Виды НПА. Законы и подзаконные акты.

Классификация НПА: по критерию сферы действия: внешние; внутр.; по критерию субъектов правотворчества: акты референдума; акты органов гос-ной власти; акты президента; акты органов гос-ного управления (правит-во, министерства, ведомства); акты должн. лиц. Юрид. сила НПА (какие акты приоритетнее): облад. высшей юрид. силой – законы; облад. меньшей юрид. силой – подзаконные акты.

С юрид. точки зрения разл.: закон в широком смысле слова – синоним права; – закон в узком смысле слова – вид НПА, облад. высшей юрид. силой.

Закон – НПА, принятый в особом порядке органом законодат. власти, регулир. общ-ные отношения и облад. высшей юрид. силой. Наивысшей юрид. силой обладают осн. законы гос-ва: конституция, т. е. в ней изложены наиболее важные юрид. нормы. Затем законод-во по отраслям права и кодексы, законы, принятые в порядке текущего законод-ва.

На основе закона как НПА принимаются подзаконные акты- принятые компетентным органом и устанавл. нормы права юрид. акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Их юрид. сила зависит от положения соответств. органа, изд. подзаконный нормат. акт, в общей иерарх. системе органов гос-ва.

В завис-ти от органа, принявшего подзаконный нормат. акт, их можно разделить на:

1) Общие подзаконные акты – НПА общей компетенции, действие которых распростр. на всех лиц в пределах тер-рии страны. К общим подзаконным актам относятся: нормотворческие предписания высших органов исполнит. власти. Они исходят от президента страны или главы правит-ва.

В завис-ти от формы гос-ного правления НПА высшей исполнит. власти находят внешнее выражение в двух разновидностях подзаконных актов: нормативные указы президента (регламентируют самые разнообразные стороны общ-ной жизни, связ. с гос-ным управлением); постановления правит-ва (подзаконные НПА, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более конкретные вопросы гос-ного управления экономикой, соц. Строит-вом, здравоохранением).

2) Местные подзаконные акты- НПА органов представит. и исполнит. власти на местах (в районах, городах, поселках). В РФ это органы МСУ. В таких актах решаются местные вопросы, они действуют на соответств. тер-рии и обяз. для всех лиц, проживающих или находящихся на этой тер-рии: решения или постановления представит. органа МСУ (совета, думы и др.), постановления, приказы, распоряжения исполнит. структур (мэра, главы администрации, префекта и т. д.).

3) Ведомственные НПА (приказы и инструкции).

4) Внутриорг-ные правовые акты- НПА, которые издаются разл. организациями для регламентации своих внутр. вопросов и распростр. на всех членов этих организаций в рамках, опред. актами высшей юрид. силы, внутриорг-ные НПА регулируют самые разнообразные отношения, возник. в конкретной деят-ти гос-ных учреждений, предприятий, воинских частей.

4.Нормат. договор – соглашение между разл. субъектами права, в которых содержатся нормы права. Он явл. осн. источником МП. В ряде случаев нормативный договор использ. во внутригос-ном праве (Федерат.договор о создании РФ, договоры между РФ и отд. ее субъектами, кол-ные договоры между администрацией предприятия и трудовым коллективом и др.).

5.Юрид. доктрина мнения, идеи и концепции выдающихся ученых юристов.

6. Религиозные тексты (свящ. книги и сборники, которые непоср-нно применяются в судебной и иной юрид. практике). Этот источник применяется в первую очередь в мусульм. праве (Коран – собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунна – жизнеописание пророка Мухаммеда).

53. Закон: понятие, юрид. св-ва, виды. Проблема правового закона.

Закон - НПА высшей юрид. силы (по отно­шению к иным НПА) и явл. (наряду с Конституцией РФ)осн. источником права.

От ост. актов закон отл. тем, что: принимается спец. уполномоч. органами; принимается при строгом соблюдении процес. порядка; регулирует наиболее значимые, важнейшие общ-ные отношения; общеобязателен; стабилен;обладает высшей юрид. силой.

Органами, уполномоч. принимать законы, явл.: Федер. Собрание РФ (Гос-ная Дума и Совет Федерации) – ФЗ и ФКЗ России; законодат. (представит.) органы субъектов РФ - законы субъектов федерации. Иные органы правомочиями принимать законы не обладают.

Особый процес. порядок принятия закона(вкл. ряд последоват. стадий) указан в Конституции РФ, конституциях, уставах субъектов РФ и регламентах органов, в компетенцию которых входит принятие законов.

Наиболее знач. общ-ными отношениями, регулир. законом (на уровне гос-ва), явл.: вопросы конституц. хар-ра; порядок образ-я и деят-ти органов гос-ной власти и органов МСУ; права, свободы и обяз-ти человека и гражданина; порядок создания и деят-ти общ-ных организаций; ключевые вопросы в обл. экономики; вопросы обороны и безопасности; междунар. отношения; принятие и изменение бюджета; установление налогов.

Общеобязат-ть законаподразумевает, что его нормы должны ис­полняться всеми гос-ными органами, должн. лицами, гражданами, общ-ными организациями, юрид. лицами без искл.

Стабильность законаобеспеч. особым порядком принятия за­кона (изменения, отмены). Закон может быть изменен или отменен, минуя сложную юрид. процедуру, органом, принявшим его, вредких случаях и в силу большой общ-ной необходимости.

Высшая юрид. сила законазакл. в том, что: он занимает гл. (после Конституции РФ) место в иерархии НПА; положения данных актов должны соответств. закону и не противо­речить ему.

Классификация законов может проводиться по разл. основаниям: по их юрид. силе (Конституция, ФКЗ, ФЗ, закон субъектов фе­дерации); по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодат. органом); по предмету правового регулир-я (конституц., администр., гражд., угол., эколог.); по сроку действия (постоянные законы и временные).