Государственный долг РФ. Методы управления государственным долгом РФ. Проблемы управления государственным долгом РФ

Формы государственного долга РФ: 1. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными госу­дарствами и международными финансовыми организациями; государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; договоров и соглашений о получении РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; договоров о предоставлении РФ государственных га­рантий; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет. 2. Долговые обязательства РФ могут быть краткосроч­ными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет). Долговые обязательства РФ погашаются в сроки, ко­торые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет.

Изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обраще­ния, не допускается.

В объем государственного внутреннего долга РФ включаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ; объем основного долга по кредитам, полученным РФ; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

В объем государственного внешнего долга РФ вклю­чаются: объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ; объем основного долга по полученным РФ кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и меж­дународных финансовых организаций.

Государственный долг субъекта РФ:1. совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации. 2. Государственный долг субъекта Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Россий­ской Федерации имуществом, составляющим казну субъекта Российской Фе­дерации. 3. Долговые обязательства субъекта РФ могут сущест­вовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ; договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет.

В объем государственного долга субъектов РФ вклю­чаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам; субъектов РФ; объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным субъектом РФ от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом РФ.

Долговые обязательства субъекта РФ погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превы­шать 30 лет.

Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени субъекта РФ, условия их выпуска и обращения определя­ются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с БК и федеральным зако­ном об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Законодательные (представительные) органы субъекта РФ и органы исполнительной власти субъекта РФ используют все полномочия по формированию доходов бюджета субъекта РФ для погашения своих долговых обязательств и обслу­живания долга.

Управление государственным и муниципальным долгом:осуществ­ляется Правительством РФ.

Управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ.

Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Ответственность по долговым обязательствам РФ, субъектов РФ, муниципальных образований: РФ не несет ответственности по долговым обязатель­ствам субъектов РФ и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы РФ. Субъекты РФ и муниципальные образования не отве­чают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РФ.

Управление государственным долгомкак совокупность процес­сов: подготовки к выпуску и размещения государственных ценных бумаг; регулирования рынка государственных ценных бумаг; обслуживания (т.е. выплаты дохода по ценным бумагам) и погаше­ния государственного долга.

Особенности управлениягосударственным долгом в условиях переходного периода: исключительно высокий уровень внешнего и внутреннего долга, не­обходимость выделения для его обслуживания значительной части го­сударственных расходов; вынужденная ориентация на выпуск преимущественно краткосроч­ных высокодоходных займов (например, ГКО и т.п.);