Структура и основные функции органов общей компетенции и специально уполномоченных в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среду их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

МПР подведомственны Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство по недропользованию. На МПР возложены следующие функции: разработка и проведение единой государственной политики в области ООС и рациональ­ного использования ПР; комплексное управление природоохранной деятельностью в стране, координацию деятель­ности других министерств и ведомств в этой области; лицензирование природопользования; государственный контроль за использованием и охраной ПР; разработка предложений по совершенствованию механизма природопользования, экологи­ческих нормативов и правил; проведение государственной экологической экспертизы; обеспечение населения экологической информацией, взаимодействие с общественными природоохранными организациями; осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции. Министерство обязано обеспечивать решение следующих проблем: формирование системы отношений собственности на ПР; учет состояния ПР, составление их кадастров, динамики, потенциала, истощаемости ре­сурса, анализ процесса их воспроизводства и управление воспроизводством; определение места ПР в системе формирования затрат и результатов, экономическая оценка ПР, отражение их как элемента национального богатства.

Управление ПП-ем на федеральном уровне осуществляет Служба по надзору в сфере ПП-я. Федеральная служба осуществляет контроль и надзор: в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; в области организации и функционирования ООПТ федерального значения; за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством ле­сов; за состоянием и охраной водных объектов; за соблюдением законодательства РФ и международных норм, стандартов в области мор­ской среды и ПР внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной эко­номической зоне; за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе; за безопасностью гидротехнических сооружений; государственный земельный контроль в пределах своей компетенции.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

Региональное агентство по недропользованию является территориальным органом феде­рального агентства по недропользованию в целях обеспечения выполнения установленных зако­нодательством РФ задач и функций федерального агентства по недропользованию. Полномочия агентства: проведение государственной политики в сфере геологического изучения недр, стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы на территории округа; проводит анализ геологической изученности территории, обеспеченности потребностей ре­гиона запасами минерального сырья, осуществляет организацию, проведение геолого-экономической стоимостной оценки ме­сторождений и участков недр; выдача в пределах своей компетенции свидетельств об установлении факта открытия ме­сторождений; принятие решений о предоставлении в пользование участков недр, выдача, оформление и регистрация лицензий.

Федеральная служба по экологическому, технологи­ческому и атомному надзору и подчиненные ей территориальные органы и нижестоящие управ­ления организуют надзор и контроль за всеми ПП-ми в части соблюдения правил безопасного ве­дения работ, в том числе в целях предупреждения и устранения вредных воздействий на ОПС. Федеральная служба по надзору в сфере ПП-ния и ее территориальные органы осуществляют контроль и надзор в сфере ПП-ния.

Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федераль­ным имуществом в сфере водных ресурсов. Полномочия: организует перераспределение водных ресурсов и водных объектов, находящихся в федеральной собственности; организует подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восста­новлении и охране водных объектов; подготовка и осуществление мероприятий по проектированию и установлению водо­охранных зон водных объектов и прибрежных защитных полос, а так же мероприятий по предотвращении и ликвидации вредных воздействий; проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные кон­тракты, осуществляет ведение государственного реестра договоров пользования водными объ­ектами, ГВК, Российского регистра гидротехнических сооружений; осуществляет государственный мониторинг водных объектовразработка и утверждение нормативов предельно допустимого воздействия вредных веществ на водный объект, утверждение нормативов ПДС.