов. В случае отказа должно­стное лицо приступает к досмотру. По результатам досмотра офор­мляется протокол.

Практиками признано, что таможенный досмотр наиболее эффективный, а иногда и единственный метод обнаружения не­законно перемещаемых предметов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федера­ции № 783 от 10.07.99 г. «О порядке перемещения в упрощенном, льготном порядке физическими лицами через таможенную гра­ницу Российской Федерации товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности» ГТК России издал приказ № 815 от 25.11.99 г. На основании вышеназ­ванных документов при следовании через таможенную границу

Российской Федерации физическое лицо может ввезти с полным освобождением от уплаты таможенных платежей не более 50 ж багажа, стоимостью не выше 1000 $ США только в том случав если: ввозимые товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности; количество товара не превышает ограничения, предусмотренные в Приложении № 2 При­каза ГТК № 815 от 24.П.99 г.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ (ВЫВОЗ) |КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ БЕЗ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

1. Одежда.

2. Туалетные принадлежности.

3. Личные ювелирные украшения.

4. Фото- и кинокамеры с разумным количеством пленки и принад­лежностей к ним.

5. Портативные и слайдо- и кинопроекторы и принадлежности к ним
с разумным количеством слайдов и фильмов.

6. Видеокамеры и портативные видеомагнитафоны с разумным коли­чеством пленки.

7. Портативные музыкальные инструменты.

8. Портативные проигрыватели с грампластинками.

9. Портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура
(включая диктофоны) с пленками.

10.Портативные радиоприемники.

11.Портативные телевизоры.

12.Портативные пишущие машинки.

13.Портативные калькуляторы.

14.Портативные персональные компьютеры.

15.Бинокли.

16.Детские коляски.

17.Коляски для инвалидов.

18.Спортивное и туристское оборудование: палатки, рыболовные сна­сти, альпинистское снаряжение, снаряжение для подводного плавания,
спортивное оружие с принадлежностями, велосипеды, байдарки, каноэ
или каяки длиной до 5,5 м, лыжи, теннисные ракетки, доски для сер­финга и виндсерфинга, снаряжение для гольфа, планеры, дельтапланы.

19.Портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы,
а также расходуемые материалы к ним.

20.Прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для
личного пользования.

21.Алкогольные напитки — 2 л.

22.Сигареты — 400 шт.

Постоянно проживающие в Российской Федерации физические лица, срок временного непрерывного пребывания которых в иностранных го­сударствах превышает 6 мес, могут ввозить в сопровождаемом багаже товары общей стоимостью в эквивалентном выражении до 5000 $ США включительно вне зависимости от массы товара.

Билет № 15 Основные положения ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

Перечень культурных ценностей и категорий предметов, попадающих под действие Закона, основные органы государственного регулирования и контроля, а также правила регулирования ввоза и вывоза культурных ценностей. (ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», в ред. 02.11.04, 23.07.08, 17.07.09).