В.17. Государственный орган: понятие, признаки, классификация.

Государственный орган - составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия властного характера по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма, образующими единое целое.

Государственный орган –это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями (Корельский).

Специфическими признаками, отличающими государственные органы от негосударственных органов и организаций, являются следующие:

а) формирование их по воле государства и осуществление ими своих функций от имени государства;

б) выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности;

в) наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

г) наделение государственных органов полномочиями государственно-властного характера.

Наличие последних является наиболее существенным признаком государственного органа. В совокупности с другими признаками "государственно-властное полномочие" позволяет провести достаточно четкое различие между государственными органами, с одной стороны, и государственными организациями (предприятиями и учреждениями), а также негосударственными органами и организациями - с другой. Практическое выражение "государственно-властные полномочия" находят в издании государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за строгим соблюдением требований, содержащихся в данных актах, в обеспечении и защите этих требований от нарушений путем применения мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях - также мер государственного принуждения.

Государственные органы могут быть подразделены на виды по различным основаниям:

1. По порядку образования:

Первичные – создаются без участия др. органов, они возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются народом по установленной процедуре (Президент РФ, Государственная Дума).

Производные – создаются первичными органами которые наделяют их властными полномочиями (Правительство РФ, премьер – министр, глава субъекта РФ, суды).

1. По объему властных полномочий:

Высшие и местные – в унитарных государствах

Местные, высшие (федеральные), региональные – в федерациях

1. По широте компетенции:

Органы общей компетенции правомочны решать широкий круг вопросов по различным направлениям (президент РФ, правительство РФ)

Специальные – государственные органы специализирующиеся на выполнении какой-либо одной функции (МВД, МИД, суды)

1. В зависимости от способа принятия решения:

Единоначальные (Президент РФ, прокуратура, правительство)

Коллегиальные – решения принимаются голосованием

1. По форме реализации государственной деятельности:

Законодательные (Федеральное Собрание, законодательные органы субъектов)

Исполнительные (Правительство РФ, министерства)

Судебные (Конституционный суд, арбитражный суд, суды общей компетенции)