Высшие должностные лица субъектов РФ в системе государственного управления

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.

Президент Российской Федерации по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также с кандидатами, выдвинутыми на указанную должность в порядке самовыдвижения. Порядок проведения таких консультаций определяется Президентом Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении его от должности и до дня назначения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта.

Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ по представлению Президента РФ законодательным органом субъекта РФ. Если уставом субъекта предусмотрен двухпалатный законодательный орган субъекта РФ, решение о наделении гражданина полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ принимается на совместном заседании палат.

Законодательный орган государственной власти в субъекте РФ один (высший и единственный). Он является постоянно действующим, хотя часть депутатов может работать и на непостоянной основе. Название законодательного органа определяется субъектом РФ самостоятельно – это может быть совет (государственный, верховный, областной и пр.), собрание (государственное, законодательное, народное и пр.), дума (краевая, областная, окружная, городская, губернская, государственная), хурал, суглан, парламент и т. п. Количественный состав законодательных органов субъектов РФ может значительно различаться от, например, 15 до несколько сотен депутатов (в последнее время наметилась тенденция к сокращению численного состава парламентов субъектов РФ например, в Татарстане, Башкортостане, Чувашии, Кабардино-Балкарии и др., Чувашии, Кабардино-Балкарии и др.). Структура региональных парламентов в основном однопалатная, но есть и двухпалатные (бикамеральные) законодательные органы (на региональном уровне – в Башкортостане, Кабардино-Балкарии и др. – также наметилась тенденция отказа от бикамеральности).

Высший исполнительный орган субъекта РФ формируется главой региона, но законодательством субъекта РФ может быть установлена необходимость получения согласия на назначение некоторых должностных лиц парламента субъекта РФ. Однако ситуация, при которой весь состав регионального правительства формируется с участием законодательного органа, недопустима. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ являются традиционными исходя из того, что он является органом общей компетенции и осуществляет управление всеми основными сферами жизнедеятельности на региональном уровне.

Говоря об организации судебной власти в субъектах РФ, необходимо иметь в виду следующее. Собственно судами субъектов РФ являются только конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Исходя из того, что мировые судьи (являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ) лишены возможности участвовать в разрешении публично-правовых споров (они рассматривают только определенные категории уголовных и гражданских дел), в реализации принципа разделения власти на региональном уровне участвуют только конституционные (уставные) суды, которые созданы пока далеко не во всех субъектах РФ. В тех субъектах РФ, где отсутствуют собственные конституционные (уставные) суды, баланс властей обеспечивают федеральные суды, функционирующие на территории этих субъектов, к юрисдикции которых отнесено в том числе разрешение споров публично-правового характера с участием региональных органов государственной власти.

На примере РБ:

ХАМИТОВ РУСТЭМ ЗАКИЕВИЧ Президент Республики Башкортостан
	МАРДАНОВ РУСТЭМ ХАБИБОВИЧ Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	НУГУМАНОВ РАУФ САМИГУЛЛОВИЧ Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	ГУМЕРОВА ЛИЛИЯ САЛАВАТОВНА Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	ИСАЕВ ЭРНСТ ФАРИТОВИЧ Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	МАВРИН ЕВГЕНИЙ ВИКТОРОВИЧ Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министр экономического развития Республики Башкортостан
	МАГАДЕЕВ МАРАТ ШАРИФОВИЧ Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	САГИТОВ САЛАВАТ ТАЛГАТОВИЧ Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	ШАРОНОВ ДМИТРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	ТАЖИТДИНОВ ИЛШАТ АЗАМАТОВИЧ Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - Руководитель Аппарата Правительства Республики Башкортостан
	ШАЙНУРОВ АРТУР АЛЬБЕРТОВИЧ Полномочный представитель Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации – заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан
	АФОНИН Сергей Иванович министр жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан
	АФАНАСЬЕВ Александр Александрович и.о. министра здравоохранения Республики Башкортостан
	ГУРЬЕВ Евгений Александрович министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
	ШАФИКОВА Амина Ивниевна министр культуры Республики Башкортостан
	НАБИУЛЛИН Ражап Байгундович министр лесного хозяйства Республики Башкортостан
	ИВАНЮТА Андрей Иванович министр молодежной политики и спорта Республики Башкортостан
	ГАЯЗОВ Альфис Суфиянович министр образования Республики Башкортостан
	ХАДЫЕВ Илдар Римович министр природопользования и экологии Республики Башкортостан
	КАРПУХИН Алексей Иванович министр промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан
	КОВАЛЕНКО Николай Анатольевич министр сельского хозяйства Республики Башкортостан
	ИВАНОВА Ленара Хакимовна министр труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
	Субханкулова Рида Тагировна министр финансов Республики Башкортостан
	ЗАМАЛЕТДИНОВ Ильдар Гадельянович председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору
	НОВИКОВ Сергей Владимирович председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов
	МАНСУРОВ Камиль Абрарович председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре
	САЛИМГАРЕЕВ Фадис Фаукатович председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам
	КАМАЛЕТДИНОВ Рустам Римович председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей
	МУНИРОВ Ильяс Яхиевич председатель Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству
	МЕЛКОЕДОВ Борис Николаевич руководитель Агентства по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан
	КОЛЕСНИКОВ Артем Сергеевич руководитель Агентства по туризму Республики Башкортостан
	ЯМАЛОВ Ильдар Уралович руководитель Агентства по информационным технологиям Республики Башкортостан
	БУРАНБАЕВ Вакил Салаватович начальник Управления ветеринарии Республики Башкортостан
	ГАЛЛЯМОВ Ильфат Ваисович начальник Управления по делам архивов Республики Башкортостан
	СУЛТАНОВА Альмира Раисовна начальник Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан
	ГАНЕЕВА Альмира Альбертовна начальник Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан
	ГАЛЕЕВА Наиля Миннуловна начальник Управления Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов
	ГАЛИМОВ Ринат Сахиевич начальник Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан
	ГАЛЕЕВ Шамиль Фаритович начальник Инспекции государственного строительного надзора Республики Башкортостан

Построенная на принципах территориальности и специализации единая судебная система РБ по своей природе децентрализована. В рамках ее функционируют три самостоятельные судебные подсистемы, т.е. общие суды, хозяйственные суды и конституционный суд.

Подсистема судов общей компетенции трехзвенная. Высшим звеном является высший суд. К среднему звену – областные, минский городской и белорусский военный суды. Низшее звено – районные, городские, межгорнизонные военные суды. В системе общих судов могут создаваться специальные суды, т.е. по делам несовершеннолетних, семейные, административные, но подобные суды не учреждены.

Подсистема хозяйственных судов двухзвенная, ее возглавляет высший хозяйственный суд, второе низшее звено приставлено судами областей и хозяйственным судом г. Минска. На уровне районного, городского делопроизводства создание хозяйственных судов не предусмотрено. В системе хозяйственных судов на низшем уровне могут создаваться специализированные хозяйственные суды, т.е. по банкротству, земельные, налоговые. В настоящее время они не учреждены.

Конституционный суд призван осуществлять конституционное правосудие. Законодательную основу судебной системы составляет конституция, кодекс "о судоустройстве и статусе судей" и другие НПА.

На территории действуют суды, не входящие в судебную систему страны – международный арбитражный суд и экономический суд СНГ.

Государственное собрание — Курултай Республики Башкортостан[2] — высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Башкортостан.

Правовые основы деятельности и статус Государственного собрания — Курултая Республики Башкортостан определены главой 4 Конституции Республики Башкортостан[3] и законом Республики Башкортостан «О Государственном Собрании — Курултае Республики Башкортостан»[2].

Выборы депутатов V созыва состоялись 8 сентября 2013 года. В республиканский парламент V созыва вошло 110 депутатов. Выборы проводились по смешанной системе: половина депутатов (55) избиралась по пропорциональной системе, а другая (55) — по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной системы. По пропорциональной системе в Курултай прошли две партии — «Единая Россия» (набравшая 76,06 % голосов, 49 мест в парламенте) и КПРФ (соотв. 11,7 % и 6). А с учётом результатов выборов по одномандатным округам, по партиям места в парламенте V созыва распределились таким образом: «Единая Россия» — 88 мест, КПРФ — 10 мест, ЛДПР — 3 места, «Патриоты России» — 1 место, «Альянс зелёных» — 1 место, «Российская партия социальной солидарности» — 1 место, а самовыдвиженцы получили 6 мест

Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан возглавляет председатель, который имеет одного заместителя. Председателем Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан V созыва является Константин Борисович Толкачёв.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12117177/3/#ixzz32KvG6Sx0